Постановление от 9 февраля 2024 г. по делу № А51-6627/2023

250/2024-3904(2)



Пятый арбитражный апелляционный суд ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А51-6627/2023
г. Владивосток
09 февраля 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 февраля 2024 года. Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович, судей А.В. Пятковой, Л.А. Бессчасной, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни,

апелляционное производство № 05АП-178/2024 на решение от 04.12.2023 судьи Кирильченко М.С. по делу № А51-6627/2023 Арбитражного суда Приморского края

по рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Иноксхаб» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей;

при участии в заседании:

от ООО «Иноксхаб»: представитель ФИО2, по доверенности от 10.07.2023, сроком действия до 10.07.2024, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 13671), паспорт;

от Владивостокской таможни: представитель ФИО3, по доверенности от 21.12.2023, сроком действия до 31.12.2024, служебное удостоверение, свидетельство о заключении брака, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 0790),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Иноксхаб» (далее – заявитель, декларант, общество, ООО «Иноксхаб») обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Владивостокской таможни (далее – ответчик, таможенный орган, таможня) 672 646,52 руб. процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №№ 10702070/040719/0125020, 10702070/150819/0161731, 10702070/200919/0193243, 10702070/300919/0201103, 10702070/021219/0253571, 10702070/021219/0253694, 10702070/021219/0253752, 10702070/161219/0266090, 10702070/231219/0272493 (с учетом уточнений, принятых судом в ходе судебного разбирательства в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Решением суда от 04.12.2023 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным решением, Владивостокская таможня обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы апеллянт отмечает, что задолженность оплачена обществом в добровольном порядке, взыскание платежей по результатам проверочных мероприятий не осуществлялось, в связи с чем, уведомления о сумме подлежащих уплате процентов таможенным органом не формировались. Денежные средства не являются излишне уплаченными, выплата процентов не предусмотрена.

Также, ссылаясь на Приказ ФТС № 766 от 07.05.2019, таможня указывает на то, что обществом не подавалось в таможенный орган соответствующего заявления о выплате процентов, в связи с чем, оснований для начисления процентов нет.

ООО «Иноксхаб» в письменном отзыве по существу апелляционной жалобы возражало, считает оспариваемое решение законным и обоснованным, просит оставить в силе судебный акт первой инстанции.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

В целях таможенного оформления товара общество подало в таможню ДТ №№ 10702070/040719/0125020, 10702070/150819/0161731, 10702070/200919/0193243, 10702070/300919/0201103, 10702070/021219/0253571, 10702070/021219/0253694, 10702070/021219/0253752, 10702070/161219/0266090, 10702070/231219/0272493, согласно которым, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления помещены товары - «трубы бесшовные холодно-деформированные из нержавеющей стали». Классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС-7304410008. Ставка таможенной пошлины-7,5%, НДС 20%. В качестве документа, подтверждающего заявленные сведения о стране происхождения товаров, и, следовательно, подтверждающего неприменение антидемпинговой пошлины, таможенному органу предоставлены сертификаты о происхождении товаров формы А № 005073/JKT/2019 от 26.06.2019, № 0054298/JKP/2019 от 08.08.2019, № 0064626/JKP/12019 от 18.09.2019, № 0080049/JKP/12019 от 13.11.2019, № 0080050/JKP/12019 от 13.11.2019, № 0082191/JKP/12019 от 21.11.2019, № 0086426/JKP/12019 от 16.12.2019, № 0088144/JKP/12019 от 13.12.2019.

По указанным ДТ Владивостокская таможня инициировала камеральную проверку с целью проверки правильности происхождения товара, так как Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.04.2013 № 65, установлена антидемпинговая мера посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС холоднодеформированных бесшовных труб из нержавеющей стали, происходящий из КНР и Малайзии, классифицируемых кодами 7304 41 000 5, 7304 41 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно акту камеральной таможенной проверки Владивостокской таможни от 29.03.2022 № 10702000/213/290322/А0162 ввиду того, что в графе для служебных отметок не содержится отметки «для непреференциальных целей», таможенным органом сделан вывод о том, что сертификаты формы А заполнены с нарушением Требования к сертификату о происхождении товаров и не могут рассматриваться в качестве документов о происхождении товаров для непреференциальных целей. По результатам камеральной проверки 10.04.2022 вынесено Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, согласно которому таможенным органом доначислены таможенные платежи (антидемпинговая пошлина) на общую сумму 11 258 501,90 руб.

В связи с вынесением Решениями о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ и подготовкой корректировок деклараций на товары, таможней в личный кабинет участника ВЭД были направлены уведомления (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по каждой ДТ.

Вышеуказанные уведомления были оплачены ООО «Иноксхаб» и ООО «Юнион - Логистик Кастомс» (таможенный представитель) на основании солидарной ответственности, установленной частью 4 статью 405 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) путем подготовки соответствующих КДТ, в том числе, согласно Отчету о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей ООО «Иноксхаб» за период с 01.01.2022 по 12.04.2023:

- 24.05.2022 - КДТ № 10702070/040719/0125020; - 27.05.2022 - КДТ № 10702070/150819/0161731; - 24.05.2022 - КДТ № 10702070/300919/0201103; - 24.05.2022 - КДТ № 10702070/231219/0272493; - 23.05.2022 - КДТ № 10702070/200919/0193243; - 23.05.2022 - КДТ № 10702070/021219/0253571; - 25.05.2022 - КДТ № 10702070/021219/0253694; - 23.05.2022 - КДТ № 10702070/021219/0253752; - 12.05.2022 - КДТ № 10702070/161219/0266090.

Не согласившись с Решением о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, ООО «Иноксхаб» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене Решения Владивостокской таможни о неподтверждении страны происхождения товаров, заявленных в вышеуказанные ДТ и как следствие, необоснованного взимания антидемпинговой пошлины.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 12.12.20222 по делу № А5113091/2022 решение таможни от 10.04.2022, признано незаконным частично (за исключением ДТ № 10702070/021219/0253752).

В связи с вступлением в законную силу решения Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-13091/2022 во Владивостокскую таможню Обществом было подано обращение № 1701/23 (вх. номер Владивостокской таможни от 20.01.2023 № 01728) содержащее просьбу о перечислении денежных средств, подлежащих возврату.

В ответ на обращение ООО «Иноксхаб» 13.02.2023 поступило письмо Владивостокской таможни № 7816/4006 «О направлении информации», в котором таможня сообщила о том, что возвратила денежные средства в общем размере 10 713 151,06 руб. на банковский счет ООО «Иноксхаб».

В Личный кабинет Общества 26.01.2023 в виде электронного документа поступили уведомления о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы (далее - Уведомление о возврате) по 9 декларациям, Во всех вышеуказанных Уведомлениях о возврате в разделе «подлежат выплате проценты в сумме» указано 0 руб.

Посчитав, что у ответчика возникла обязанность по уплате в пользу декларанта процентов, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о их взыскании, которое было удовлетворено в полном объеме, с учетом уточнений в порядке статьи 46 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда на основании следующего.

Как предусмотрено статьей 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов,

подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

По правилам подпункта 1 пункта 1 части 1 статьи 67 ТК ЕАЭС суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в случае, если таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 66 настоящего Кодекса.

Возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе (пункт 4 статьи 67 ТК ЕАЭС).

Согласно законодательству Российской Федерации о таможенном регулировании возврат процентов при нарушении срока возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов по расчетным периодам до 01.08.2021 осуществляется в порядке, установленном главой 18 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ).

По расчетным периодам, в которых факт излишней уплаты (излишнего взыскания) возник после 01.08.2021, начисление и выплата процентов производится в соответствии с положениями статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ).

В соответствии с частью 11 статьи 67 Закона № 289-ФЗ, в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежат выплате проценты на сумму таких излишне взысканных платежей. Проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания платежей, указанных в части 12 настоящей статьи, по день фактического возврата (зачета) в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Для исчисления процентов применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период, за который начисляются проценты.

Как указано в части 14 статьи 67 Закона № 289-ФЗ, выплата процентов лицам, указанным в части 3 настоящей статьи, производится по их заявлению, поданному в таможенный орган, осуществляющий администрирование денежных средств, в виде документа на бумажном носителе или электронного документа.

Частью 3 статьи 67 Закона № 289-ФЗ установлено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, производится таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в том числе, исходя из места постановки на учет в налоговых органах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность), в форме их зачета не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем обнаружения факта излишней уплаты или излишнего взыскания.

Выплата предусмотренных частью 11 статьи 67 Закона № 289-ФЗ процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта.

Данная мера, предполагающая начисление процентов, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленной на реализацию положений ст. 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в ст. 35 (ч. 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О).

В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов.

Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет, до даты фактического возврата, в том числе, если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

Как установлено судом первой инстанции, вступившими в законную силу судебным актом Арбитражного суда Приморского края от 12.12.20222 по делу № А5113091/2022 решение таможни от 10.04.2022, признано незаконным частично (за исключением ДТ № 10702070/021219/0253752), в связи с чем, доначисленные таможней по спорным ДТ признаны излишне взысканными.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ, установленные судом обстоятельства при рассмотрении дела № А51-13091/2022, являются преюдициальным для настоящего спора и не подлежат доказыванию вновь.

При таких условиях, учитывая, что обстоятельства, связанные с излишним начислением таможенных платежей по ДТ №№ 10702070/040719/0125020, 10702070/150819/0161731, 10702070/200919/0193243, 10702070/300919/0201103, 10702070/021219/0253571, 10702070/021219/0253694, 10702070/021219/0253752, 10702070/161219/0266090, 10702070/231219/0272493, установлены вступившими в законную силу вышеуказанным судебным актом, в силу части 2 статьи 69 АПК РФ, судебная коллегия находит обоснованным вывод арбитражного суда о том, что таможенные платежи по названным таможенным декларациям являются излишне взысканными.

Следовательно, проценты подлежат начислению на сумму излишне взысканных таможенных платежей со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, до даты фактического возврата.

В связи с чем, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, было ли подано отдельно заявления о взыскании процентов или нет.

Учитывая, что факт излишнего взыскания таможенных платежей подтвержден материалами дела, начисление процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, пеней признается коллегией правомерным.

Согласно уточненному расчету, представленному заявителем, сумма процентов за период незаконного удержания денежных средств составила 672 646,52 руб.

Проверив представленный расчет, а также принимая во внимание, что доказательства в подтверждение возмещения взыскиваемой суммы суду не представлены, законность начисления заявленной суммы процентов доказана, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Доводы заявителя апелляционной жалобы, со ссылкой на Приказ ФТС № 766 от 07.05.2019, о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора в связи с неподачей заявителем в таможенный орган соответствующего заявления о выплате процентов коллегией отклоняются.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства» разъяснено, что исходя из смысла абзаца третьего части 5 статьи 4 АПК РФ, поскольку иное не установлено Федеральным законом, по экономическим спорам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, соблюдение обязательного досудебного порядка не требуется по имущественным требованиям лиц об обязании налогового (таможенного) органа возвратить суммы излишне взысканных налогов (таможенных платежей), пеней и штрафов, выплатить проценты (подпункт 5 пункта 1 статьи 21, статья 79 НК РФ, статья 147 Закона № 311-ФЗ, статья 66 ТК ЕАЭС.

Таким образом, учитывая вышеназванные положения, обязанность подать в таможенный орган соответствующее заявление о выплате процентов, начисленных на излишне взысканные таможенные платежи, у общества отсутствовала.

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Соответственно решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Поскольку таможенный орган освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, вопрос о распределении в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебных расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 04.12.2023 по делу № А516627/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного

округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий Е.Л. Сидорович

Судьи А.В. Пяткова

Л.А. Бессчасная