Решение от 25 сентября 2024 г. по делу № А35-10548/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-10548/2023
г. Курск
26 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.09.2024.

Полный текст решения изготовлен 26.09.2024.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.А. Кобзевой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «МСД Фармасьютикалс»

к  Курской таможне

о признании недействительными решений Курской таможни, принятых по результатам Акта камеральной таможенной проверки от 03.07.2023 года № 10108000/210/030723/А000030:

1) Решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 28 июля 2023 г. №10108000/280723/0002183;

2) Решение о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 28 июля 2023 г. № РКТ-10108000-23/000435;

3) Решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, от 28 июля 2023 г. № 10108000/280723/0002184;

4) Решение о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 28 июля 2023 г. № РКТ-10108000-23/000434;

5) Решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, от 28 июля 2023 г. № 10108000/280723/0002185;

6) Решение о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 28 июля 2023 г. № РКТ-10108000-23/000438;

7) Решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, от 28 июля 2023 г. № 10108000/280723/0002186;

8) Решение о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 28 июля 2023 г. № РКТ-10108000-23/000437;

9) Решение о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 28 июля 2023 г. № РКТ-10108000-23/000436.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 14.11.2023, представлен паспорт, диплом,

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 09.01.2024 № 07-34/7, по с/у.


Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением к Курской таможне о признании недействительными решений Курской таможни, принятых по результатам Акта камеральной таможенной проверки от 03.07.2023 года № 10108000/210/030723/А000030:

1) Решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, от 28 июля 2023 г. №10108000/280723/0002183; 2) Решение о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 28 июля 2023 г. № РКТ-10108000-23/000435; 3) Решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, от 28 июля 2023 г. № 10108000/280723/0002184; 4) Решение о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 28 июля 2023 г. № РКТ-10108000-23/000434; 5) Решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, от 28 июля 2023 г. № 10108000/280723/0002185; 6) Решение о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 28 июля 2023 г. № РКТ-10108000-23/000438; 7) Решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, от 28 июля 2023 г. № 10108000/280723/0002186; 8) Решение о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 28 июля 2023 г. № РКТ-10108000-23/000437; 9) Решение о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 28 июля 2023 г. № РКТ-10108000-23/000436.

Делу был присвоен № А35-10548/2023. В соответствии с установленной специализацией в порядке автоматизированного распределения дело передано на рассмотрение судье Е.Ф. Вербиной.

У суда в рассмотрении находилось ходатайство заявителя о назначении судебной экспертизы с постановкой перед судебным экспертом следующих вопросов:

1) Возможно ли  применение препарата Зепатир в качестве витаминсодержащего препарата?

2) Возможно ли применение препарата Зепатир для лечения пациентов с нехваткой витамина Е в организме?

3) Какую функцию выполняет Витамин Е полиэтиленгликоль сукцинат в составе препарата Зепатир?

У суда в рассмотрении находилось ходатайство заинтересованного лица о приостановлении производства по делу до получения ответа Евразийской экономической комиссии на запрос ФТС России от 8 мая 2024 г. №01-39/27460.

Арбитражным судом в ходе рассмотрения настоящего дела в Министерство здравоохранения Российской Федерации направлен запрос о предоставлении информации является ли препарат Зепатир (регистрационное удостоверение № ЛП-005060) витаминосодержащим препаратом с учетом нахождения в его составе витамина Е с учетом его функции в препарате? Является ли Д-альфа-токоферол полиэтиленгликоль сукцинат производным витамина Е?

На запрос суда Министерством здравоохранения Российской Федерации представлена копия ответа ФГБУ «НЦЭСМП» Минздрава России от 31.05.2024 № 10792.

От заявителя поступили письменные пояснения для приобщения к материалам дела.

Суд приобщил представленные пояснения к материалам дела.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, ранее поданное ходатайство о назначении судебной экспертизы, возражал против удовлетворения ходатайства заинтересованного лица о приостановлении производства по делу.

Представитель заинтересованного лица возражала против заявленных требований, возражала против удовлетворения ходатайства о назначении судебной экспертизы. Ходатайство о приостановлении производства по делу поддержала.

Судом ходатайство о назначении судебной экспертизы отклонено как необоснованное в порядке ст.ст. 82, 83, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 82 АПК РФ, для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

В силу ч. 3 ст. 82 АПК РФ лица, участвующие в деле, вправе ходатайствовать о привлечении в качестве экспертов указанных ими лиц или о проведении экспертизы в конкретном экспертном учреждении, заявлять отвод эксперту; ходатайствовать о внесении в определение о назначении экспертизы дополнительных вопросов, поставленных перед экспертом; давать объяснения эксперту; знакомиться с заключением эксперта или сообщением о невозможности дать заключение; ходатайствовать о проведении дополнительной или повторной экспертизы.

В соответствии с ч. 1 ст. 82 АПК РФ экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания.

Согласно ч. 4 ст. 82 АПК РФ о назначении экспертизы или об отклонении ходатайства о назначении экспертизы арбитражный суд выносит определение.

В соответствии с ч. 3 ст. 184 АПК РФ определение в виде отдельного судебного акта арбитражный суд выносит во всех случаях, если предусмотрена возможность обжалования определения отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу. В других случаях арбитражный суд вправе вынести определение как в виде отдельного судебного акта, так и в виде протокольного определения.

Исходя из совокупности выше указанных норм назначение экспертизы является правом суда, а не его обязанностью.

Вопрос о назначении экспертизы либо об отказе в ее назначении разрешается судом в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств дела и имеющейся совокупности доказательств, при этом суд самостоятельно определяет достаточность доказательств. Необходимость разъяснения вопросов, возникающих при рассмотрении дела и требующих специальных познаний, определяется судом, разрешающим данный вопрос.

Вопросы, разрешаемые экспертом, должны касаться существенных для дела фактических обстоятельств. В связи с этим, определяя необходимость назначения той или иной экспертизы, суд исходит из предмета заявленных требований и обстоятельств, подлежащих доказыванию в рамках этих требований.

В соответствии со ст. 159 АПК РФ заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле, о достигнутых ими соглашениях по обстоятельствам дела, существу заявленных требований и возражений, об истребовании новых доказательств и по всем другим вопросам, связанным с разбирательством дела, обосновываются лицами, участвующими в деле, и подаются в письменной форме, направляются в электронном виде или заносятся в протокол судебного заседания, разрешаются арбитражным судом после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле.

По результатам рассмотрения заявлений и ходатайств арбитражный суд выносит определения.

Лицо, которому отказано в удовлетворении ходатайства, в том числе при подготовке дела к судебному разбирательству, в предварительном заседании, вправе заявить его вновь в ходе дальнейшего судебного разбирательства.

В настоящем случае ООО «МСД Фармасьютикалс» не обосновало необходимость назначения по делу экспертизы соответствующими доказательствами в соответствии с требованиями положений части 1 статьи 82 АПК РФ.

Более того, арбитражный суд указывает, что правовое значение заключения экспертизы определено законом в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и в силу статьи 71 АПК РФ подлежит оценке судом наравне с другими представленными доказательствами. Указанное также подтверждается п. 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014г. № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе».

В тоже время, ООО «МСД Фармасьютикалс» не представлены доказательства перечисления на депозитный счет арбитражного суда денежных средств на проведение экспертизы, что требуется в соответствии с вышеуказанными нормами права.

Кроме того, в ходе рассмотрения настоящего дела в ответ на запросы арбитражного суда в Министерство здравоохранения Российской Федерации (от 05.04.2024 № 09-30/2013, от 06.05.2024 № 09-30/2628) от Департамента регулирования обращения лекарственных средств и медицинских изделий для сведения и учёта в работе поступили ответы ФГБУ «НЦЭСМП» Минздрава России от 19.04.2024 № 7924, от 31.05.2024 № 10792.

Исходя из вышеизложенного в совокупности, ходатайство ООО «МСД Фармасьютикалс» о проведении экспертизы удовлетворению не подлежит.

В п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014г. № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» даны разъяснения, применимые для настоящей ситуации, относительно обжалования определения о назначении экспертизы/ отказе в назначении экспертизы, которое, как изложено в этом пункте, не относится к судебным актам, которые могут быть обжалованы в соответствии с ч. 1 ст. 188 АПК РФ по причине отсутствия такого указания в законе.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что в этом случае, по общему правилу, возражения по поводу назначения экспертизы могут быть заявлены при обжаловании судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 2 ст. 188 АПК РФ).

Аналогичные положения содержатся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020г.

Судом также отклонено как необоснованное ходатайство о приостановлении производства по делу.

Таможенный орган в своем ходатайстве отмечает, что ФТС России в Евразийскую экономическую комиссию письмом от 8 мая 2024 г. №01-39/27460 направлен запрос о внесении изменений в Решение №70 в целях уточнения термина «вспомогательные вещества» для исключения неоднозначного трактования текста данного решения участниками ВЭД и судебными органами, а также вопросы, сформулированные ЦТУ, по применению Решения №70 для предоставления в судебном заседании.

По состоянию на 30 мая 2024 г. (дата подачи ходатайства о приостановлении производства по делу) ответа Комиссии на данный запрос не поступило.

Равно как не поступило информации о получении ответа на запрос к моменту рассмотрения настоящего дела.

В соответствии с частью 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае:

1) невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом;

2) участия гражданина, являющегося стороной в деле, в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в проведении контртеррористической операции, призыва его на военную службу по мобилизации, заключения им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, выполнения им задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта, если такой гражданин не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие;

3) смерти гражданина, являющегося стороной в деле или третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, если спорное правоотношение допускает правопреемство;

4) утраты гражданином, являющимся стороной в деле, дееспособности.

В силу п. 2 ст. 143 АПК РФ арбитражный суд приостанавливает производство по делу и в иных предусмотренных федеральным законом случаях.

Согласно ст. 144 АПК РФ арбитражный суд вправе приостановить производство по делу в случае:

1) назначения арбитражным судом экспертизы;

2) реорганизации организации, являющейся лицом, участвующим в деле;

3) привлечения гражданина, являющегося лицом, участвующим в деле, для выполнения государственной обязанности;

4) нахождения гражданина, являющегося лицом, участвующим в деле, в лечебном учреждении или длительной служебной командировке;

5) рассмотрения международным судом, судом иностранного государства другого дела, решение по которому может иметь значение для рассмотрения данного дела;

6) участия гражданина, осуществляющего полномочия единоличного исполнительного органа организации, являющейся лицом, участвующим в деле, в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в проведении контртеррористической операции, призыва его на военную службу по мобилизации, заключения им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, выполнения им задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта, если рассмотрение дела без участия такого гражданина невозможно и полномочия по управлению указанной организацией не переданы им в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В настоящем случае, ст. 22 ТК ЕАЭС, на которую ссылается таможенный орган, регламентирует порядок принятия решений и разъяснений Комиссии о классификации отдельных видов товаров.

В свою очередь, Таможенный кодекс Евразийского экономического союза принятый Государствами-членами Евразийского экономического союза 11.04.2017, не является федеральным законом, в значении нормы п. 2 ст. 143 АПК РФ.

Между тем, ст. 22 ТК ЕАЭС определено, что по предложениям таможенных органов Комиссией даются разъяснения о классификации отдельных видов товаров. Разъяснения о классификации отдельных видов товаров принимаются в виде рекомендаций Комиссии.

Однако нормами ТК ЕАЭС не закреплена обязанность ЕЭК принимать какие-либо новые решения или рекомендации.

В тоже время, в случае принятия Коллегией ЕЭК решения о внесении изменений в решение коллегии ЕЭК от 14.05.2019 № 70, применение таких изменений будет возможно исключительно в отношении правоотношений, возникших после вступления в силу соответствующего решения ЕЭК.

Указанный вывод, содержится в возражениях заявителя по вопросу приостановления производства по делу и соответствует позиции Верховного Суда РФ, изложенной, в том числе, в определении от 16.12.2014 по делу № А40-17523/2013.

Наличие обязательного основания для приостановления производства по делу не зависит от усмотрения суда и служит гарантом прав и законных интересов лица, участвующего в деле, обратившегося с таким ходатайством.

Оценив приведенные заинтересованным лицом доводы, исходя из характера спорных правоотношений, подлежащего применению законодательства, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения настоящего дела, судом не усматривается объективной невозможности рассмотрения и разрешения настоящего дела до получения ответа Евразийской экономической комиссии на запрос ФТС России от 08.05.2024 № 01-39/27460.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ.

Общество с ограниченной ответственностью «МСД Фармасьютикалс» зарегистрировано по адресу: 119021, город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Хамовники, улица Тимура Фрунзе, д.11, стр. 1, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 20.11.2008, ИНН: <***>.

Основным видом экономической деятельности ООО «МСД Фармасьютикалс», согласно выписке из ЕГРЮЛ, является торговля оптовая фармацевтической продукцией (код ОК ВЭД 46.46).

В период с марта 2023 года по июль 2023 года Общество осуществляло ввоз и таможенное оформление товара.

Так, ООО «МСД Фармасьютикалс» ввезло и задекларировало по ДТ №№        10013160/040621/0335106 (тов. 1), 10013160/100821/0488859 (тов. 1), 10013160/230321/0161700 (тов. 1), 10607120/040620/0018527 (тов. 1) товары «Лекарственное средство для медицинского применения для розничной продажи: Зепатир (гразопревир+элбасвир) таблетки, покрытые пленочной оболочкой, 100 мг +50 мг (картонная обложка с 2 блистерами) 14x2 (пачка картонная)...» (далее – также,  «Препарат»).

В графе 33 ДТ заявлен код 3004 90 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 3%).

Также ООО «МСД Фармасьютикалс» ввезло и задекларировало по ДТ № 10013160/240222/3114731 (тов. 1, 2) товары «Лекарственные средства для медицинского применения «IN BULK», не для розничной продажи: Зепатир (гразопревир + элбасвир) таблетки покрытые пленочной оболочкой, 100 мг + 50 мг (картонная обложка с 2 блистерами) 14x2 (пачка картонная) х 1 - 100».

В графе 33 ДТ заявлен код 3004 90 000 8 - ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 3%).

В соответствии с графой 54 проверяемых ДТ, составление ДТ осуществлял таможенный представитель АО «СЕНТЕРУС» (ИНН <***>, свидетельства о включении в Реестр таможенных представителей № ТД-021/17 от 1 июля 2017 г. и № ТД-022/20 от 11 февраля 2020 г.).

Курской таможней на основании статьи 332 ТК ЕАЭС в отношении ООО «МСД Фармасьютикалс» проведена камеральная таможенная проверка по вопросу контроля классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

Проверяемые товары по ДТ №№ 10013160/040621/0335106, 10013160/100821/0488859, 10013160/230321/0161700, 10013160/240222/3114731 были ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках внешнеторгового контракта № 001/2020 от 18.12.2020, заключенного между Обществом и «Merck Sharp & Dohme International Services B.V.», Нидерланды.

Проверяемые товары по ДТ № 10607120/040620/0018527 были ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках внешнеторгового контракта № 001 Т/2011 от 15.04.2011, заключенного между Обществом и компанией «Шеринг-Плау Сентрал Ист АГ» (Швейцария).

По результатам проведенной камеральной таможенной проверки составлен Акт проверки от 03.07.2023 №10108000/210/030723/A000030, на основании которого в отношении указанных товаров были приняты решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, товары классифицированы в подсубпозиции 3004 50 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС (Лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи: - прочие, содержащие витамины или другие соединения товарной позиции 2936: - - расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи: - - - прочие») (Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 28.07.2023 № 10108000/280723/0002183, № 10108000/280723/0002184, № 10108000/280723/0002185, № 10108000/280723/0002186, Решения о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 28.07.2023 № РКТ-10108000-23/000434, № РКТ-10108000-23/000435, № РКТ-10108000-23/000436, № РКТ-10108000-23/000437, № РКТ-10108000-23/000438.

Не согласившись с выводами таможенного органа, считая решения Курской таможни, принятые по результатам Акта камеральной таможенной проверки от 03.07.2023 года № 10108000/210/030723/А000030, незаконными и необоснованными, нарушающими права и законные интересы Общества, заявитель обратился в рамках настоящего дела с требованием о признании указанных решений незаконными, незаконно возлагающим на Общество обязанность уплатить таможенные платежи в размере 17 211 026 рублей 13 копеек.

Выводы и предложения таможенного органа, содержащиеся в Акте, по мнению заявителя, являются необоснованными и незаконными, при принятии оспариваемых решений нарушены правила классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, утвержденные таможенным законодательством Российской Федерации и Евразийского экономического союза. Принимая оспариваемые Решения, Таможня полностью проигнорировала информацию о составе Препарата, его основных действующих веществах – Гразопревир и Элбасвир, которые, в свою очередь, являются противовирусными препаратами и не являются витаминами. Таможня не провела исследования и не проверила тот факт, что в Препарате не содержится такого компонента, как «витамин Е», а есть вещество «витамин Е полиэтиленгликоль сукцинат», которое выполняет исключительно техническую функцию суфрактанта, тогда как два действующих вещества Гразопревир и Элбасвир выступают единственными активными веществами Препарата, что подтверждается Регистрационным досье на Препарат (Приложения №№ 18-21). Какой-либо иной функции или предназначения в составе Препарата вещество «витамина Е, полиэтиленгликоль сукцинат» не выполняет.

Таким образом, по мнению Общества, Препарат не содержит в своем составе витамины в качестве фармакологичеки активных/действующих веществ/компонентов, не предназначен для лечения недостатка витаминов в организме, не является и не может являться витаминосодержащим лекарственным средством. Акт таможенной проверки не содержит какой-либо информации об оценке роли и предназначении вещества «витамина Е полиэтиленгликоль сукцинат» в Препарате.

Курская таможня заявленные требования не признала, полагает оспариваемые решения законными, отметила, что классификация витамина Е (и его разновидностей) не зависит от его применения (вспомогательное вещество или вещество, используемое в качества профилактического или лечебного); данное вещество классифицируется в подсубпозиции 2936 28 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС и, следовательно, при классификации в соответствии с ТН ВЭД лекарственного препарата «Зепатир» (в состав которого в качестве вспомогательного вещества (суфрактанта) входит витамин Е полиэтиленгликоль сукцинат) правомерно применено Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.05.2019 № 70.

Как отметил таможенный орган, классификация в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товара - лекарственного препарата «Зепатир», ввезенного ООО «МСД Фармасьютикалс» и задекларированного по ДТ №№ 10013160/040621/0335106 (тов. 1), 10013160/100821/0438859 (тов. 1), 10013160/230321/0161700 (тов. 1), 10607120/040620/0018527 (тов. 1), 10013160/240222/3114731 (тов. 1, 2), была изменена, товар классифицирован в подсубпозиции 3004 50 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС (Лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи: - прочие, содержащие витамины или другие соединения товарной позиции 2936: - - расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи: - - - прочие»).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд полагает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных актов может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину (организации) стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Оспариваемые Обществом решения вынесены таможенным органом 28.07.2023, направлены в адрес Общества сопроводительным письмом от 01.08.2023 № 21-15/9962.

01.11.2023 (согласно франкировке на почтовом отправлении) заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим требованием о признании незаконными Решений таможенного органа от 28.07.2023.

Следовательно, трехмесячный срок, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ на обжалование указанных выше ненормативных актов Курской таможни не был пропущен заявителем.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению для признания оспариваемого акта незаконным и недействительным необходимо одновременно наличие двух факторов: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу п. 1 ст. 1 ТК ЕАЭС в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их таможенным декларированием и проведения таможенного контроля.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ТК ЕАЭС таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 03.08.2018г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» таможенное регулирование в Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации. Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения порядка и условий ввоза товаров в Российскую Федерацию, вывоза товаров из Российской Федерации, их нахождения и использования в Российской Федерации или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, порядка исчисления, уплаты, взыскания и обеспечения таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, порядка проведения таможенного контроля, порядка соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с правом Союза и (или) законодательством Российской Федерации, а также обеспечения реализации властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Согласно ч. 2 ст. 253 Федерального закона № 289-ФЗ таможенными органами являются: 1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела; 2) региональные таможенные управления; 3) таможни; 4) таможенные посты.

В силу части 6 статьи 253 Федерального закона № 289-ФЗ региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты, в том числе специализированные таможенные органы, действуют на основании общих или индивидуальных положений, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела. Таможенные посты могут не обладать статусом юридического лица.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.04.2021 № 636 «Об утверждении Положения о Федеральной таможенной службе, внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» Федеральная таможенная служба (ФТС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела (таможенный контроль), функции органа валютного контроля, функции по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, функции по обеспечению соблюдения мер нетарифного регулирования, мер технического регулирования, мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, функции по проведению радиационного контроля, функции по проведению санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля, федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений и федерального государственного ветеринарного надзора в соответствии с компетенцией Федеральной таможенной службы, установленной законодательством Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (специализированные пункты пропуска), функции по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенные органы), а также иных связанных с ними преступлений и правонарушений.

Согласно п. 5.1.2 Положения, ФТС России осуществляет контроль и надзор за правильностью исчисления или начисления, своевременностью уплаты, своевременностью и полнотой принятия мер к взысканию таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, предварительных антидемпинговых, предварительных специальных и предварительных компенсационных пошлин, процентов, пеней, утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси), самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также за правомерностью предоставления льгот и иных освобождений по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и законодательством Российской Федерации.

Согласно Перечню таможенных постов и структурных подразделений таможен, осуществляющих подтверждение фактического вывоза (ввоза) товаров в соответствии с приказом ФТС России от 18.12.2006 № 1327 (утвержденному ФТС России), Курская таможня является территориальным органом Федеральной таможенной службы.

В силу ст. 218 Федерального закона № 289-ФЗ решение по результатам таможенного контроля принимается по результатам таможенной проверки.

В соответствии с п. 1 ст. 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка - форма таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных настоящим Кодексом, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии со ст. 2 ТК ЕАЭС, таможенный контроль - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

В силу ст. 310 ТК ЕАЭС, в отношении ввозимых товаров, которые приобрели статус товаров ЕАЭС, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств, в рассматриваемой ситуации - со дня выпуска товаров для внутреннего потребления.

В соответствии со статьей 322 ТК ЕАЭС одной из форм таможенного контроля является проверка таможенных, иных документов и (или) сведений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений - форма таможенного контроля, заключающаяся в проверке:

таможенной декларации; иных таможенных документов, за исключением документов, составляемых таможенными органами; документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; иных документов, представленных таможенному органу в соответствии с ТК ЕАЭС; сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах; иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 324 ТК ЕАЭС).

Из совокупности вышеуказанных норм следует, что в течение трех лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем таможенный орган вправе проводить таможенный контроль, в том числе, в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений.

Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013г. № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», результатом проведенного таможенного контроля может быть изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, в случаях, если в ходе контроля были выявлены недостоверные сведения, заявленные в ДТ.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС таможенное декларирование производится путем подачи декларации на товары, транзитной декларации, пассажирской таможенной декларации или декларации на транспортное средство.

В соответствии со ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 ТК ЕАЭС.

Статьей 105 ТК ЕАЭС установлен перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств членов.

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС). Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. В случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров неверной классификации товаров                          таможенный орган осуществляет их классификацию.

В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона № 289-ФЗ также установлено, что при обнаружении таможенным органом, как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара.

В силу п. 1 ст. 19 ТК ЕАЭС ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

ТН ВЭД ЕАЭС может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 19 ТК ЕАЭС международной основой ТН ВЭД ЕАЭС являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Согласно п.п. 3, 4 ст. 19 ТК ЕАЭС ТН ВЭД ЕАЭС утверждается Евразийской экономической комиссией. Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС принимаются Евразийской экономической комиссией и входят в структуру ТН ВЭД ЕАЭС.  

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в г. Брюсселе 14.06.1983 (далее - Конвенция о ГС), участницей которой является, в том числе, Российская Федерация.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о ГС, договаривающаяся Сторона настоящей Конвенции обязуется, что её таможенно - тарифная и статистические номенклатуры будут соответствовать Гармонизированной системе с момента вступления настоящей Конвенции в силу по отношению к этой Договаривающейся Стороне и тем самым она обязуется по отношению к своим таможенно-тарифной и статистическим номенклатурам: 1) использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений; 2) применять основные правила интерпретации Гармонизированной системы, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и не изменять содержания разделов, групп, товарных позиций или субпозиций Гармонизированной системы; 3) соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе.

В силу Конвенции о ГС классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии (далее - Комиссия) от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза», действовавшим до 01.01.2022, была утверждена ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС, были установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2014 г. №112 «О внесении изменений в решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54», действовавшим до 01.01.2022, было установлено, что для целей применения решений Комиссии Таможенного союза, решений и рекомендаций Евразийской экономической комиссии, принятых до вступления в силу Договора о ЕАЭС, под используемым в них понятием «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» понимается «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии», действующим с 01.01.2022, утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической      деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД.

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение), разделом III которого определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Согласно п. 5 Положения ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В соответствии с п. 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2, ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3, ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ, ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Положением определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации в первую очередь применяется ОПИ 1, при применении ОПИ 1 - 5 каждое последующее правило применяется при невозможности применения предыдущего.

В указанном порядке с помощью ОПИ 1 - 5 вначале определяется товарная позиция, затем, на основании ОПИ 6, в том же порядке с помощью ОПИ 1-5 применительно к текстам субпозиций, определяется субпозиция (одно-, двухдефисная и т.д. до достижения необходимого уровня классификации).

При определении субпозиций, помимо примечаний к разделам и группам ТН ВЭД учитываются также примечания к субпозициям.

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических цепей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2-5.

В силу правила 6 ОПИ для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ 1 - 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Следовательно, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара.

Таким образом, товар должен быть классифицирован в той товарной позиции, текст которой включает описание данного товара в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, или функции, которую этот товар выполняет.

Согласно пункту 6 Положения № 522 ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к использованию Коллегией Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 (далее - Пояснения), которые базируются на международной основе - Пояснения к Гармонизированной системе.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткое описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» определено, что правовое регулирование таможенных отношений в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, входящими согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации в ее правовую систему, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. К числу указанных международных договоров, в частности, относятся вышеупомянутый Договор и ТК ЕАЭС, а также иные международные договоры, составляющие право ЕАЭС. При этом положения ТК ЕАЭС имеют приоритет перед иными регулирующими таможенные отношения международными договорами, входящими в право ЕАЭС, за исключением Договора (абзац первый пункта 3 статьи 6 Договора и пункт 4 статьи 1 ТК ЕАЭС). В случае возникновения коллизии между регулирующими таможенные отношения нормами права ЕАЭС и нормами законодательства Российской Федерации о таможенном деле, в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, применению подлежит право международного договора.

В п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» международной основой ТН ВЭД выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, функционирующая на основании Международной конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, участником которой является Российская Федерация.

Как следует из материалов настоящего дела, ООО «МСД Фармасьютикалс» ввезло и задекларировало по ДТ №№ 10013160/040621/0335106 (тов. 1), 10013160/100821/0488859 (тов. 1), 10013160/230321/0161700 (тов. 1), 10607120/040620/0018527 (тов. 1) товары «Лекарственное средство для медицинского применения для розничной продажи: Зепатир (гразопревир + элбасвир) таблетки, покрытые пленочной оболочкой, 100 мг +50 мг (картонная обложка с 2 блистерами) 14x2 (пачка картонная)...».

В графе 33 ДТ заявлен код 3004 90 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 3%).

Общество классифицировало Препарат, расфасованный в упаковки для розничной продажи, в подсубпозиции 3004 90 000 2 со следующим описанием:

«Лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи:

- прочие:

- - расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи:

- - - прочие».

Также ООО «МСД Фармасьютикалс» ввезло и задекларировало по ДТ № 10013160/240222/3114731 (тов. 1, 2) товары «Лекарственные средства для медицинского применения «IN BULK», не для розничной продажи: Зепатир (гразопревир + элбасвир) таблетки покрытые пленочной оболочкой, 100 мг + 50 мг (картонная обложка с 2 блистерами) 14x2 (пачка картонная) х 1 - 100».

В графе 33 ДТ заявлен код 3004 90 000 8 - ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 3%).

Препарат ввезенный «IN BULK», не для розничной продажи, классифицирован Обществом со следующим описанием:  

«Лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи:

- прочие:

- - - прочие:

- - - прочие:

- - - - прочие».

В соответствии с графой 54 проверяемых ДТ, составление ДТ осуществлял таможенный представитель АО «СЕНТЕРУС» (ИНН <***>, свидетельства о включении в Реестр таможенных представителей № ТД-021/17 от 1 июля 2017 г. и № ТД-022/20 от 11 февраля 2020 г.).

Курской таможней на основании статьи 332 ТК ЕАЭС в отношении ООО «МСД Фармасьютикалс» проведена камеральная таможенная проверка по вопросу контроля классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Проверяемые        товары        по        ДТ        №№         10013160/040621/0335106, 10013160/100821/0488859, 10013160/230321/0161700, 10013160/240222/3114731 были ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках внешнеторгового контракта № 001/2020 от 18.12.2020, заключенного между Обществом и «Merck Sharp & Dohme International Services B.V.», Нидерланды.

Проверяемые товары по ДТ № 10607120/040620/0018527 были ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках внешнеторгового контракта № 001 Т/2011 от 15.04.2011, заключенного между Обществом и компанией «Шеринг-Плау Сентрал Ист АГ» (Швейцария).

Из оспариваемых Решений о классификации, а также Акта проведенной таможенным органом проверки следует, что препарат, расфасованный в упаковки для розничной продажи, а также ввезенный "in bulk", переклассифицирован Таможней в подсубпозиции 3004 50 000 2 ТН ВЭД со следующим описанием:

«Лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи:

- прочие, содержащие витамины или другие соединения товарной позиции 2936:

- - расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи:

- - - прочие».

Согласно тексту товарной позиции 3004 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи.

Структура товарной позиции 3004 ТН ВЭД ЕАЭС  предполагает   детализацию   по наличию в составе лекарственных средств, вне зависимости от их функционального назначения в составе лекарственных средств, следующих компонентов - антибиотики, гормоны или другие соединения товарной позиции 2937, алкалоиды или их производные, витамины или другие соединения товарной позиции 2936, противомалярийные активные (действующие) вещества, указанные в примечании к субпозициям 2 к группе 30.

В товарной субпозиции 3004 50 000 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются прочие лекарственные средства, содержащие витамины или другие соединения товарной позиции 2936.

В субпозиции 3004 90 000 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются прочие лекарственные средства, не поименованные в вышеуказанных товарных позициях.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 2936 в данную товарную позицию, включаются провитамины и витамины, природные или синтезированные (включая природные концентраты), их производные, используемые в основном в качестве витаминов, и смеси этих соединений, в том числе в любом растворителе, среди которых выделены витамины и их производные в чистом виде - 2936 28 000 0 -- витамин E и его производные.

На основании Решения Евразийской экономической комиссии от 14.05.2019 № 70, препараты, состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, содержащие в качестве активных компонентов любые вещества (кроме антибиотиков или их производных, гормонов, алкалоидов или их производных) и содержащие в качестве вспомогательных компонентов витамины или другие продукты товарной позиции 2936 ТН ВЭД ЕАЭС, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в формы или упаковки для розничной продажи, применяемые для лечения заболеваний различной этиологии или для профилактических целей, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС 1 и 6 классифицируются в субпозиции 3004 50 000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Ввиду вышеизложенного, таможенный орган пришел к выводу о том, что товар, имеющий в составе вещество «витамин Е полиэтиленгликоль сукцинат», является витаминсодержащим лекарственным средством и должен классифицироваться в субпозиции 3004 50 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 4%, НДС 10%), вне зависимости от функционального назначения полиэтиленгликоль сукцината.

Ввиду вышеизложенного, в ходе камеральной проверки таможенный орган выявил недостоверность заявленных ООО «МСД Фармасьютикалс» сведений об описании и классификационном коде товара - лекарственного препарата «Зепатир (гразопревир+элбасвир) таблетки, покрытые пленочной оболочкой, 100 мг +50 мг (картонная обложка с 2 блистерами) 14x2 (пачка картонная)» в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, что повлекло за собой недоплату таможенных платежей по ДТ №№        10013160/040621/0335106 (тов. 1), 10013160/100821/0488859 (тов. 1), 10013160/230321/0161700 (тов. 1), 10607120/040620/0018527 (тов. 1), 10013160/240222/3114731 (тов. 1, 2).

Результаты проведенной проверки зафиксированы в акте камеральной таможенной проверки от 03.07.2023 №10108000/210/030723/A000030.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» государственный реестр лекарственных средств содержит перечень лекарственных препаратов, прошедших государственную регистрацию, перечень фармацевтических субстанций, входящих в состав лекарственных препаратов, и иную информацию, перечисленную в ч. 1 ст. 33 указанного федерального закона.

Как следует из государственного реестра лекарственных средств (по состоянию на 06.09.2024) препарат «Зепатир» включен в государственный реестр лекарственных средств как противовирусное средство.

В ходе рассмотрения настоящего дела в ответ на запросы арбитражного суда в Министерство здравоохранения Российской Федерации (от 05.04.2024 № 09-30/2013, от 06.05.2024 № 09-30/2628) от Департамента регулирования обращения лекарственных средств и медицинских изделий поступила следующая информация.

В частности для сведения и учёта в работе Департаментом регулирования обращения лекарственных средств и медицинских изделий представлены ответы ФГБУ «НЦЭСМП» Минздрава России от 19.04.2024 № 7924, от 31.05.2024 № 10792.

Так, из ответов экспертного учреждения ФГБУ «НЦЭСМП» Минздрава России (далее - экспертное учреждение) следует, что, в соответствии с поручением Департамента регулирования обращения лекарственных средств и медицинских изделий Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18.04.2024 №25-6/3544, в пределах своей компетенции рассмотрело обращение Арбитражного суда Курской области от 05.04.2024 № 09-30/2013 (вх. от 15.04.2024 № 2-79869) в отношении отнесения препарата Зепатир, таблетки, покрытые пленочной оболочкой, 100 мг+50 мг к витаминосодержащим препаратам, а также поручением от 20.05.2024 № 25-                 6/4421 в пределах своей компетенции рассмотрело обращение Арбитражного суда Курской области от 06.05.2024 № 09-30/2628 (вх. от 15.05.2024 № 2-100767) об отнесении препарата Зепатир, таблетки, покрытые пленочной оболочкой, ООО «МСД Фармасьютикалс», Россия (регистрационное удостоверение ЛП-005060) к витаминосодержащим препаратам, с учетом нахождения в его составе витамина Е.

Как установлено арбитражным судом из поступивших ответов экспертного учреждения, лекарственный препарат Зепатир, таблетки, покрытые пленочной оболочкой, 100 мг+50 мг, ООО «МСД Фармасьютикалс», Россия (регистрационное удостоверение - ЛП-005060), относится к фармакотерапевтической группе «противовирусные средства» и рекомендован к применению для лечения хронического гепатита С генотипов 1, 3 или 4 у взрослых пациентов.

Согласно действующей нормативной документации на препарат, в состав препарата входят следующие компоненты:

Ядро таблетки: Действующие вещества: гразопревира моногидрат в пересчете на гразопревир, элбасвир. Вспомогательные вещества: натрия лаурилсульфат, коповидон, маннитол, кроскармеллоза натрия, натрия хлорид, коллоидный оксид кремния, магния стеарат, гипромеллоза 2910, витамин Е полиэтилен гликоль сукцинат, целлюлоза микрокристаллическая, лактозы моногидрат.

Состав пленочной оболочки: Опадрай II Бежевый 39К170006 (состав: лактозы моногидрат, гипромеллоза 2910, титана диоксид, триацетин, железа оксид желтый, железа оксид красный, железа оксид черный), карнаубский воск.

Фармакологическим действием вспомогательные вещества, входящие в состав препарата, не обладают.

В состав вспомогательных веществ ядра таблетки препарата входит витамин Е полиэтилен гликоль сукцинат, который обладает поверхностно-активными свойствами и растворимостью в воде, что способствует увеличению абсорбции нерастворимых лекарств в желудочно-кишечном тракте и улучшает биодоступность.

В качестве вывода в ответе экспертной организации от 19.04.2024 № 7924 отмечено, что количественное содержание данного компонента (25,0 мг) в одной таблетке ниже терапевтической дозы в несколько раз. Витамин Е в данной дозировке не обладает фармакологической активностью, и, как следствие, клиническая значимость его в препарате отсутствует.

Включение в ядро таблетки препарата Зепатир, таблетки, покрытые пленочной оболочкой, 100 мг+50 мг, ООО «МСД Фармасьютикалс», Россия, вспомогательного компонента витамин Е полиэтилен гликоль сукцинат не является основанием считать данный препарат витаминосодержащим с позиции оценки фармакологических свойств препарата.

В связи с этим, относить препарат Зепатир, таблетки, покрытые пленочной оболочкой, 100 мг+50 мг, ООО «МСД Фармасьютикалс», Россия к группе витаминосодержащих препаратов не представляется возможном.

Из ответа экспертной организации от 31.05.2024 № 10792 также следует детальная расшифровка, согласно которой в состав вспомогательных веществ препарата, в том числе, входит витамин Е полиэтиленгликоль сукцинат, в количестве 25 мг, функциональное назначение которого в составе лекарственного препарата - сурфактант.

D-альфа-токоферол полиэтиленгликоль сукцинат представляет собой смесь, полученную этерификацией сукцината d-альфа-токофериловой кислоты и полиэтиленгликоля, содержащую 25 % D-альфа-токоферола (Витамина Е).

Содержание данного компонента в одной таблетке (25 мг), ниже терапевтической дозы.

Витамин Е полиэтиленгликоль сукцинат в данной дозировке не обладает   фармакологической   активностью,   и,   как   следствие,   клиническая значимость его в препарате отсутствует.

Таким образом, как подчеркнула экспертная организация, с учетом фармакологического действия препарат Зепатир, таблетки, покрытые пленочной оболочкой, ООО «МСД Фармасьютикалс», Россия, не принадлежит к витаминсодержащим препаратам.

Принимая во внимание сведения, представленные в ответ на запрос суда от экспертной организации, арбитражный суд полагает также необходимым указать следующее.

Из «МР 2.3.1.0253-21. 2.3.1. Гигиена питания. Рациональное питание. Нормы физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для различных групп населения Российской Федерации. Методические рекомендации», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 22.07.2021 следует, что витамин        Е (, а также , , ) является антиоксидантом, универсальным стабилизатором клеточных мембран, необходим для функционирования половых желез, сердечной мышцы.

Физиологическая потребность в витамине Е для взрослых составляет 15 мг ток, экв./сутки, для детей - от 3 до 15 мг ток. экв./сутки.

Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» утверждены Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), из приложения 5 к разделу 1 главы II которых следует, что адекватный уровень потребления витамина Е для взрослых составляет 15 мг ТЭ/сутки.

Из норм п.п. 3, 18, 19 ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» в их корреспонденции следует, что вспомогательные вещества - вещества неорганического или органического происхождения, используемые в процессе производства, изготовления лекарственных препаратов для придания им необходимых физико-химических свойств; общая фармакопейная статья - документ, утвержденный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и содержащий перечень показателей качества и (или) методов контроля качества конкретной лекарственной формы, лекарственного растительного сырья, описания биологических, биохимических, микробиологических, физико-химических, физических, химических и других методов анализа лекарственного средства, а также требования к используемым в целях проведения данного анализа реактивам, титрованным растворам, индикаторам; фармакопейная     статья     -    документ,     утвержденный     уполномоченным     федеральным органом исполнительной власти и содержащий перечень показателей качества и методов контроля качества лекарственного средства.

Из ОФС. 1.4.1.0015.15 «Таблетки» (Общая фармакопейная статья «Таблетки. ОФС.1.4.1.0015.15» («Государственная фармакопея Российской Федерации. XIII издание. Том II»)) следует, что таблетки - твердая дозированная лекарственная форма, чаще всего получаемая прессованием порошков или гранул, содержащих одно или более действующих веществ с добавлением или без вспомогательных веществ.

В зависимости от технологии производства, способа применения таблеток, физико-химических свойств действующих веществ, их дозировки, скорости и характера высвобождения применяют различные вспомогательные вещества в соответствии с их назначением.

Действующими компонентами в Препарате являются «Гразопревир» и «Элбасвир» (противовирусные вещества, не являются витаминами), поскольку Препарат предназначен для лечения гепатита С.

Вспомогательными веществами в составе Препарата являются ряд второстепенных компонентов, включая вещество «витамина Е, полиэтиленгликоль сукцинат». Данные вещества не выполняют терапевтическую функцию, а предназначены для улучшения усвоения человеческим организмом Гразопревира и Элбасвира.

Данные выводы подтверждаются инструкцией по применению и нормативной документацией на Препарат, представленной заявителем в ходе рассмотрения настоящего дела (т.д. 1 л.д. 39-118, Приложения №№ 18-19).

Так, в соответствии с Биофармацевтической системой классификации (БСК), действующее вещество Препарата «Гразопревир» является соединением 2 класса с низкой растворимостью и высокой степенью проницаемости, тогда как элбасвир принадлежит к 4 классу соединений с низкой растворимостью и низкой степенью проницаемости. Низкая растворимость и низкая степень проницаемости потенциально могут ограничить всасывание препарата in vivo. Растворимость лекарственных субстанций гразопревира и элбасвира является рН-зависимой. Поэтому клиническая разработка рецептур была сфокусирована на смягчении ограничений растворимости для достижения максимальной пероральной биодоступности вне зависимости от рН. Были изучены химические и физические характеристики лекарственных субстанций и рецептур, которые потенциально могут влиять на профиль всасывания, и благодаря оптимизации рецептуры их влияние на биодоступность было сведено к минимуму (т.д. 1 л.д. 119-127, Приложение № 20, документ Регистрационного досье «Клиническое резюме», стр. 19, параграф 2).

На странице 2 документа «Описание и состав лекарственного препарата для медицинского применения» из Регистрационного досье, содержащего описание и состав лекарственного препарата для медицинского применения, указано, что «Витамина Е полиэтилен гликоль сукцинат» выполняет функцию сурфактанта в высушенном распылением промежуточном продукте элбасвир (гранулирование элбасвира), то есть, необходим исключительно для снижения поверхностного натяжения жидкости (т.д. 1 л.д. 241-243, Приложение № 21).


На основании п. 1 ст. 22 ТК ЕАЭС в целях обеспечения единообразного применения ТН ВЭД ЕАЭС Евразийской экономической комиссией (далее также -Комиссия) принимаются решения о классификации отдельных видов товаров на основании предложений таможенных органов.

При выявлении Комиссией различной классификации товаров в принятых таможенными органами предварительных решениях о классификации товаров, в решениях или разъяснениях о классификации отдельных видов товаров, принятых (данных) таможенными органами в соответствии с п. 6 ст. 21 ТК ЕАЭС, Комиссией принимаются решения о классификации отдельных видов товаров по собственной инициативе.

Из Решения Евразийской экономической комиссии от 14.05.2019 № 70 следует, что препараты, состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, содержащие в качестве активных компонентов любые вещества (кроме антибиотиков или их производных, гормонов, алкалоидов или их производных) и содержащие в качестве вспомогательных компонентов витамины или другие продукты товарной позиции 2936 ТН ВЭД ЕАЭС, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в формы или упаковки для розничной продажи, применяемые для лечения заболеваний различной этиологии или для профилактический целей в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС 1 и 6 классифицируются в субпозиции 3004 50 000 ТН ВЭД ЕАЭС.

По субпозиции 3004 50 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС, которой соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 4%, НДС 10%, классифицируются следующие лекарственные препараты: «Лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи: прочие, содержащие витамины или другие соединения товарной позиции 2936: расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи: прочие».

Следовательно, по субпозиции 3004 50 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются только витаминосодержащие лекарственные препараты.

С учетом того, что при классификации лекарственного препарата по той или иной субпозиции ТН ВЭД ЕАЭС необходимо, прежде всего, исходить из уникальных свойств и целевого назначения соответствующего препарата, а также принимая во внимание, что лекарственный препарат «Зепатир» применяется как противорвотное средство, предназначен для лечения гепатита С и не предназначен для лечения или профилактики конкретных заболеваний, вызванных недостаточностью витамина Е (вклад указанного витамина в фармакологическое действие лекарственного препарата «Зепатир» исключен, витамин выполняет лишь функцию вспомогательного вещества), ввиду чего, лекарственный препарат «Зепатир» не может быть классифицирован по субпозиции 3004 50 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС, т.к. не является витаминосодержащим лекарственным препаратом.

Следовательно, Решение Евразийской экономической комиссии от 14.05.2019 № 70 в данном споре применению не подлежит, поскольку в рассматриваемом случае необходимо не только установить наличие в лекарственном препарате «Зепатир» вспомогательного вещества - витамина Е, но и учесть предназначение соответствующего лекарственного препарата, который является противовирусным средством.

Согласно пп. 35 п. 1 ст. 2. п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование представляет собой заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров, и может осуществляться декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено данным Кодексом.

В силу п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных данным Кодексом.

В соответствии с пп. 4, 5, 9 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения: о товарах, в том числе, наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТН ВЭД ЕАЭС; об исчислении таможенных платежей, специальных,     антидемпинговых,     компенсационных     пошлин;     о     документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в ст. 108 ТК ЕАЭС.

На основании п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно п. 1 ст. 19 ТК ЕАЭС единая ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях   применения   мер   таможенно-тарифного   регулирования,   вывозных   таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Как выше указывалось, в силу п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с буквальным текстом субпозиции 3004 50 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются лекарственные средства, содержащие витамины товарной позиции 2936.

Из Пояснений к товарной позиции 2936 ТН ВЭД следует, что витамины представляют собой активные вещества, имеющие, как правило, сложный химический состав и получаемые из внешней среды; они имеют большое значение для правильного функционирования организмов человека или животных. Они не синтезируются в организме человека и поэтому должны поступать в готовом или почти готовом виде (провитамины) из внешней среды. Они эффективны в относительно малых количествах и могут рассматриваться как экзогенные биокатализаторы, их отсутствие или недостаток ведет к нарушению обмена веществ или «болезням дефицита».

В данную товарную позицию включаются:

(а) провитамины и витамины, природные или синтезированные, и их производные, используемые в основном в качестве витаминов.

(1) Витамин Е или (D- и DL-) а-токоферол; р- и у-токоферол. Токоферол содержится в различных продуктах растительного и животного происхождения (например, в какао-бобах и семенах хлопчатника, растительных маслах, листьях бобовых растений, листьях салата, люцерне, молочных продуктах). Извлекается в основном из масла проростков пшеничного зерна. Рацемические изомеры получают путем синтеза. Бесцветное масло, не растворимое в воде, растворяется в спирте, бензоле и жирах; в отсутствие кислорода и света соединение устойчиво к нагреванию. Антиокислительные свойства позволяют использовать его также в качестве ингибитора для жиров и пищевых продуктов.

Следовательно, витамин Е для целей товарной позиции 2936 ТН ВЭД может рассматриваться в качестве витамина только в том случае, когда он является активным веществом и в лекарственном препарате выполняет роль данного витамина (витамина Е).

Иными словами, для классификации спорного товара в субпозиции 3004 50 ТН ВЭД ЕАЭС обязательным условием является выполнение витамином Е в составе лекарственного препарата роли активного вещества (витамина Е), как это указано в Пояснениях к товарной позиции 2936 ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с изложенным, лекарственный препарат «Зепатир» не может быть классифицирован по субпозиции 3004 50 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС, т.к. не является витаминосодержащим лекарственным препаратом.

При указанных выше установленных обстоятельствах в их совокупности арбитражный суд приходит к выводу, что Обществом правильно классифицирован лекарственный препарат «Зепатир» по субпозициям 3004 90 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС, 3004 90 000 8 - ТН ВЭД, которым соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 3%.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В силу ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (ч. 4 ст. 71 АПК РФ).

Исходя из совокупности вышеизложенного, арбитражный суд, оценивая по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в ходе рассмотрения настоящего дела документальные доказательства с правовым обоснованием, приходит к выводу об обоснованности классификации заявителем товара в указанной подсубпозиции.

Каких-либо доказательств, опровергающих соответствие действительности заявленных обществом сведений таможенным органом не представлено.

Доводы таможни, положенные в основу принятых решений, поддержанные в ходе рассмотрения настоящего дела, являются несостоятельными, поскольку не основаны на нормах действующего таможенного законодательства.

Таким образом, решения Курской таможни принятые по результатам Акта камеральной таможенной проверки от 03.07.2023 № 10108000/210/030723/А000030: 1) Решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 28 июля 2023 г. №10108000/280723/0002183; 2) Решение о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 28 июля 2023 г. № РКТ-10108000-23/000435; 3) Решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, от 28 июля 2023 г. № 10108000/280723/0002184; 4) Решение о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 28 июля 2023 г. № РКТ-10108000-23/000434; 5) Решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, от 28 июля 2023 г. № 10108000/280723/0002185; 6) Решение о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 28 июля 2023 г. № РКТ-10108000-23/000438; 7) Решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, от 28 июля 2023 г. № 10108000/280723/0002186; 8) Решение о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 28 июля 2023 г. № РКТ-10108000-23/000437; 9) Решение о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 28 июля 2023 г. № РКТ-10108000-23/000436, не соответствует требованиям действующего законодательства, в частности Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС и нарушают права и законные интересы заявителя - ООО «МСД Фармасьютикалс», внося соответствующие корректировки в таможенные декларации.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, принимая во внимание заявленные материально-правовые требования при указанных заявителем правовых основаниях, арбитражный суд считает, что в данном случае имеются основания для удовлетворения требований ООО «МСД Фармасьютикалс», предусмотренных нормами главы 24 АПК РФ.

Гарантией защиты прав и законных интересов ООО «МСД Фармасьютикалс» в рассматриваемом случае является именно обращение за признанием незаконными решений Курской таможни, принятых по результатам Акта камеральной таможенной проверки от 03.07.2023 № 10108000/210/030723/А000030: 1) Решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 28 июля 2023 г. №10108000/280723/0002183; 2) Решение о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 28 июля 2023 г. № РКТ-10108000-23/000435; 3) Решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, от 28 июля 2023 г. № 10108000/280723/0002184; 4) Решение о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 28 июля 2023 г. № РКТ-10108000-23/000434; 5) Решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, от 28 июля 2023 г. № 10108000/280723/0002185; 6) Решение о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 28 июля 2023 г. № РКТ-10108000-23/000438; 7) Решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, от 28 июля 2023 г. № 10108000/280723/0002186; 8) Решение о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 28 июля 2023 г. № РКТ-10108000-23/000437; 9) Решение о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 28 июля 2023 г. № РКТ-10108000-23/000436, в установленном порядке, по результатам которого, возможно преодоление их существующей юридической силы и значения для целей формируемых правовых последствий.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, арбитражный суд приходит к выводу, что в настоящем случае признание оспариваемого ненормативного акта незаконным в совокупности с обязанием Курской таможни в течение тридцати дней с даты вступления решения в законную силу восстановить нарушенные права и законные интересы Общества с ограниченной ответственностью «МСД Фармасьютикалс» в установленном законом порядке будет являться надлежащим способом восстановления нарушенного права Заявителя - ООО «МСД Фармасьютикалс».

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 15.08.2024 по делу № А40-223406/2023.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результаты рассмотрения дела, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 27 000 руб., понесенные заявителем при обращении в арбитражный суд, подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 17, 27, 29, 110, 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Курской таможни о приостановлении производства по делу отказать.

Требования Общества с ограниченной ответственностью «МСД Фармасьютикалс» удовлетворить.

Признать недействительными решения Курской таможни, принятые по результатам Акта камеральной таможенной проверки от 03.07.2023 года № 10108000/210/030723/А000030:

1) Решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 28 июля 2023 г. №10108000/280723/0002183;

2) Решение о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 28 июля 2023 г. № РКТ-10108000-23/000435;

3) Решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, от 28 июля 2023 г. № 10108000/280723/0002184;

4) Решение о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 28 июля 2023 г. № РКТ-10108000-23/000434;

5) Решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, от 28 июля 2023 г. № 10108000/280723/0002185;

6) Решение о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 28 июля 2023 г. № РКТ-10108000-23/000438;

7) Решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, от 28 июля 2023 г. № 10108000/280723/0002186;

8) Решение о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 28 июля 2023 г. № РКТ-10108000-23/000437;

9) Решение о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 28 июля 2023 г. № РКТ-10108000-23/000436.

Оспариваемые решения проверены на соответствие нормам Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС.

Обязать Курскую таможню в течение тридцати дней с даты вступления решения в законную силу восстановить нарушенные права и законные интересы Общества с ограниченной ответственностью «МСД Фармасьютикалс» в установленном законом порядке.

Взыскать с Курской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «МСД Фармасьютикалс»  (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 27000 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области, в Арбитражный суд Центрального округа, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                          Е.Ф. Вербина