Постановление от 19 марта 2024 г. по делу № А21-10263/2023

1392/2024-42233(4)


ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А21-10263/2023
19 марта 2024 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2024 года Постановление изготовлено в полном объеме 19 марта 2024 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Мильгевской Н.А. судей Семеновой А.Б., Фуркало О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 при участии: от заявителя: ФИО2 по доверенности от 14.08.2023; ФИО3 по доверенности от 24.01.2023 (онлайн); от заинтересованных лиц:

от Калининградской областной таможни: ФИО4 по доверенности от 19.12.2023; от Шереметьевской таможни: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2819/2024) Калининградской областной таможни на решение Арбитражного суда Калининградской области от 13.12.2023 по делу

№ А21-10263/2023 (судья Широченко Д.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дентал Маркет» к 1. Калининградской областной таможне; 2. Шереметьевской таможне об оспаривании, об обязании

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Дентал Маркет»

(далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконными решений Калининградской областной таможни (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган, таможня) по декларациям на товары: от 18.05.2023 по ДТ № 10013160/281220/0759059, от 18.05.2023 по ДТ № 10013160/251220/0755008, от 18.05.2023 по ДТ

№ 10013160/251220/0754086, от 16.05.2023 по ДТ № 10005030/300520/0146744, от 16.05.2023 по ДТ № 10005030/290520/0146454, от 18.05.2023 по ДТ

№ 10005030/141120/0346628, от 18.05.2023 по ДТ № 10005030/141120/0346627, от 18.05.2023 по ДТ № 10005030/130421/0164173, от 18.05.2023 по ДТ

№ 10005030/120421/0163088, от 17.05.2023 по ДТ № 10005030/050820/0217495, от 17.05.2023 по ДТ № 10005030/061020/0293791, от 17.05.2023 по ДТ

№ 10005030/061020/0293790, от 18.05.2023 по ДТ № 10005030/010721/0317634, от

18.05.2023 по ДТ № 10005030/010721/0317636, от 18.05.2023 по ДТ

№ 10005030/030321/0085146, от 18.05.2023 по ДТ № 10005030/040621/0265246, о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, с соответствующими корректировками деклараций на товары;

о признании незаконным решения Шереметьевской таможни от 22.05.2023 по ДТ № 10005030/040621/0265246, о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, с соответствующими корректировками деклараций на товары;

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, восстановить нарушенные права и законные интересы путем возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и пеней на единый лицевой счет заявителя.

Решением суда от 13.12.2023 требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным решением, Калининградская областная таможня обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

Определение суда апелляционной инстанции от 30.01.2024 апелляционная жалоба принята к производству, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 19.02.2024.

Определением от 20.02.2024 рассмотрение дела отложено на 18.03.2024.

В судебном заседании представитель Калининградской областной таможни поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе; представители Общества возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзыве.

Шереметьевская таможня извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 121 АПК РФ и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», в судебное заседание своих представителей не направила, что в силу статей 156 и 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, в 2020 - 2021 гг. ООО «ДЕНТАЛ МАРКЕТ» в рамках исполнения обязательств по внешнеторговому контракту от 20.03.2020

№ 02/03-20, заключенному с фирмой I.M.G. GmbH (Германия), ввезло из Республики Корея на таможенную территорию Евразийского экономического союза

(далее - ЕАЭС) товары «имплантаты стоматологические с принадлежностями», код по Общероссийскому классификатору продукции (далее - ОКП) 94 3810, код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (далее - ОКПД 2) 32.50.22.127, производитель «DENTIUM CO., LTD» (далее также - Товары).

Товары продекларированы в регионе деятельности Московской областной таможни с применением таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления по декларациям на товары (т. 3 л.д. 82-136, т. 4 л.д. 1 - 10) ДТ под номерами 10013160/281220/0759059, 10013160/251220/0755008,

10013160/251220/0754086, 10005030/300520/0146744, 10005030/290520/0146454, 10005030/141120/0346628, 10005030/141120/0346627, 10005030/130421/0164173, 10005030/120421/0163088, 10005030/050820/0217495, 10005030/061020/0293791, 10005030/061020/0293790, 10005030/010721 /0317634, 10005030/010721/0317636, 10005030/030321/0085146, 10005030/040621/0265246 (далее также - ДТ) в товарной подсубпозиции Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 9021 29 000 0 (прочие (стоматологические соединительные детали)), ставка ввозной таможенной пошлины - 0%.

С 16.12.2022 на основании ст. ст. 324, 326, 340 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее также - ТК ЕАЭС) после выпуска Товаров Калининградской областной таможней проведена проверка документов и сведений по указанным выше ДТ в отношении соблюдения Обществом порядка и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, иных освобождений по уплате таможенных платежей, отсрочек, рассрочек по уплате ввозных таможенных платежей, по результатам которой составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 12.05.2023 № 10012000/210/120523/А000398 (далее - акт проверки) (т. 1 л.д. 66 – 83).

Таможенным органом в ходе проведения проверки установлено неправомерное применение Обществом льготы в виде освобождения от уплаты налога на добавленную стоимость (далее также - НДС) в отношении медицинских изделий, продекларированных по вышеуказанным ДТ, в связи с тем, что Товары, классифицируемые кодом ТН ВЭД ЕАЭС 9021 29 000 0, при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС облагаются НДС по ставке 10 процентов.

В связи с чем, 16.05.2023, 17.05.2023, 18.05.2023 Калининградской областной таможней на основании вышеуказанного акта проверки приняты решения о внесении соответствующих изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по указанным ДТ, а также направлены соответствующие КТД.

Вместе с указанными выше решениями по ДТ, принятыми Калининградской областной таможней, Обществом через личный кабинет ФТС России (https://edata.customs.ru/) получено также решение от 22.05.2023 по

ДТ № 10005030/040621/0265246, принятое Шереметьевской таможней (код таможенного органа 10005000) на основании вышеуказанного акта проверки.

Обществом получены уведомления от 18.05.2023, от 19.05.20223, от 22.05.2023, от 26.05.2023 Центрального таможенного управления

(далее также - ЦТУ) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, а также уведамление от 13.06.2023 о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей.

На основании указанных выше уведомлений ЦТУ Общество вынуждено было уплатить доначисленные таможенным органом суммы НДС и пени в общем размере 62 985 603,60 руб., что подтверждается платежными поручениями

( № 1236 от 07.06.2023 на сумму 4 078 628, 29 руб., № 1237 от 07.06.2023 на сумму

1 881 362,64 руб., № 1238 от 07.06.2023 на сумму 4 027 970,06 руб., № 1239 от 07.06.2023 на сумму 3 719 723,06 руб., № 1240 от 07.06.2023 на сумму

4 224 052,55 руб., № 1241 от 07.06.2023 на сумму 4 090 835,57 руб., № 1242 от 07.06.2023 на сумму 4 034 107,74 руб., № 1243 от 07.06.2023 на сумму

3 609 121,86 руб., № 1244 от 07.06.2023 на сумму 2 418 425,67 руб., № 1245

от 07.06.2023 на сумму 4 867 606,19 руб., № 1246 от 07.06.2023 на сумму

4 693 618,60 руб., № 1247 от 07.06.2023 на сумму 4 411 858,01 руб., № 1248 от 07.06.2023 на сумму 3 584 147,81 руб., № 1249 от 07.06.2023 на сумму

4 275 048,31 руб., № 1250 от 07.06.2023 на сумму 4 520 663,38 руб., № 1251 от 07.06.2023 на сумму 4 454 065,75 руб., № 1277 от 14.06.2023 на сумму

94 368,11 руб.), а также отчетом о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей от 20.06.2023.

Не согласившись с указанными решениями, Общество оспорило их в судебном порядке.

Суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности оспариваемых решений таможенных органов о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, с соответствующими корректировками деклараций на товары, в связи с чем, признал заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 названного Кодекса.

Исходя из положений подпункта 5 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в том числе льготы по уплате таможенных платежей.

После выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных названным Кодексом и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа

(пункт 3 статьи 112 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту «б» пункта 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289

(далее – Порядок № 289), изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов: недостоверных сведений, заявленных в декларации на товары; несоответствия сведений, заявленных в декларации на товары, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары.

Изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров по решению таможенного органа производится на основании решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения,

заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров (пункт 11.1 Порядка

№ 289).

В рассматриваемом случае основанием для вынесения оспариваемых решений послужил выявленный таможней в рамках камеральной проверки факт неправомерного заявления Обществом льгот по уплате таможенных платежей при ввозе медицинских изделий.

ТК ЕАЭС предусматривает, что к таможенным платежам в числе прочих отнесен НДС, если он взимается при ввозе товара на таможенную территорию ЕАЭС; для исчисления налогов применяются ставки, установленные законодательством государства-члена, в котором они подлежат уплате

(подпункт 3 пункта 1 статьи 46 и пункт 4 статьи 53).

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 149, пункта 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 утвержден Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость

(далее – Перечень № 1042).

Для целей применения раздела I названного Перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом ЕАЭС или до 31.12.2021 государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации

(примечание 1 к Перечню № 1042).

В Перечень № 1042 (пункт 8 раздела I) включены медицинские изделия – изделия травматологические (изделия для соединения костей; изделия для воздействия на кости; изделия корректирующие), имеющие код ОКП 94 3800, 94 3810, код ОКПД2 32.50.22.110, 32.50.22.120, 32.50.22.127, 32.50.22.129, 32.50.22.190, 32.50.23.000, 32.50.23.190, код ТН ВЭД ЕАЭС 3404 90 000 1, 9021.

Как следует из материалов дела, при таможенном декларировании ввезенных на территорию ЕАЭС медицинских товаров Обществом для подтверждения заявленной льготы по уплате НДС (0 %) были представлены регистрационное удостоверение на медицинские изделия с принадлежностями от 28.06.2012

№ ФСЗ 2012/12280 (т. 2 л.д. 57-59), а именно на имплантаты стоматологические с принадлежностями, в соответствии с которым Товарам присвоен код ОКП 94 3810, декларация о соответствии 08.06.2018 № РОСС KR.МГ 11.D14398.

Как указывает таможенный орган, товары по коду ТН ВЭД ЕАЭС 9021 29 000 0 содержатся в утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 688 Перечне кодов медицинских товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 % при их ввозе в Российскую Федерацию (далее – Перечень

№ 688), в связи с чем подлежат обложению НДС по ставке 10 %.

Между тем, как верно указал суд первой инстанции, в силу примечания 1 (1) к Перечню № 688 коды ТН ВЭД ЕАЭС, приведенные в разделе II указанного перечня,

применяются в отношении медицинских изделий, за исключением медицинских изделий, ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) в соответствии с подпунктом 2 статьи 150 НК РФ, при представлении регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом ЕАЭС, или до 31 декабря 2021 года – при представлении регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Единственным условием применения льготы является соответствие кода ОКП, указанного в регистрационном удостоверении, коду ОКП, включенному в Перечень № 1042, при этом освобождение от налогообложения товаров, указанных в Перечне, должно осуществляться таможенным органом, производящим таможенное оформление, на основании регистрационного удостоверения Росздравнадзора, подтверждающего, что ввозимые товары прошли государственную регистрацию в качестве медицинских изделий.

Учитывая, что код ОКП 94 3810 и код ТН ВЭД ЕАЭС 9021 29 000 0 совпадают в рамках пункта 8 Перечня № 1042, суд обоснованно согласился с позицией Общества о том, что ввезенные медицинские изделия подлежат налогообложению в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149, пунктом 2 статьи 150 НК РФ по ставке 0%, в связи с чем, правомерно признал недействительными оспариваемые решения Калининградской областной таможни.

Довод Таможни о том, что спорные медицинские изделия не соответствуют заявленному Обществом коду ОКП 94 3810 и должны быть классифицирован по коду ОКП 93 9818 «изделия для внутреннего протезирования» подлежит отклонению, поскольку по смыслу пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС к полномочиям таможенного органа относится проверка правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а не проверка присвоения кода ОКП (ОКПД 2) медицинскому изделию, который определяется Росздравнадзором при выдаче регистрационного удостоверения в порядке, установленном Правилами государственной регистрации медицинских изделий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416.

Представленное Обществом при таможенном декларировании регистрационное удостоверение на медицинские изделия являлось действующим и подтверждающим допустимость классификации ввезенных товаров по коду

ОКП 94 3810, что в свою очередь подтверждает отнесение контролируемого товара к медицинским изделиям, ввоз и реализация которых на территории РФ не подлежит обложению НДС.

Кроме того, в соответствии с переходным ключом ОКП-ОКПД 2, разработанным Минэкономразвития России, приведенный таможенным органом код ОКП 93 9818 соотносится с кодом ОКПД 2 32.50.22.190 «Протезы органов человека, не включенные в другие группировки»; товары с данным кодом ОКПД 2 также содержатся в пункте 8 раздела I Перечня № 1042.

Правовой подход применения переходного ключа ОКП - ОКПД 2 соответствует разъяснениям, отраженным в письмах ФТС России от 02.12.2016 № 01-30/61705 и Росздравнадзора от 27.12.201 № 01-63217/16, а также в письмах Росздравнадзора от 17.11.2022 и Росстандарта от 05.09.2022, в которых имеется прямая отсылка к переходным ключам.

Учитывая изложенное, основания для изменения заявленных Обществом в ДТ сведений о льготах по уплате таможенных платежей у Таможни отсутствовали.

Вышеназванные выводы суда согласуются с выводами, изложенными в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27.09.2023 по делу № А46-17063/2022. Определением Верховного Суда Российской Федерации от 16.01.2024 № 304-ЭС23-27254 в передаче кассационной жалобы по указанному делу для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Омской таможне отказано.

В силу статьи 66 ТК ЕАЭС излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с названным Кодексом и (или) законодательством государств – членов ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 67 ТК ЕАЭС предусмотрено, что суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в случае, если эти таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 66 данного Кодекса.

Согласно пункту 33 Постановления № 49, в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей

(пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

Поскольку оспариваемые решения таможни не соответствуют действующему законодательству, нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, суд первой инстанции правомерно возложил на Калининградскую областную таможню обязанность возвратить излишне уплаченные (взысканные) таможенные платежи и пени на единый лицевой счет заявителя.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 13 декабря 2023 года по делу № А21-10263/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Н.А. Мильгевская

Судьи А.Б. Семенова

О.В. Фуркало