Постановление от 8 июля 2025 г. по делу № А41-79665/2023

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 117997, <...>, https://10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10АП-8357/2025

Дело № А41-79665/23
09 июля 2025 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2025 года Постановление изготовлено в полном объеме 09 июля 2025 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бархатовой Е.А., судей Боровиковой С.В., Виткаловой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания: секретарем Алешкевич В.М., при участии в заседании:

от Православной религиозной организации «Московская Патриархия Русской Православной Церкви» - ФИО1 по доверенности от 28.05.2025, паспорт, диплом,

от Местной религиозной организации «Православный приход Гребневского храма д.Гребнево Щелковского округа Балашихинской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) – ФИО1 по доверенности от 20.08.2024, паспорт, диплом,

от Администрации городского округа Щёлково Московской области – ФИО2 по доверенности от 27.12.2024, паспорт, диплом.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского округа Щёлково Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 26.02.2025 по делу № А41-79665/23,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Щелково Московской области (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым

заявлением к религиозной организации "Подворье Патриарха Московского и всея Руси Храма Святителя ФИО3 в селе Здехово Московской области Русской православной церкви (Московский патриархат)" (далее - ответчик 1), Местной религиозной организации "Православный приход Гребневского храма д. Гребнево Щелковского округа Балашихинской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)" (далее - ответчик 2) со следующими требованиями, уточненными в порядке статьи 49 АПК РФ,

- исключить из ЕГРН сведения о текущем местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030115:171 и его частей - внести в ЕГРН сведения об уточняемом местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030115:171, согласно представленным координатам по варианту № 1 экспертного заключения. Уточняемая площадь земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030115:171 составляет 28 140 кв. м;

- исключить из ЕГРН сведения о текущем местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:325 и его частей - внести в ЕГРН сведения об уточняемом местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:325, согласно представленным координатам по варианту № 1 экспертного заключения. Уточняемая площадь земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:325 составляет 160 037 кв. м;

- указать в решении суда, что оно является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муниципальное казенное учреждение городского округа Щелково "Централизованная ритуальная служба", Православная религиозная организация "Московская Патриархия Русской Православной Церкви".

Решением Арбитражного суда Московской области от 26.02.2025 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, администрация городского округа Щёлково Московской области обратилась с апелляционной жалобой в Десятый арбитражный апелляционный суд, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение норм права.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru и не заявивших о его отложении, в соответствии с частью 1 статьи 266 и частью 3 статьи 156 АПК РФ.

Представитель Администрации городского округа Щёлково Московской области поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель ответчиков возражали против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Обращаясь с настоящими исковыми требованиями, администрация указала, что постановлением Администрации Щелковского муниципального района от 16.05.2016 № 2241 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 20 693 кв. м, местоположение: Московская обл., Щелковский муниципальный район, с.п. Трубинское, д. Здехово, вид разрешенного использования: "ритуальная деятельность", категория земель: земли населенных пунктов.

На основании указанного постановления земельный участок с кадастровым номером 50:14:0030115:171 общей площадью 20 693 +/- 50 кв. м поставлен 01.12.2016 на кадастровый учет, о чем в ЕГРН внесены соответствующие сведения, в том числе о местоположении границ участка.

Постановлением Администрации городского округа Щелково от 14.07.2020 № 1718 Муниципальному казенному учреждению городского округа Щелково "Централизованная ритуальная служба" в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 20 693 кв. м, с кадастровым номером 50:14:0030115:171, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ритуальная

деятельность, расположенный в границах городского округа Щелково, по адресу: Московская обл., Щелковский муниципальный район, с.п. Трубинское, д. Здехово.

Согласно сведениям ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030115:171 зарегистрировано право собственности муниципального образования городской округ Щелково Московской области и право постоянного (бессрочного) Муниципального казенного учреждения городского округа Щелково "Централизованная ритуальная служба", о чем в реестр внесены регистрационные записи о правах.

Актом осмотра от 19.07.2023 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:14:0030115:171 имеет ограждение по периметру, на земельном участке расположено существующее кладбище д. Здехово.

Кадастровым инженером ФИО4 проведены геодезические измерения территории земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:325. Согласно заключению кадастрового инженера установлено, что территория кладбища по периметру огорожена металлическим решетчатым забором. При этом фактическое местоположение ограждения не совпадает с кадастровыми границами земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030115:171, таким образом, захоронения выходят за кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030115:171, соответственно произошло запользование части земельного участка Подворья с кадастровым номером 50:14:0000000:325 под территорию кладбища. Часть земельного участка Подворья площадью 6 435 кв. м, расположенная западнее кадастровых границ кладбища отгорожена и фактически занята захоронениями, также с восточной стороны кладбища имеется пользованная часть площадью 50 кв. м. Общая площадь захоронений, которые фактически расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:325, составляет 6 485 кв. м.

Исходя из выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 50:14:0000000:325 находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у ответчика 2 - Местной религиозной организации "Православный приход Гребневского храма д. Гребнево Щелковского округа Балашихинской епархии Русской Православной Церкви.

Таким образом, как указывает истец, в процессе реализации администрацией полномочий в сфере похоронного дела установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030115:171 частично накладываются на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0000000:325.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", и абзаца 2 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество".

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в том числе: факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.

Согласно п. 1 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Пункт 2 ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ) предусматривает разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенной Федеральным законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27 сентября 2013 года № 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук; земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли (пункт 1).

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти

субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, за исключением таких земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности муниципальных образований, граждан и юридических лиц либо предоставленных физическим или юридическим лицам на ином вещном праве; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли (пункт 2).

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли (пункт 3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного

самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон о погребении) выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения.

Согласно пункту 4 Закона о погребении предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В силу пункта 5 статьи 16 Закона о погребении размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров. Размер земельного участка для Федерального военного мемориального кладбища определяется исходя из предполагаемого количества захоронений на нем и может превышать сорок гектаров. Участок земли на территории Федерального военного мемориального кладбища для погребения погибшего (умершего) составляет пять квадратных метров и предоставляется бесплатно. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях других кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

Согласно пункту 1 статьи 19 Земельного кодекса в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 23 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения поселения.

Согласно части 2 статьи 15 Закона о погребении решение о создании Федерального военного мемориального кладбища принимается Президентом Российской Федерации. Решение о создании других мест погребения принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, на территориях которых они создаются.

Места погребения могут быть: по принадлежности - государственные, муниципальные; по обычаям - общественные, вероисповедальные, воинские; по историческому и культурному значению - историко-мемориальные.

Пунктом 1 статьи 18 Закона о погребении установлено, что общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Согласно тому же пункту статьи 18 Закона о погребении общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 9 Закона Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" в ведении органов исполнительной государственной власти Московской области находятся только Московские областные мемориальные кладбища.

Таким образом, как верно указано судом первой инстанции из совокупности приведенных положений следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:14:0030115:171, занимаемый захоронениями общественного кладбища и ранее выделенный под него, на основании пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" находится в муниципальной собственности, и право на данный земельный участок является разграниченным в силу закона.

В целях определения наличия пересечения земельного участка фактически занятого кладбищем с землями ответчиков определением от 27.03.2024 назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ИП ФИО5.

По результатам судебной экспертизы в материалы дела представлено экспертное заключение № 115-08-ЗЭ/24, в котором эксперт установил, что фактическая площадь земельного участка (огороженная территория) занятая непосредственно захоронениями составляет 26893 кв. м. Фактические границы участка занятого непосредственно

захоронениями в графическом приложении № 1 обозначены красной линией. Координаты поворотных точек границы земельного участка (огороженная территория) занятая непосредственно захоронениями, представлены в тексте заключения.

Площадь земельного участка необходимая для использования по назначению кладбища составляет: 38419 кв. м (минимальный размер участка при котором соблюдает требования пункта 2.7 СанПиН 2.1.2882-11 - площадь мест захоронения должна быть не более 70% общей площади кладбища). Границы участка необходимые для использования по назначению кладбища в графическом приложении № 1 обозначены сиреневой линией. Координаты земельного участка необходимая для использования по назначению кладбища, представлены в тексте заключения.

Фактическое местоположение огороженной территории захоронения (обозначены красной линией) не соответствует местоположению границ земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030115:171 согласно сведениям ЕГРН в следующих местах:

- в западной части обследуемой территории. Часть территории площадью 6388 кв. м под захоронениями расположена в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:325

- в южной части обследуемой территории. Часть земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030115:171 согласно сведениям ЕГРН площадью 238 кв. м, расположена за пределами фактических границ огороженной территории захоронений

- в юго-западной части обследуемой территории. Часть территории площадью 26 кв. м под захоронениями расположена в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:325

- в юго-западной части обследуемой территории. Часть территории площадью 206 кв. м под захоронениями расположена в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:325

- в северной части обследуемой территории. Часть земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030115:171 согласно сведениям ЕГРН площадью 171 кв. м, расположена за пределами фактических границ огороженной территории захоронений.

Границы земельного участка необходимые для использования по назначению кладбища, с учетом санитарных норм (обозначены сиреневой линией) не соответствует местоположению границ земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030115:171 согласно сведениям ЕГРН.

Причиной выявленных несоответствий является то обстоятельство, что при формировании границ земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030115:171 не

было учтено фактическое огороженное место захоронений, а также не были учтены санитарные нормы по планированию территорий кладбищ.

Ссылаясь на положения статьи 61 Федерального закона Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ, эксперт указывает на возможность вывода о том, что причиной выявленных несоответствий является наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030115:171.

Учитывая определенные границы участка, а также учитывая границы соседних земельных участков согласно сведениям ЕГРН, экспертом разработаны варианты уточнения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030115:171, а также уточнения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:325. Подробно варианты описаны в тексте заключения и графически отображены в приложениях № 2-1 и № 2-2 к настоящему заключению.

Ходатайства о назначении дополнительной либо повторной экспертизы сторонами не заявлено и судом таких оснований не установлено.

Оценив, экспертное заключение суд находит его соответствующим требованиям статей 64, 67, 68, 71, 82, 86 АПК РФ подлежит принятию судом в качестве доказательства по делу и подлежат оценке наряду с другими доказательствами (статья 71 АПК РФ).

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик 2 представил отзыв, в котором ссылается на решение Арбитражного суда Московской области от 01.11.2017 по делу № А41-28581/16.

Решением Арбитражного суда Московской области от 01.11.2017 по делу № А41-28581/16, вступившим в законную силу, установлены границы земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:325 площадью 167 483 кв. м, вид разрешенного использования: для подсобного хозяйства и строительства дома престарелых, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район, д. Здехово.

В рамках указанного дела судом установлено, что на основании постановления Главы Администрации Щелковского района Московской области № 1377 "Об утверждении и предоставлении земельного фонда под подсобное хозяйство и строительство дома престарелых и служебных помещений Церковно-приходскому Совету Смоленской церкви с. Гребнево" от 28.08.1992 г., постановления Главы Администрации Щелковского района Московской области № 1528 "Об отводе дополнительного земельного участка Церковно-приходскому Совету Смоленской церкви с. Гребнево под расширение ранее предоставленного земельного участка для строительства дома престарелых и

ведения подсобного хозяйства" от 25.09.1992 г. Гребневскому приходу выдано Свидетельство № 39 от 13.10.1992 г. о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 18,24 га.

Впоследствии были произведены изменения наименования Истца: с прихода Смоленской Церкви с. Гребнево на: приход церкви Смоленской Божией Матери с. Гребнево, приход церкви Гребневской иконы Божией Матери с. Гребнево, приход Гребневского храма д. Гребнево, что подтверждается: п. 1 Устава, утвержденного протоколом приходского собрания от 15.12.1992 г. (т. 2 л.д. 33), протоколом приходского собрания от 02.05.1999 г., резолюцией Митрополита Крутицкого и Коломенского Ювеналия № 840 от 23.04.1999 г. о восстановлении исторического наименования храма в д. Гребнево (т. 2 л.д. 53), протоколом приходского собрания от 20.12.2009 г., уставом Гребневского прихода в редакции, зарегистрированной Управлением юстиции Московской области 01.12.1999 г. (т. 2 л.д. 35-52) в связи с принятием Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", уставом прихода в редакции, зарегистрированной Министерством юстиции по Московской области 23.11.2012 г., Свидетельством о постановке на учет прихода в налоговом органе 07.12.1995 г., Свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от 23.11.2012 г., выпиской из ЕГРЮЛ, ОГРН истца - 1025000003995 не изменялся.

Земельный участок общей площадью 18,24 га был отведен в натуре, в границах, установленных на Плане Земельного участка, утвержденному Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Щелковского района, с указанием координат поворотных точек.

В указанном решении установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:14:0000000:325, вид разрешенного использования: для подсобного хозяйства и строительства дома престарелых, был поставлен на кадастровый учет 13.10.1992.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации связывает преюдициальное значение не с наличием вступивших в законную силу судебных актов, разрешающих дело по существу, а с обстоятельствами (фактами),

установленными данными актами, имеющими значение для другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом изложенных обстоятельств и принимая во внимание положение названных выше норм права, указанные обстоятельства считаются установленными и не подлежат повторному доказыванию.

Как следует из материалов дела, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 20 693 кв. м, местоположение: Московская обл., Щелковский муниципальный район, с.п. Трубинское, д. Здехово, вид разрешенного использования: "ритуальная деятельность", категория земель: земли населенных пунктов утверждена постановлением Администрации Щелковского муниципального района от 16.05.2016 № 2241.

На основании указанного постановления земельный участок с кадастровым номером 50:14:0030115:171 поставлен на кадастровый учет - 01.12.2016, общей площадью 20 693 +/- 50 кв. м, что следует из выписки из ЕГРН на земельный участок.

Как следует из экспертного заключения, фактическая площадь земельного участка, занятая непосредственно захоронениями, составляет 26 893 кв. м, в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:325 под захоронениями расположена часть территории площадью 6 388 кв. м.

При этом суд учитывает представленные в материалы дела сведения о первых захоронениях на кладбище "Здеховское" (акт осмотра от 12.09.2024), из которых следует, что первые захоронения установлены с 1994 года, в то время как земельный участок с кадастровым номером 50:14:0000000:325 отведен в натуре, в границах, установленных на Плане земельного участка, с указанием координат поворотных точек, и поставлен на кадастровый учет 13.10.1992.

Таким образом, как верно указано судом первой инстанции, материалами дела подтверждено, что часть земельного участка площадью 6 388 кв. м, принадлежащего ответчику 2 на праве постоянного (бессрочного) пользования, фактически занята кладбищем, что не оспаривалось сторонами.

Между тем доказательства наличия законных оснований дополнительных захоронений за пределами границы земельного участка кладбища, администрацией в материалы дела не представлено, договорные правоотношения о порядке использования спорного земельного участка между администрацией и ответчиком 2 отсутствуют.

При установленных по делу фактических обстоятельствах, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 50:14:0000000:325 сформирован и поставлен на

кадастровый учет ранее формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030115:171, а также ранее образования кладбища "Здеховское", суд критически относится к выводам эксперта о причинах выявленных несоответствий вследствие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030115:171.

В рассматриваемом случае, администрация, допуская размещение мест погребения на смежном с участком кладбища земельном участке, действовало в целях обеспечения реализации полномочий муниципального образования по решению вопросов местного значения по организации похоронного дела. При этом в силу законодательства о защите захоронений занятая местами погребения часть земельного участка не может быть освобождена от них по требованию собственника участка. Использование собственником по своему усмотрению соответствующей части земельного участка также невозможно. Следовательно, в настоящем споре ответчик в результате действий, связанных с реализацией публичных нужд, фактически лишится своего имущества (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 15.12.2022 № 305-ЭС22-16446 по делу № А40-49895/2020).

Согласно части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Указанный конституционный принцип неприкосновенности собственности реализуется в ряде норм гражданского и земельного законодательства, регулирующего вопросы изъятия земельных участков для публичных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

К государственным или муниципальным нуждам статья 49 ЗК РФ относит в том числе строительство, реконструкцию перечисленных в пункте 2 этой статьи объектов государственного или местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов. Иные основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд могут устанавливаться федеральными законами (пункт 3 статьи 49 ЗК РФ).

В силу пункта 1 статьи 56.3 Земельного кодекса по общему правилу изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях

строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Согласно пункту 4 статьи 56.3 Земельного кодекса изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 данного Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 данного Кодекса.

С ходатайством об изъятии в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 56.4 ЗК РФ, также вправе обратиться орган государственной власти, государственное унитарное предприятие, государственное учреждение.

В силу пунктов 1, 2, 4 статьи 281 ГК РФ принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения, при определении размера которого в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка.

Представленными в материалы дела доказательствами, в том числе заключением судебной экспертизы, подтверждено, что часть принадлежащего ответчику 2 земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:325 занята захоронениями площадью 6 388 кв. м.

Таким образом, как верно указано судом первой инстанции, часть земельного участка ответчика 2 фактически изъята для государственных нужд в целях размещения кладбища, однако при этом процедура изъятия уполномоченными органами не соблюдена, решение об изъятии не принято, какого-либо возмещения за изъятое имущество не предоставлено.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами и содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе. Формулирование предмета и основания иска обусловливается избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов. Для

защиты гражданских прав возможно использование одного из перечисленных в статье 12 ГК РФ способов либо нескольких из них.

В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 ГК РФ).

Таким образом, истец имеет право избрать надлежащий способ защиты своего нарушенного права и обратиться с соответствующим заявлением в суд.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Учитывая изложенное выше, апелляционный суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в любом случае, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что арбитражным судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 26.02.2025 по делу

№ А41-79665/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа

через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий cудья Е.А. Бархатова Судьи С.В. Боровикова

Е.Н. Виткалова