Постановление от 27 ноября 2023 г. по делу № А64-703/2023

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А36-3395/2023
город Воронеж
27 ноября 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2023 года Постановление в полном объеме изготовлено 27 ноября 2023 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Аришонковой Е.А.,

судей Пороника А.А.,

ФИО1, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью «Авант»: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области на решение Арбитражного суда Липецкой области от 12.09.2023 по делу № А36-3395/2023 по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Авант» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовой санкции в сумме 10 000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за периоды: 2020 год, 2020 год, 2021 год, январь 2021 - декабрь 2021, январь 2022 - апрель 2022,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – ОСФР по Липецкой области, Фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Авант» (далее – ООО «Авант», Общество, страхователь, ответчик) о взыскании финансовой санкции в сумме 10 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за периоды: 2020 год, 2020 год, 2021 год, январь 2021 -декабрь 2021, январь 2022- апрель 2022.

Определением от 27.04.2023 указанное заявление было принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства; определением от 26.06.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 12.09.2023 заявленные требования удовлетворены частично, с Общества взысканы финансовые санкции в сумме 9 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2020 год, 2021 год, январь 2021 - декабрь 2021, январь 2022 - апрель 2022.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом в части отказа в удовлетворении требований, ОСФР по Липецкой области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в указанной части и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Мотивируя доводы апелляционной жалобы, Фонд возражает против вывода суда о повторности привлечения ООО «Авант» к ответственности за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2020 год, полагая, что финансовые санкции могут применяться к страхователю как за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок, так и за нарушение срока представления исходной отчетности по форме СЗВ- СТАЖ.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 23.11.2023 лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили. 23.10.2023 по системе электронной подачи документов «Мой арбитр» от ОСФР по Липецкой области поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя Фонда.

На основании статей 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривалось в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исходя из содержания апелляционной жалобы судом установлено, что ОСФР по Липецкой области обжалует решение Арбитражного суда Липецкой области от 12.09.2023 в части отказа в удовлетворении требований.

В соответствии с ч. 5 ст. 268 АПК РФ, суд проверяет законность и обоснованность решения Арбитражного суда Липецкой области по настоящему делу только в обжалуемой части, поскольку лица, участвующие в деле, на пересмотре решения суда в полном объеме не настаивают, возражений против пересмотра решения только в обжалуемой части не заявили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в обжалуемой части, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «Авант», являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, не представило в установленный срок сведения индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже застрахованных лиц за 2020 год по форме СЗВ- СТАЖ.

Указанный факт был выявлен Фондом исходя из сведений по форме СЗВ-М за 2020 год, представленных страхователем за отчетные периоды 2020 года.

26.05.2021 Фондом был составлен акт № 058S18210004387 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением № 058S19210005377 от 12.07.2021 страхователь привлечен к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ, Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) в виде финансовой санкции в сумме 500 руб. в отношении 1 застрахованного лица.

В адрес страхователя было направлено требование от 18.08.2021 № 058S01210004695 об уплате финансовой санкции в размере 500 руб. на основании вышеуказанного решения, срок уплаты установлен до 07.09.2021.

В то же время, ООО «Авант» 25.08.2022 в ОСФП по Липецкой области по телекоммуникационным каналам связи были представлены исходные сведения по форме СЗВ-СТАЖ на одно застрахованное лицо за 2020 год.

Установив, что данные сведения были представлены с нарушением установленного законом срока, 18.10.2022 Фондом был составлен акт

№ 058S18220011238 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением № 058S19220012576 от 18.11.2022 ООО «Авант» было привлечено к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона № 27- ФЗ в виде финансовой санкции в сумме 500 руб. в отношении 1 застрахованного лица.

В адрес страхователя было направлено требование от 14.12.2022 № 058S01220011222 об уплате финансовой санкции в размере 500 руб. на основании вышеуказанного решения, срок уплаты установлен до 26.12.2022.

Поскольку финансовая санкция в добровольном порядке уплачена не была, Фонд обратился в арбитражный суд с требованием по настоящему делу.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части взыскания финансовых санкций за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год на основании решения № 058S19220012576 от 18.11.2022, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим .

Как следует из статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» и обстоятельств дела, Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Законом № 27-ФЗ установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании пункта 1 статьи 8 которого сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации

начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п.

Таким образом, за отчетный период - 2020 год страхователи обязаны представлять сведения о страховом стаже застрахованных лиц в срок не позднее 01.03.2021.

В абзаце 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, состав правонарушения, наличие которого влечет возможность применения данной ответственности, состоит в непредставлении соответствующих сведений в установленный срок либо в представлении соответствующей отчетности, содержащей неполные либо недостоверные сведения.

Как следует из материалов дела, сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год страхователем в установленный законом срок представлены не были. В указанной связи, допущенное страхователем правонарушение выразилось в непредставлении сведений СЗВ-СТАЖ за 2020 год в установленный срок.

Одновременно, ответственность за указанное правонарушение была применена Фондом к ООО «Авант» на основании решения № 058S19210005377 от 12.07.2021, ввиду чего, повторное привлечение страхователя к ответственности за непредставление сведений по форме СЗВ-

СТАЖ за 2020 год в отношении 1 застрахованного лица неправомерно.

Иной подход противоречит как абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, так и п. 2 статьи 108 НК РФ, где предусмотрено, что никто не может быть привлечен повторно к ответственности за совершение одного и того же правонарушения.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для взыскания финансовой санкции за непредставление ООО «Авант» сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год на основании решения № 058S19220012576 от 18.11.2022, заявленных в рамках настоящего дела.

Все доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и обстоятельств дела.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения (часть 4 статьи 270 АПК РФ).

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.

При указанных обстоятельствах решение Арбитражного суда Липецкой области от 12.09.2023 в обжалуемой части надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ОСФР по Липецкой области освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Липецкой области от 12.09.2023 по делу № А36-3395/2023 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья Е.А. Аришонкова

Судьи А.А. Пороник

ФИО1