Решение от 18 ноября 2021 г. по делу № А40-173414/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40- 173414/21-84-1358
18 ноября 2021 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2021 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: ООО "Ренмедпром" (127322, <...>, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.04.2011, ИНН: <***>)

к ответчику: Московская областная таможня (124498, город Москва, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: <***>)

об оспаривании постановления от 29.07.2021 г. № 10013000-002957/2021


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2.(паспорт, доверенность от 24.06.2021г. №12, диплом);

от ответчика: ФИО3 (паспорт, доверенность от 27.09.2021г. №61-20/174, диплом);

УСТАНОВИЛ:

ООО "Ренмедпром" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Московской областной таможне о признании незаконным и отмене постановления от 29.07.2021 г. № 10013000-002957/2021.

В соответствии с п.3 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10 и согласно определению арбитражного суда от 19.10.2021г. в судебном заседании 17.11.2021г. проведена подготовка дела к судебному разбирательству и судебное разбирательство.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, материалы административного производства, выслушав представителей заявителя и ответчиков, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Суд установил, что заявителем соблюден срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ на обращение в суд.

Из заявления следует, оспариваемым постановлением ООО «РЕНМЕДПРОМ» было признано виновным в совершении административного правонарушения (далее также - АП), ответственность за которое предусмотрена ст.16.22 КоАП РФ. Данным постановлением ООО «РЕНМЕДПРОМ» назначен административный штраф в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлениями, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, 21.10.2019 таможенный представитель ООО «ЭКСПРЕСС СОЛЮЩЕНС» (125167, Москва г, Ленинградский пр-кт, д. 39, стр. 14, эт. 5, пом. VIII, ком. 16А, ИНН <***>, КПП 771401001, ОГРН <***>, ОКПО 15720467, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0896/00 от 25.06.2018) на основании договора таможенного представителя с декларантом № 0820/00 от 26.09.2017 от имени и по поручению ООО «РЕНМЕДПРОМ» (127322, Москва, улица Яблочкова, дом 21, корпус 3, ИНН <***>, КПП 771501001, ОГРН <***>, ОКПО 91526802, дата регистрации в качестве юридического лица 29.04.2011) на Московском областном таможенном посту (центр электронного декларирования) Московской областной таможни (далее - Московский областной т/п (ЦЭД) МОТ) подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10013160/211019/0431264, в которой товар поименован как: «базовая комплектация установки рентгенодиагностической цифровой ГАММА с принадлежностями, по ТУ 9442-002-91526802-2011 (для исполнения 2)...», модель - «ГАММА», серийный номер: М19-111-84391603, М19-114-89899926, М19-112-87735894 в количестве - 3 шт., производитель - «MEDRAY LTD» (Болгария), «ITALRAY S.R.L.» (Италия), товарный знак. -«MEDRAY», «ITALRAY»; «базовая комплектация системы маммографической рентгеновской цифровой ОМИКРОН с принадлежностями по ТУ 9442-005-91526802-2015...», модель -«ОМИКРОН», серийные номера: М19-116-90688353, М19-117-90687677, М19-120-91041251, М19-121-91040996 в количестве - 4 шт., производитель - «MEDRAY LTD» (Болгария), «1.А.Е. SPA» (Италия), товарный знак - «MEDRAY»3 «1.А.Е.»; цена товара 428875 Евро, вес нетто 5226 кг, вес брутто 6264 кг, код по ТН ВЭД ЕАЭС: 9022140000.

Указанный товар прибыл в зону деятельности таможенного поста Кубинка МОТ, в адрес декларанта ООО «РЕНМЕДПРОМ» по товаросопроводительным документам: CMR № 018 от 12.08.2019, транзитная декларация № 11207208/171019/0143049, инвойс № 186 от 10.10.2019 на транспортном средстве с государственными регистрационными знаками Т044ЕТ60/А2931А-2 , во исполнение внешнеторгового контракта № 190 от 27.09.2019 между ООО «РЕНМЕДПРОМ» и «MEDRAY LTD» (Болгария).

В графе 36 товара № 1 по ДТ № 10013160/211019/0431264 ООО «РЕНМЕДПРОМ» заявлена льгота по уплате налога на добавленную стоимость (Освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских изделий) на основании регистрационного удостоверения № ФСР 2012/13402 от 02.06.2017, РЗН 2016/4177 от 19.10.2018.

В графе 36 товара № 1 по ДТ № 10013160/211019/0431264 ООО «РЕНМЕДПРОМ» заявлена льгота по уплате налога на добавленную стоимость (Освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских изделий) на основании регистрационных удостоверений № ФСР 2012/13402 от 02.06.2017, РЗН 2016/4177 от 19.10.2018.

21.10.2019 ДТ была выпущена в соответствии с заявленной таможенной процедурой,

В соответствии со ст. 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее - Договор) в Евразийском экономическом союзе (далее - ЕАЭС) осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора.

Согласно пункту 1 статьи 49 ТК ЕАЭС под льготами по уплате таможенных платежей понимаются:

льготы по уплате ввозных таможенных пошлин (тарифные льготы);

льготы по уплате вывозных таможенных пошлин;

льготы по уплате налогов;

льготы по уплате таможенных сборов (освобождение от уплаты таможенных сборов).

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 ТК ЕАЭС льготы по уплате вывозных таможенных пошлин, льготы по уплате налогов, а также льготы по уплате таможенных сборов (освобождение от уплаты таможенных сборов) устанавливаются законодательством государств-членов.

Положениями статьи 106 ТК ЕАЭС установлены сведения, подлежащие указанию в ДТ, в том числе:

о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

- код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;

происхождение товаров;

наименование страны отправления и страны назначения;

производитель товаров;

товарный знак;

- наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары;

- об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин:

- ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

льготы по уплате таможенных платежей;

тарифные преференции;

суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с ТК ЕАЭС;

-о сделке с товарами и ее условиях;

-о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС;

-иные сведения.

В соответствии со статьёй 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе:

-документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;

транспортные (перевозочные) документы;

документы о происхождении товаров;

- документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства-члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде;

- документы, подтверждающие уплату таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей;

документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов;

документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров;

иные документы.

Инструкция о порядке заполнения декларации на товары утверждена Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (далее - Инструкция № 257).

Согласно подпункту 29 пункта 15 Инструкции № 257 в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» указываются, в том числе сведения:

о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы;

о наименовании (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара;

- о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение).

Согласно подпункту 32 пункта 15 Инструкции № 257 в графе 34 ДТ «Код страны происхождения» указывается код страны (региона или части страны) происхождения декларируемого товара, сведения о котором указываются в графе 31 ДТ, в соответствии с классификатором стран мира. Сведения о наименовании страны происхождения товара указываются в графе 16 ДТ.

Таким образом, сведения о происхождении, наименовании и производителе товара, а также информация о документах, подтверждающих указанные сведения, отражаются в графах 16, 31, 34 и 44 ДТ.

На основании пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно подпункта 2 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в ДТ.

В силу положений пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации ДТ заявленные декларантом сведения свидетельствуют о фактах, имеющих юридическое значение.

Нормативным правовым актом, устанавливающим систему налогов и сборов, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, является Налоговый кодекс Российской Федерации (далее - НК РФ).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 146 НК РФ ввоз товаров на территорию Российской Федерации признается объектом обложения НДС.

Согласно подпункту 2 статьи 150 НК РФ, не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

В соответствии с абзацем 4 подпункта 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ, не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация на территории Российской Федерации медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, в том числе медицинских изделий.

Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 (далее - Перечень), при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом Евразийского экономического союза или до 31.12.2021 государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обращение медицинского изделия возможно только в соответствии со сведениями регистрационного удостоверения и материалами регистрационного досье.

Согласно пункту 6 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 (далее - Правила), документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие (далее -РУ).

В целях подтверждения сведений, заявленных в указанных ДТ при таможенном декларировании товаров, Обществом представлены следующие документы в части обоснования предоставления преференций (льготы по уплате НДС): РУ от 02.06.2017 № ФСР 2012/13402, выдано на медицинское изделие «Установка рентгенодиагностическая цифровая ГАММА по ТУ 9442-002-91526802-2011», производитель ООО «РЕНМЕДПРОМ» (Россия, 127322, <...>), место производства медицинского изделия ООО «РЕНМЕДПРОМ» (Россия, 300024, г. Тула, <...>), номер регистрационного досье № РД-17977/25004 от 24.05.2017, вид медицинского изделия: 191220, класс потенциального риска применения медицинского изделия 26, код ОКПД 2 - 26.60.11.113, срок действия не ограничен, на территории Российской Федерации медицинское изделие зарегистрировано в установленном порядке и разрешено к применению в медицинских целях, РУ от 19.10.2018 № РЗН 2016/4177, выдано на медицинское изделие «Система маммографическая рентгеновская цифровая ОМИКРОН по ТУ 9442-005-91526802-2015 с принадлежностями», производитель ООО «РЕНМЕДПРОМ» (Россия, 127322, <...>), место производства ООО «РЕНМЕДПРОМ» (Россия, 300024, г. Тула, <...>), номер регистрационного досье № РД-23554/48740 от 04,09.2018, класс потенциального риска применения медицинского изделия 26, код ОКПД 2 - 26.60.11.113, срок действия не ограничен, на территории Российской Федерации медицинское изделие зарегистрировано в установленном порядке и разрешено к применению в медицинских целях.

Вместе с тем при таможенном декларировании товара в графах 16, 31, 34 декларации на товары, а также в товаросопроводительных документах, страной их происхождения заявлен Евросоюз.

Таможенное декларирование товаров осуществлялось в виде отдельных компонентов (в разобранном виде), поименованных в приложениях к графе 31 ДТ.

Декларации о соответствии товара №№ РОСС RU.АЯ46.Д74756 от 21.06.2017, РОСС RU Д-RU.АЯ46.В.00216/18 от 24.10.2018 также содержат сведения об изготовителе ввозимого товара -ООО «РЕНМЕДПРОМ» (Россия) и о соответствии товаров требованиям национальных стандартов Российской Федерации в Системе сертификации ГОСТ Р.

В соответствии с пунктом 56 Правил, в РУ указываются следующие сведения:

а)наименование медицинского изделия (с указанием принадлежностей, необходимых для применения медицинского изделия по назначению);

б) дата государственной регистрации медицинского изделия и его регистрационный номер;

в) в отношении лица, на имя которого выдано регистрационное удостоверение, - полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица и адрес места его нахождении или фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, адрес места жительства индивидуального предпринимателя;

г) в отношении производителя (изготовителя) - полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма и адрес места нахождения или фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, адрес места жительства индивидуального предпринимателя;

д) место производства медицинского изделия;

е) номер регистрационного досье;

з) класс потенциального риска применения медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утверждаемой Министерством здравоохранения Российской Федерации;

и) код Общероссийского классификатора продукции по видам экономическойдеятельности.

В соответствии с информацией, представленной письмом Росздравнадзора от 24.09.2020 № 04-55989/20 «О предоставлении информации» на запрос МОТ (исх. письмо МОТ от 07.08.2020 № 05-12/20739 «О запросе документов и сведений»), установлено следующее.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Информация о зарегистрированных медицинских изделиях размещена в Государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных Предпринимателей, осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий (далее - Государственный реестр), опубликованном на официальном сайте Росздравнадзора www.roszdravnadzor.gov.ru в разделе «Электронные сервисы».

В Государственном реестре имеются сведения о зарегистрированном в установленном порядке и разрешенным к применению медицинском изделии «Установка рентгенодиагностическая цифровая ГАММА по ТУ 9442-002-91526802-2011», производства ООО «РЕНМЕДПРОМ», Россия, РУ от 12.02.2020 № ФСР 2012/13402, срок действия не ограничен.

Первоначально, на медицинское изделие «Установка рентгенодиагностическая цифровая ГАММА по ТУ 9442-002-91526802-2011 в составе (см. приложение на 5 листах)», производства ООО «РЕНМЕДПРОМ», Россия, было выдано РУ от 10.05.2012 № ФСР 2012/13402, срок действия не ограничен.

В последующем, на основании заявления о внесении изменений в РУ согласно Правил, были внесены изменения (02.11.2016, 02.06.2017).

В дальнейшем, на основании заявления о внесении изменений в РУ согласно Правил, было выдано РУ от 12.02.2020 № ФСР 2012/13402, действующее в настоящее время.

В Государственном реестре имеются сведения о зарегистрированном в установленном порядке и разрешенным к применению медицинском изделии «Система маммографическая рентгеновская цифровая ОМИКРОН по ТУ 9442-005-91526802-2015 с принадлежностями», производства ООО «РЕНМЕДПРОМ», Россия, РУ от 04.02.2020 № РЗН 2016/4177, срок действия не ограничен.

Первоначально, на медицинское изделие «Система маммографическая рентгеновская цифровая ОМИКРОН по ТУ 9442-005-91526802-2015 с принадлежностями», производства ООО «РЕНМЕДПРОМ», Россия, было выдано РУ от 31.05.2016 № РЗН 2016/4177, срок действия не ограничен.

В последующем, на основании заявления о внесении изменений в РУ согласно Правил, были внесены изменения (02.06.2017, 19.10.2018).

В дальнейшем, на основании заявления о внесении изменений в регистрационное удостоверение согласно Правил, было выдано РУ от 04.02.2020 № РЗН 2016/4177, действующее в настоящее время.

Товары, поименованные в РУ № ФСР 2012/13402 от 02.06.2017, РЗН 2016/4177 от 19.10.2018 изготовлены ООО «РЕНМЕДПРОМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 77150001, адрес государственной регистрации: 127322, <...>).

Таким образом, в ходе анализа документов и сведений, имеющихся в распоряжении таможенного органа, в том числе представленных в ходе проведения камеральной таможенной проверки установлено, что ООО «РЕНМЕДПРОМ» при ввозе импортных товаров (медицинских изделий) на территорию Российской Федерации при таможенном декларировании в подтверждение обоснованности предоставления льготы по уплате НДС, представлено РУ № ФСР 2012/13402 от 02.06.2017, РЗН 2016/4177 от 19.10.2018.

Однако, указанные импортные медицинские изделия (Производства Италия, Болгария), были подвергнуты достаточной переработке на территории Российской Федерации и признаны товарами российского происхождения.

В ходе анализа имеющейся в распоряжении таможенного органа информации установлено, что ООО «РЕНМЕДПРОМ» при ввозе импортных товаров (медицинских изделий) на территорию Российской Федерации в подтверждение обоснованности предоставления льготы по уплате НДС на медицинские изделия, задекларированные Обществом по указанным ДТ при таможенном декларировании представлены РУ выданные на медицинские изделия, которые подвергнуты достаточной переработке на территории Российской Федерации и являются товарами российского происхождения.

Вместе с тем, в письменных пояснениях от 06.06.2020 № 235, от 06.07.2020 № 254 по требованию таможенного органа от 03.06.2020 № 1/62, находящихся в материалах камеральной таможенной проверки от 22.07.2020 № 10013000/210/220720/А000062, Общество предоставило следующие пояснения: «Ввозимые Обществом на территорию Российской Федерации товары, представляют собой работоспособные медицинские изделия, зарегистрированные в Российской Федерации, и поставляемые в разобранном виде для удобства транспортировки. Декларирование Обществом всех без исключения составных частей, образующих базовые составы медицинских изделий подтверждается содержанием граф 31 ДТ».

Следовательно, Обществом на территорию Российской Федерации ввозились готовые медицинские изделия, в разобранном виде.

Согласно объяснению от 05.08.2020 № 10013000/210/050820/А000085, полученному МОТ от представителя Общества, в рамках камеральной таможенной проверки, установлено следующее: «Ввозимый ООО «РЕНМЕДПРОМ» товар всегда поступает в разобранном виде, что необходимо для удобства транспортировки и сохранности комплектующих. Страна производства товара зависит от поставки, сведения о стране происхождения товара и составных частей указываются в ДТ. После выпуска в соответствии с заявленной процедурой товар доставляется на производственный склад, где осуществляется входной контроль качества импортных компонентов, проводится сборка, монтаж оборудования, доукомплектовывайте принадлежностями, а также осуществляет пуско-наладочные работы, необходимые для использования изделий медицинского назначения. На какой стадии производства товар становится российского производства (российским), представитель Общества затруднился ответить».

Таким образом, представленные РУ не могут применяться при таможенном декларировании проверяемых товаров, ввиду несоответствия содержащихся в них сведений об изготовителе/производителе и стране производителя сведениям, заявленным в графах 16, 31, 34, 44 ДТ.

С учетом вышеуказанных норм, документов, имеющихся в распоряжении таможенного органа и принимая во внимание положения статей 84, 106, 108 и пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС заявленные декларантом юридически значимые сведения и представленные документы не соотносятся между собой и не могут подтверждать обоснованность предоставления льготы по уплате НДС на медицинские изделия, задекларированные Обществом по указанным ДТ.

11.12.2020 должностным лицом Московской областной таможни было выставлено требование на внесение изменений согласно акту камеральной проверки №10013000/210/051120/А000096 от 05.11.2020 в срок до 26.03.2021.

26.03.2021 должностным лицом Московского областного поста осуществленакорректировка ДТ № 10013160/211019/0431264, с указанием правильного заполнения граф 36, 47, В.

Сумма доначисленных таможенных пошлин, налогов по ДТ № 10013160/211019/0431264 составляет 6 439 726, 87 (шесть миллионов четыреста тридцать девять тысяч семьсот двадцать шесть рублей, 87 коп.).

Таким образом, ООО «Ренмедпром» при таможенном декларировании медицинских изделий иностранного производства в качестве документа, подтверждающего льготу по уплате НДС, представлены регистрационные удостоверения на медицинские изделия отечественного производства.

Согласно пункту 9 статьи 136 ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению (ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате) до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

На момент выпуска ДТ № 10013160/211019/0431264 НДС уплачен не был.

Статья 16.22 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации и в влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 16.22 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с порядком взимания и уплаты таможенных платежей, а также формирования доходной части федерального бюджета.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 16.22 КоАП РФ, выражается в противоправном бездействии, выразившемся в нарушении сроков уплаты таможенных пошлин и налогов, которые подлежат уплате при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из указанной нормы права, установленной КоАП РФ, понятие вины юридического лица означает наличие правовой обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Правовая обязанность ООО «РЕНМЕДПРОМ» по уплате таможенных платежей вытекает из ст. 84 ТК ЕАЭС, а также из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию и законы, а, следовательно, установленные законом обязанности, при этом должно обеспечить их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-правовых обязанностей.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Согласно Постановлению Конституционного суда от 27.04.2001 № 7-П, подобные обстоятельства классифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.

Материалами дела установлено, что при осуществлении таможенных операций у ООО «РЕНМЕДПРОМ» не было препятствий, объективно не позволивших данному Обществу соблюсти надлежащим образом предусмотренные таможенным законодательством обязанности.

Таким образом, совершив противоправные действия, нарушающие требования таможенного законодательства, нарушив сроки уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров, задекларированных в ДТ № 10013160/211019/0431264, через таможенную границу Евразийского экономического союза ООО «РЕНМЕДПРОМ» (127322, Москва, улица Яблочкова, дом 21, корпус 3) совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.22 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: копией ДТ № 10013160/211019/0431264, копией акта камеральной проверки № 10013000/210/051120/А000096 от 23.03.2021, КДТ 10013160/211019/0431264/01, регистрационных удостоверений № ФСР 2012/13402 от 02.06.2017, РЗН 2016/4177 от 19.10.2018 и другими доказательствами, находящимися в настоящем деле об АП.

Таким образом, на МОТП (ЦЭД) (115404, <...>) установлено, что ООО «РЕНМЕДПРОМ» (127322, Москва, улица Яблочкова, дом 21, корпус 3, ИНН <***>, КПП 771501001, ОГРН <***>, ОКПО 91526802, дата регистрации в качестве юридического лица 29.04.2011) нарушен срок уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС.

Суд установил, что дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением требований ст.25.1, 25.4, 25.5, 28.2, 29.7 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления согласно разъяснениям, данным в пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", судом не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При названных обстоятельствах Заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности по ст. 16.22 КоАП г. Москвы.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности у суда не имеется.

Доказательства наличия объективных обстоятельств, препятствовавших соблюдению Обществом норм законодательства Российской Федерации, а также свидетельствующих о том, что Общество предприняло все зависящие от него по недопущению нарушения, в материалах дела отсутствуют (ст. 2.1 КоАП РФ).

Кроме этого, как следует из материалов дела и установлено судом, основанием для привлечения ООО "Ренмедпром" к административной ответственности по ст. 16.22 КоАП РФ, послужило решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары ДТ № 10013160/211019/0431264.

Кроме того, судом установлено, что решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары ДТ № 10013160/211019/0431264 обжаловалось заявителем в судебном порядке.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2021 г. решение Арбитражного суда города Москвы от 15.07.2021 по делу № А40-22875/21-92-158 отменено. В удовлетворении заявления ООО "Ренмедпром" о признании недействительным решений Московской областной таможни и уведомлений Шереметьевской таможни по делу А40-22875/21-92-158 отказано.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение. Следовательно, факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и затем отражены в судебных актах, приобретают качество достоверности, пока акт не отменен или не изменен.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, а также вступившего в законную силу решения суда, требования заявителя о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления удовлетворению не подлежат.

Судом рассмотрены все доводы Заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований и расцениваются судом, как направленные исключительно на уклонение от административной ответственности.

На основании изложенного суд, считает оспариваемые постановления Московской таможни являются законными и обоснованными.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Согласно ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, ч.1 ст.19.7.13, 22.1, 23.5, 24.1, 24.5, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 28.3, 29.5, 29.6, 29.10 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 4, 29, 64-68, 71, 75, 81, 176 АПК РФ

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований ООО "Ренмедпром" отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.В. Сизова