Постановление от 26 марта 2019 г. по делу № А40-98266/2018

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП -4, проезд Соломенной Сторожки, дом 12

адрес веб-сайта: http://9aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-47896/2018

№ 09АП-48302/2018

город Москва

27.03.2019

дело № А40-98266/18

резолютивная часть постановления оглашена 25.03.2019

постановление изготовлено в полном объеме 27.03.2019

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Кочешкова М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции дело № А40-98266/18

по заявлению ООО «СпецТяжАвтокран-Сервис» (ОГРН <***>)

к Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве

третьи лица: 1) ИФНС России № 15 по <...>) ООО «Петра-групп»

о признании недействительным решения;

при участии:

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 01.10.2018;

от третьих лиц: 1) не явился, извещен; 2) ФИО3 по доверенности от 12.12.2018;

установил:

ООО «СпецТяжАвтокран – Сервис» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным как не соответствующим п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решения Межрайонной ИФНС № 46 по г. Москве об исключении ЗАО «Ювис инвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц и обязании Межрайонную ИФНС России № 46 по г. Москве исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись № 2177747661375 от 29.05.2017 о прекращении деятельности ЗАО «Ювис инвест» (с учетом принятых судом уточнений заявленных требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда от 30.07.2018 в удовлетворении заявленных ООО «СпецТяжАвтокран-Сервис», отказано.

В качестве третьего лица в деле участвует ИФНС России № 15 по г. Москве.

Заявитель, не согласившись с принятым решением, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований по мотивам, изложенным в жалобе.

ООО «Петра-групп» - лицо, не участвующее в деле, не согласившись с принятым решением суда, обратилось с апелляционной жалобой в порядке ст. 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в которой просит судебный акт отменить по безусловным основаниям, указывая на то, что конкурсным управляющим ООО «Петра-групп» своевременно направлено в регистрирующий орган уведомление не исключать из ЕГРЮЛ – ЗАО «Ювис инвест», поскольку последний имеет задолженность перед ООО «Петра-групп», вместе с тем инспекцией принято оспариваемое решение.

Рассмотрев доводы ООО «Петра-групп», приведенные в апелляционной жалобе, поданной в порядке ст. 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», оценив материалы дела, принимая во внимание то, что налоговый орган не должен вносить запись об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, если недостаточно оснований для признания такого юридического лица фактически прекратившим свою деятельность, поскольку в противном случае кредитор утрачивает возможность взыскания с должника задолженности по решению суда, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда затрагивает права ООО «Петра-групп» как конкурсного кредитора ЗАО «Ювис инвест».

Девятый арбитражный апелляционный суд определением от 29.01.2019 перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Определением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2019 ООО «Петра-групп» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.

Представители заявителя, третьего лица ООО «Петра-групп» и регистрирующего органа в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Представитель третьего лица ИФНС России № 15 по г. Москве в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 03.02.2017 Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве принято решение № 4105 о предстоящем исключении ЗАО «Ювис инвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц как фактически недействующего юридического лица.

На основании вышеуказанного решения 29.05.2017 Межрайонной ИФНС N 46 по г. Москве в ЕГРЮЛ внесена запись за № 2177747661375 о прекращении деятельности ЗАО «Ювис инвест» в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических и индивидуальных предпринимателей».

Не согласившись с указанными действиями Межрайонной ИНФС № 46 по Москве, считая решение регистрирующего органа об исключении ЗАО «Ювис инвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц незаконным и нарушающим права ООО «СпецТяжАвтокран – Сервис», заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Из положений п. 1 ст. 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 1 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 следует, что юридическое лицо считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

При наличии одновременно всех указанных в п. 1 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (п. 4 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

В п. 7 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ установлено, что в случае, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В силу п. 8 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В Инспекцию из ИФНС России № 15 по г. Москве поступили справка № 46064-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и справка № 46064-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов в отношении ЗАО «Ювис Инвест», по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации № 32н «Об утверждении формы справки о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и формы справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов».

03.02.2017 принято решение № 4105 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ЗАО «Ювис Инвест» из ЕГРЮЛ.

08.02.2017 сведения о предстоящем исключении ЗАО «Ювис Инвест» опубликованы в Вестнике государственной регистрации (номер журнала 5 (619) 2017).

29.05.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2177747661375 о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 17.01.2012 N 143-О-О, предусматривающие в отношении тех юридических лиц, которые прекратили свою деятельность (признаны недействующими юридическими лицами), упрощенный - внесудебный - порядок исключения из Единого государственного реестра юридических лиц взаимосвязанные положения ст. 21.1 и п. 7 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» устанавливают два условия, при которых юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность, - непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Соответственно, оно рассчитано на применение в отношении тех участников гражданского оборота, деятельность которых большей частью локализована в области имущественных взаимоотношений и для которых проведение (или непроведение) операций по банковским счетам, по общему правилу, может служить определяющим признаком при решении вопроса, является ли организация действующей (постановление от 06.12.2011 № 26-П).

Оспариваемые законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (приказ Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра. Таким образом, эти законоположения не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права и свободы заявителя, указанные в жалобе.

В течение трех месяцев после публикации сообщения в инспекцию, по адресу, указанному в публикации: 125373, Москва, Походный проезд, домовладение 3, стр. 2, не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ЗАО «Ювис Инвест».

Из пояснений ООО «Петра-групп» следует, что обществом представлено заявление, вместе с тем из содержания заявления не следует не согласие с предстоящим исключением общества. Иных доказательств обществом не представлено.

Довод заявителя о том, что публикация в журнале «Вестник государственной регистрации» (номер журнала 5 (619) 2017) не содержит сведений о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами и иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ЗАО «Ювис Инвест» из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены такие заявления, является несостоятельным, поскольку соответствующие сведения размещены на страницах 3, 124 журнала.

Таким образом, действия регистрирующего органа соответствуют закону.

В соответствии с п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» если у ликвидированного должника-организации осталось нереализованное имущество, за счет которого можно удовлетворить требования кредиторов, то взыскатель, не получивший исполнения по исполнительному документу, иное заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право, в соответствии с п. 5.2 ст. 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в случае последующего нахождения имущества должника, заявитель будет вправе воспользоваться средствами защиты, предусмотренными п. 5.2 ст. 64 ГК РФ.

Кроме того, дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены п. 3 ст. 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в ст. 53.1 настоящего Кодекса.

Проанализировав в совокупности и взаимной связи представленные сторонами доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления ООО «СпецТяжАвтокран-Сервис».

Представленные заявителем копия заявления генерального директора ЗАО «Ювис Инвест» от 28.02.2017 в ИФНС России № 15 по Москве и копия письма Банка «Новый Символ» АО об открытии на имя ЗАО «Ювис Инвест» счета 14.11.2017, выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований не опровергают, поскольку по состоянию на дату открытия счета 14.11.2017 ЗАО «Ювис Инвест» прекратило деятельность, а письмо адресовано не в ИФНС России № 46 по Москве, а в иную организацию - ИФНС России № 15 по Москве.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федераци и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

По результатам рассмотрения дела суд апелляционной инстанции согласно п. 2 ст. 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ) и принимает новый судебный акт.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.07.2018 по делу № А40-98266/18 отменить.

В удовлетворении требований о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (ГРН) № 2177747661375 от 29.05.2017, принятое в отношении Закрытого акционерного общества «Ювис Инвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>), отказать.

Возвратить ООО «СпецТяжАвтокран-Сервис» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1.500 руб. по апелляционной жалобе.

Возвратить ООО «Петра-групп» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1.500 руб. по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судьяТ.Т. Маркова

СудьиД.Е. Лепихин

М.В. Кочешкова