Постановление от 29 декабря 2023 г. по делу № А41-85502/2022

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-23747/2023

Дело № А41-85502/22
29 декабря 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 29 декабря 2023 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Семушкиной В.Н.,

судей Коновалова С.А., Погонцева М.И.,

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

при участии в заседании:

от АО «Военторг-Москва» – ФИО2, представитель по доверенности № 86 от 28.04.2023, паспорт, диплом;

от Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области – представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Министерства имущественных отношений Московской области – представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области – представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Федерального государственного автономного учреждения "Военно-патриотический парк культуры и отдыха Вооруженных сил Российской Федерации "Патриот" – представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу АО «Военторг-Москва» на решение Арбитражного суда Московской области от 22.09.2023 по делу № А41-85502/22 по иску АО «Военторг-Москва» к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского г.о. Московской области о признании незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского г.о. Московской области от 08.08.2022г. №Р001-5810825988-61093474 об отказе в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов"; об обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского г.о. Московской области подготовить и направить в адрес АО "Военторг-Москва" проект Договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090412:3345, площадью 7 838 кв.м., расположенного по адресу: РФ, Московская область, Одинцовский г.о., п. Новый Городок в течении 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу;

третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области; Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области; Федеральное государственное автономное учреждение "Военно-патриотический парк культуры и отдыха Вооруженных сил Российской Федерации "Патриот";


УСТАНОВИЛ:


АО "Военторг-Москва" (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского г.о. Московской области (далее – заинтересованное лицо) с требованиями о признании незаконным решения Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского г.о. Московской области от 08.08.2022г. №Р001-5810825988-61093474 об отказе в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов";

об обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского г.о. Московской области подготовить и направить в адрес АО "Военторг-Москва" проект Договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090412:3345, площадью 7 838 кв.м., расположенного по адресу: РФ, Московская область, Одинцовский г.о., п. Новый Городок в течении 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Арбитражного суда Московской области от 22.09.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, АО «Военторг-Москва» обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в связи с нарушением норм материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель АО «Военторг-Москва» заявил ходатайство о приобщении к материалам дела заключения кадастрового инженера.

Представленные документы приобщены к материалам дела.

Заявитель апелляционной жалобы поддержал доводы своей жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации в картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, АО «Военторг-Москва» является собственником:

- нежилого здания - склад промтоваров с кадастровым номером №50:20:0090412:126, площадью 308, 4 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский т.о., п. Новый Городок, стр. 1К;

- нежилого здания - склад промтоваров с кадастровым номером №50:20:0090412:127, площадью 188, 8 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский т.о., п. Новый Городок, стр. 8К;

- нежилого здания - склад промтоваров с кадастровым номером №50:20:0090412:128, площадью 271, 4 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский т.о., п. Новый Городок, стр. 7К;

- нежилого здания - склад промтоваров №4 с кадастровым номером №50:20:0090412:1601, площадью 256, 9 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский т.о., п. Новый Городок, стр. ЗК;

- нежилого здания - фруктохранилище с кадастровым номером №50:20:0090412:1607, площадью 494 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский т.о., п. Новый Городок, стр. 5К.

Указанные здания расположены на земельном участке с кадастровым номером № 50:20:0090412:3345, площадью 7838 кв. м, отнесенного к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего виды разрешенного использования - объекты придорожного сервиса, склады, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский т.о., п. Новый Городок

Право муниципальной собственности на земельный участок зарегистрировано за Одинцовским городским округом Московской области.

АО «Военторг-Москва» обратилось в Администрацию Одинцовского городского округа Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

По результатам рассмотрения заявления ответчиком принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Не согласившись с решением Администрации, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался тем, что в соответствии со схемой территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденной Постановлением Правительство Московской области от 25.03.2016 № 230/8, испрашиваемый земельный участок входит в зону строительства или реконструкции объектов транспортной инфраструктуры, а именно: автомобильной дороги регионального значения «Парк Патриот» - Кубинка, что является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов».

Также судом установлено, что площадь испрашиваемого земельного участка заявителем не обоснована, а согласно представленных документов на испрашиваемом земельном участке расположен объекты капитального строительства общей площадью 1519,5 кв.м, принадлежащий истцу на праве собственности. Площадь объекта составляет 1519,5 кв.м* 100/7838= 19,3 процента застройки.

Кроме того, судом указано, что с целью рассмотрения заявления Общества о предоставлении земельного участка, Администрацией произведен осмотр земельного участка, в ходе которого установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположен заброшенный объект. К Акту приложены фотоснимки, на которых изображено заброшенное строение, а также отсутствием признаков какого-либо эксплуатации объекта.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам и сделаны с нарушением норм материального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ч. 1 ст. 198 и ч. 4 ст. 200 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемых актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения ими на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с указанными нормами права, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя при осуществлении им предпринимательской и иной экономической деятельности.

Подпунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов. В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно части 5 статьи 39.17 ЗК РФ (в редакции от 14.07.2022, действующей на момент обращения по оспариваемому решению Администрации) в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка (часть 6 статьи 39.17 ЗК РФ).

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

При этом согласно подп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в решении уполномоченного органа должны быть указаны все основания отказа в предоставлении земельного участка.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ и пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлен запрет приватизации земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

В статье 9 ГрК РФ указано, что документы территориального планирования подразделяются на документы территориального планирования Российской Федерации; документы территориального планирования субъектов Российской Федерации; документы территориального планирования муниципальных образований. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

В силу части 1 статьи 26 ГрК РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (статья 41 ГрК РФ).

Статьей 42 ГрК РФ предусмотрено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Согласно части 3 названной статьи основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии; границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Проект планировки и проект красных линий, утвержденный отдельным документом в составе документации по планировке территорий, могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке.

Пунктом 2 части 6 статьи 43 ГрК РФ предусмотрено, что красные линии также отображаются и на чертежах проекта межевания территорий

Согласно пунктам 11 и 12 статьи 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования (территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Судом апелляционной инстанции установлено, что из представленного в материалы дела заключения Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, подготовленного с учетом документации по планировке территории для строительства автомобильной дороги Парк "Патриот"-Кубинка в Одинцовском городском округе Московской области, утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 02.06.2020 № 291/15 (л.д. 90-91), испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 50:20:0090412:3345 находится вне границ красных линий и в зону планируемого размещения автомобильной дороги Парк "Патриот" - аэродром "Кубинка" не входит.

Указанное обстоятельство также подтверждено письмом Комитета по архитектуре и градостроительству от 23.05.2022 №27Исх-7074/33-02 (л.д. 134-135).

В качестве основания отказа в предоставлении земельного участка заинтересованным лицом указано на то, что установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию (Согласно акту осмотра земельного участка, объекты недвижимости находятся в заброшенном состоянии, не используются).

Однако, указанное основание отказа признается апелляционным судом неправомерным, поскольку противоречит требованиям ЗК РФ, отсутствует в исчерпывающем перечне оснований отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ.

Кроме того, нежилые здания завершены строительством и введены в эксплуатацию, присоединены к сетям инженерно-технического обеспечения и используются Заявителем в соответствии с их назначением. Нежилое здание склада промтоваров с кадастровым номером 50:20:0090412:126, а также здание склада промтоваров № 4 с кадастровым номером 50:20:0090428:1601 переданы в пользование ИП ФИО3 с целью ведения деятельности по складскому хранению на основании соглашений от 25.01.2021 №№ СФ-24-21/ВМ, СФ-25-21/ВМ.

Как обоснованно указано судом первой инстанции со ссылкой на Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 13535/10, 03.06.2014 № 1152/14 условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации находящихся на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка. В целях исключения злоупотреблении сторонами в приобретении земельных участков без проведения публичных торгов положения статьи 39.20 ЗК РФ должны применяться с учетом экономически обоснованного размера, испрашиваемого в собственность (аренду) земельного участка. В соответствии с правовым подходом, нашедшим отражение в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 № 309-ЭС15-11394, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов, и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества. Бремя доказывания необходимого размера подлежащего предоставлению в аренду или выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его арендовать или выкупить (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2016 № 64-КГ16-2).

Вместе с тем, указывая на несоразмерность площади испрашиваемого земельного участка, которая составляет 7838 кв.м., при площади объекта - 1519,5 кв.м* 100/7838= 19,3 процента застройки, суд первой инстанции не предложил заявителю представить доказательства, подтверждающие такую соразмерность, что свидетельствует о неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Учитывая изложенное, апелляционным судом приобщено представленное заявителем в материалы дела заключение кадастрового инженера ФИО4 от 29.08.2023 года, из которого следует, что в границах земельного участка располагаются объекты недвижимости — нежилые с кадастровыми номерами 50:20:0090412:126, 50:20:0090428:1601, 50:20:0090412:127, 50:20:0090412:128, 50:20:0090428:1607, имеющие складское назначение и принадлежащие на праве собственности АО «Военторг-Москва».

Постановка земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090412:3345 на государственный кадастровый учет произведена на основании постановления Администрации Одинцовского городского округа от 28.04.2021 № 1374, путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 50:20:0000000:303202 и установлением границ земельного участка :ЗУ1 в соответствии с каталогом координат характерных точек границ земельного участка, обозначенных в прилагаемой схеме расположения земельного участка с условным номером :3У1 на кадастровом плане территории.

В ходе натурного измерения границ земельного участка 50:20:0090412:3345 установлено, что его границы определены с учетом существующих на местности пятнадцать и более лет природных объектов и объекта искусственного происхождения – железобетонного ограждения, значения точности (средней квадратической погрешности) определения координат характерных точек границ соответствует установленному приказом Росреестра от 23 октября 2020 г. №П/0393 значению 0,10 м. для земель населенных пунктов.

В ходе обследования произведено координирование на местности расположенных в границах земельного участка объектов капитального строительства – нежилых зданий с кадастровыми номерами 50:20:0090412:126, 50:20:0090428:1601, 50:20:0090412:127, 50:20:0090412:128, 50:20:0090428:1607, фактическое расположение которых соответствует их местоположению и конфигурации, содержащейся в утвержденной постановлением Администрации Одинцовского городского округа от 28.04.2021 № 1374 схеме расположения земельного участка.

Также установлено, что в координатах точек н12-н15 обозначена территория, в границах которой располагается трансформаторная подстанция, имеющая признаки объекта капитального строительства и не принадлежащая на каком-либо праве собственнику нежилых зданий с кадастровыми номерами 50:20:0090412:126, 50:20:0090428:1601, 50:20:0090412:127, 50:20:0090412:128, 50:20:0090428:1607. При координировании здания трансформаторной подстанции установлено наличие отступа от данного здания в размере 3 м, при этом территория в координатах точек н12-н15 исключена из границ земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090412:3345 при его формировании.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) Одинцовского городского округа Московской области земельный участок с кадастровым номером 50:20:0090412:3345 полностью расположен вы границах территориальной зоны МФ-П - Многофункциональная зона, где виды решенного использования — объекты придорожного сервиса (4.9.1), склад (6.9) отнесены к основным видам разрешенного использования земельных участков, что свидетельствует о соответствии функционального назначения нежилых зданий и земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090412:3345.

Также заключением кадастрового инженера установлено наличие единого въезда на территорию земельного участка от земель общего пользования, а также наличие разворотной площадки, необходимой для беспрепятственного подъезда к зданиям с учетом их складского назначения и осуществления погрузочно-разгрузочных работ.

Обследуемый земельный участок с кадастровым номером 50:20:0090412:3345 сформирован в соответствии с установленными требованиями и необходим для надлежащей эксплуатации нежилых зданий с кадастровыми номерами №50:20:0090412:126, №50:20:0090412:127, №50:20:0090412:128, №50:20:0090412:1601, №50:20:0090412:1607, с учетом их назначения «конфигурация и площадь земельного участка в размере 7838 кв.м определены исходя из фактически существующих на местности границ с учетом природных объектов и железобетонного ограждения.

Вышеуказанное заключение кадастрового инженера направлено заявителем в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского г.о..

Возражений по данному заключению заинтересованным лицом не заявлено.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей (ст. 110 АПК РФ).

С учетом результатов рассмотрения дела, расходы по госпошлине по иску и апелляционной жалобе возлагаются на ответчика в сумме 6 000 руб. 00коп.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, п. п. 1, 4 ст. 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


ПОСТАНОВИЛ:


Решение Арбитражного суда Московской области от 22.09.2023 по делу № А41-85502/22 отменить.

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 08.08.2022г. №Р001-5810825988-61093474 об отказе в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов".

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области подготовить и направить в адрес АО "Военторг-Москва" проект Договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090412:3345, площадью 7 838 кв.м., расположенного по адресу: РФ, Московская область, Одинцовский городской округ, п. Новый Городок в течении 30 календарных дней с момента вступления настоящего судебного акта в законную силу.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области в пользу АО «Военторг-Москва» 6 000 руб. – судебных расходов по иску и апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.



Председательствующий :


В.Н. Семушкина


Судьи:


С.А. Коновалов


М.И. Погонцев