Постановление от 5 мая 2024 г. по делу № А50-26828/2023

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-2747/2024-АК
г. Пермь
06 мая 2024 года
Дело № А50-26828/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 02 мая 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 мая 2024 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Трефиловой Е.М.,

судей  Шаламовой Ю.В., Якушева В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шляковой А.А.,

при участии:

от заявителя:  ФИО1, паспорт, доверенность от 29.12.2023, диплом,

от заинтересованного лица: ФИО2, паспорт, доверенность от 28.12.2023, диплом,

от третьего лица представители не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 09 февраля 2024 года

по делу № А50-26828/2023

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Феникс-Орто» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании ненормативного правового акта,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – заинтересованное лицо, УФАС по Пермскому краю) от 07.09.2023 в части пунктов 1 и 3 решения и обязать УФАС по Пермскому краю устранить допущенные нарушения.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Феникс-Орто» (далее – третье лицо, ООО «Феникс-Орто»).

         Решением Арбитражного суда Пермского края от 09.02.2024 (резолютивная часть решения объявлена 05.02.2024) требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании недействительным решения УФАС по Пермскому краю от 07.09.2023 в части пунктов 1 и 3 оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявителем приведены доводы о том, что к участникам закупки не может быть установлено требование о наличии у них какой-либо медицинской лицензии, поскольку работы (услуги), непосредственно являющиеся объектом закупки, не подлежат лицензированию. Кроме того, установление заказчиком в извещении требования о наличии у участника закупки лицензии на медицинскую деятельность с указанием работ (услуг) по медицинской реабилитации будет являться ограничением конкуренции и не соответствовать требованиям законодательства о закупках.

Заинтересованное лицо с жалобой не согласно по основаниям, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу. Решение суда считает законным и обоснованным, просит оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя на доводах жалобы настаивал, просил решение отменить.

Представитель заинтересованного лица доводы отзыва на жалобу поддержал. 

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, согласно извещению № 0256100000123000314 Фондом проводился электронный аукцион на выполнение работ по изготовлению аппаратов на нижние конечности и туловище для обеспечения в 2023 году инвалидов, проживающих на территории Пермского края.

На основании уведомления о проведении внеплановой проверки в связи с поступившей жалобой ООО «Феникс-Орто» УФАС по Пермскому краю проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона № 44-ФЗ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю (заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по изготовлению аппаратов на нижние конечности и туловище для обеспечения в 2023 году инвалидов, проживающих на территории Пермского края (изв. № 0256100000123000314).

07.09.2023 комиссией УФАС по Пермскому краю по результатам рассмотрения жалобы ООО «Феникс-Орто» на действия Отделения Фонда при проведении электронного аукциона на выполнение работ по изготовлению аппаратов на нижние конечности и туловище для обеспечения в 2023 году инвалидов, проживающих на территории Пермского края принято решение по внеплановой проверке №185, согласно которому в действиях заказчика при проведении аукциона выявлено нарушение пункта 12 части 1 статьи 42 Федерального закона №44-ФЗ (пункт 1 решения); предписание решено не выдавать, поскольку заключен контракт (пункт 2); материалы настоящей внеплановой проверки переданы должностному лицу Пермского УФАС России для принятия решения о привлечении должностных лиц заказчика к административной ответственности за допущенное нарушение Закона о закупках (пункт 3 решения).

Полагая, что пункты 1, 3 указанного решения антимонопольного органа не соответствует действующему законодательству, нарушают права заявителя, Фонд обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным решения УФАС по Пермскому краю в порядке главы 24 АПК РФ.

Суд первой инстанции признал доказанным факт нарушения заявителем пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о закупках, ввиду чего оснований для удовлетворения заявленных требований не усмотрел.

Суд апелляционной инстанции поддерживает данный вывод суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы исходя из следующего.

 Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Регулирование отношений, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, осуществляется Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728 Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Из содержания части 1 статьи 105 Закона № 44-ФЗ следует, что любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6 Закона № 44-ФЗ, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном статьями 99, 106 Закона № 44-ФЗ.

На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона № 44-ФЗ при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее - офшорная компания), или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя (пункт 4 статьи 3 Закона о контрактной системе).

В случае, если заказчиком в документации о закупке не установлены обязательные требования к участнику закупки, то права любого участника закупки могут быть нарушены.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о правомерности рассмотрения антимонопольным органом жалобы ООО «Феникс-Орто» на действия заказчика, выразившееся в не установлении в документации о закупке (выполнение работ по изготовлению аппаратов на нижние конечности и туловище для обеспечения в 2023 году инвалидов, проживающих на территории Пермского края) требования о наличии у участника закупки лицензии на осуществление медицинской деятельности по травматологии и ортопедии.

В силу пункта 46 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Согласно Государственному стандарту Российской Федерации ГОСТ Р 51819-2022 «Протезирование и ортезирование верхних и нижних конечностей. Термины и определения» протезирование конечностей рассматривается как процесс, заключающийся в проведении комплекса медицинских, технических, производственных и организационных мероприятий, направленных на частичное восстановление опорнодвигательных функций и/или устранение косметических дефектов верхних и нижних конечностей пациентов с помощью протезов конечностей.

В соответствии с пунктом 5.2.2 ГОСТ Р 53870-2021 «Услуги по протезированию нижних конечностей. Состав, содержание и порядок предоставление услуг» Услуги по протезированию должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52877-2007, подраздел 5.4, и настоящего стандарта.

В пункте 4.8 «ГОСТ Р 53870-2021 услуги по протезированию, оказываемые протезно-ортопедическим предприятием с медицинскими отделами и стационарами, лечебно-профилактическими учреждениями и учреждениями со специализированными центрами типового, сложного и атипичного протезирования, относятся к услугам по медицинской реабилитации.

На основании пункта 3.1.2 ГОСТ Р 56137-2021 «Протезирование и ортезирование. Контроль качества протезов и ортезов нижних конечностей с индивидуальными параметрами изготовления» изделие, изготовленное по заказу пользователя (пациента) в соответствии с назначением медицинского работника и предназначенное исключительно для компенсации ограничений жизнедеятельности конкретного пользователя.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе данный закон применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие.

При этом статьей 6 Закона о контрактной системе установлено, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Согласно статье 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В то же время согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единое требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона, указываются в извещении о проведении электронного аукциона.

Требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению, а также требования к участникам такого аукциона также указываются в документации об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона (пункт 2 части 1 и часть 3 статьи 64 Закона о контрактной системе).

Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, или копии этих документов, а также декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 названного Федерального закона (пункт 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: 12) требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования)

В силу подпункта Н пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не  предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать, в том числе, документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 49 Закона о контрактной системе).

Согласно пункту 6 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе извещение о проведении электронного аукциона должно содержать требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать информацию, указанную в извещении о проведении электронного аукциона. Документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 статьи 64 Закона информацией должна содержать требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, извещением о проведении электронного аукциона установлены следующие требования к участникам закупки:

1. Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ;

2.Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ.

При этом, в извещении не установлено требование к участникам закупки о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности по травматологии и ортопедии.

Требование о предоставлении в составе заявки сведений о регистрационном номере лицензии на осуществление медицинской деятельности по травматологии и ортопедии не установлено также в разделе «Требования к содержанию и составу заявки» (приложение № 3).

Вместе с тем, согласно приложению № 1 к извещению о проведении закупки «Требования к качеству, безопасности и результатам работ» выполнение работ по изготовлению аппаратов на нижние конечности и туловище содержит комплекс медицинских, технических и социальных мероприятий, проводимых с инвалидами (осмотр врача, снятие слепков, замер, подбор и выбор конструкции протезно-ортопедических изделий), имеющими нарушения опорно-двигательного аппарата травматологического, ортопедического и иного характера заболеваний и обеспечивать компенсацию утраченных функций организма и неустранимых анатомических дефектов и деформаций. Аппараты на нижние конечности и туловище отвечают требованиям ГОСТ Р 52770-2016, ГОСТ Р 51632-2021. Выполнение работ по обеспечению инвалидов аппаратами на нижние конечности и туловище соответствует назначениям органов медико-социальной экспертизы. При использовании изготовленных аппаратов на нижние конечности и туловище инвалиды не испытывают болей, избыточного давления, обуславливающих нарушения кровообращения. Работы по обеспечению инвалидов аппаратами на нижние конечности и туловище следует считать выполненными, если у инвалида восстановлена опорная и двигательная функции, созданы условия для предупреждения развития деформации или благоприятного течения болезни.

В разделе «Требования к качеству, безопасности и результатам работ» приложения № 1 к извещению о проведении закупки также предусмотрено, что выполнение работ по изготовлению аппаратов на нижние конечности и туловище для инвалидов осуществляется Участником закупки лично, без привлечения соисполнителя. Участник закупки имеет действующую лицензию на осуществление медицинской деятельности по травматологии и ортопедии (с местом осуществления лицензируемого вида деятельности на территории г. Перми) (пункт 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)).

Кроме того, требование о необходимости предоставления исполнителем лицензии на осуществление медицинской деятельности является условием выполнения контракта, указанным в  п. 5.1.3 проекта контракта (Приложение № 4 к извещению).

Проанализировав требования к содержанию и составу заявки, содержание Приложений к извещению, условий проекта контракта, суд первой инстанции обоснованно указал, что на этапе исполнения контракта Исполнитель должен обладать лицензией на осуществление медицинской деятельности по травматологии и ортопедии и ему запрещается привлекать соисполнителей для оказания услуг, однако в извещении о проведении закупки не установлено требование к участникам закупки о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности по травматологии и ортопедии; требования к участникам закупки, а также к содержанию, составу заявки на участие в закупке (приложение № 3) не коррелируют с требованиями к качеству, безопасности и результатам работ (приложение № 1), что может привести к нарушению прав участников закупки, а также к дальнейшему уклонению Победителя от подписания проекта контракта или расторжению контракта в одностороннем порядке в связи с отсутствием у Исполнителя соответствующей лицензии.

В случае если работы (услуги), требующие наличия лицензии, не являются самостоятельным объектом закупки, а лишь входят в состав работ (услуг), являющихся объектом закупки, установление требования к участникам закупки о наличии соответствующей лицензии не отвечает требованиям Закона о закупках. При исполнении контракта подрядчик (исполнитель) вправе привлечь к выполнению работ (оказанию услуг) субподрядчика (соисполнителя), имеющего соответствующую лицензию. Исполнитель может либо сам выполнить медицинские мероприятия при наличии у него соответствующей лицензии, либо привлечь для этого надлежащего соисполнителя. 11 При этом медицинские мероприятия должны осуществляться при наличии у исполнителя (или соисполнителя) соответствующей лицензии, поскольку медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию (Положение о лицензировании медицинской деятельности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 №291).

При таких обстоятельствах, является верным вывод суда, что, если основным объектом закупки является изготовление протезно-ортопедических изделий и лицензированию подлежит только часть работ, закупаемых в рамках рассматриваемой закупки, Заказчику, в таком случае, необходимо было предусмотреть возможность привлечения субподрядчиков, имеющих соответствующую лицензию на оказание медицинской деятельности.

В ином случае, установление требование о предоставлении лицензии на этапе исполнения контракта, а также запрет на привлечение субподрядчиков при исполнении Контракта, приводит к ограничению количества участников закупок, поскольку выполнять работы имеют возможность только те организации, которые одновременно выполняют медицинские и технические работы по изготовлению протезов, вместе с тем, на технические работы лицензия не требуется.

Таким образом,  суд первой инстанции обоснованно согласился с вводом антимонопольного органа, что в действиях Заказчика с учетом описания объекта закупки и установленного запрета на привлечение соисполнителей при исполнении условий Контракта, не установившего требование к участникам закупки о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности по травматологии и ортопедии, имеется нарушение п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно оставил требования заявителя без удовлетворения.

Доводы заявителя о том, что положения Контракта не содержали запрета на привлечение к выполнению работ соисполнителей, а также обязанности Исполнителя выполнить работы, предусмотренные в п. 2.1 Контракта, лично, судом верно отклонены, поскольку не соответствует положениям о закупке, установившим запрет на привлечение соисполнителей для оказания услуг.

В целом доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, по существу сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств, оснований для переоценки которых, суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины не рассматривается судом, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

 Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 09 февраля 2024 года по делу № А50-26828/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края. 



Председательствующий


Е.М. Трефилова


Судьи



Ю.В. Шаламова



В.Н. Якушев