Решение от 23 мая 2024 г. по делу № А32-66557/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-66557/2023
24 мая 2024г.
г. Краснодар



Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2024г.

Полный текст судебного акта изготовлен 24 мая 2024г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Н.В. Семененко,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шишкиной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (ИНН <***>) Краснодарский край, г. Геленджик,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>), г. Геленджик, с. Архипо-Осиповка, 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Геленджик», Краснодарский край, г. Геленджик,

Филиал АО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть», Краснодарский край,

г. Геленджик,

Геленджикский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

о приведении в соответствие с установленными требованиями,   


при участии:

от истца: не явились (извещение РПО № 35003592427251),

от ответчика: ФИО2 – по доверенности,

от ООО «Концессии водоснабжения - Геленджик»: не явились (извещение РПО № 35003592427220),

от АО «НЭСК-электросети»: не явились (извещение РПО № 35003592427237),

от Геленджикский отдел Управления Росреестра: не явились (извещение РПО № 35003592427268),

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1:

1.  Об обязании ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести возводимый объект капитального строительства на стадии 4-го уровня (этажа), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0406030:417, по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, пр-зд. Пограничный, з/у 1А, в соответствие с параметрами индивидуального жилого дома, указанными в уведомлении о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 28 декабря 2022 года № 505, путем сноса 4-го уровня (этажа).

2. В соответствии с пунктом 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», в случае неисполнения ответчиком судебного акта в установленный судом срок взыскать с ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в пользу администрации муниципального образования город-курорт Геленджик неустойку за неисполнение решения суда в размере 10000 (десять тысяч) рублей за каждый день просрочки со дня, следующего за днем истечения установленных судом сроков исполнения, до дня фактического исполнения решения суда.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований, дал пояснения по существу спора.

Истец и третьи лица в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени проведения судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения спора по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Суд направляет судебные акты по месту нахождения юридического лица, согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц.

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и содержащей толкование положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не находится по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Прибывший в судебное заседание представитель ответчика возражал против удовлетворения требований, представил документы, которые приобщены в материалы дела.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 20.05.2024 объявлялся перерыв до 17 часов 00 минут после окончания которого, судебное заседание было продолжено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО1 (далее - ответчик) является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:40:0406030:417, площадью 401 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, пр-зд. Пограничный, з/у 1А.

Согласно выписке из правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования от 27 июля 2010 года № 466 (в редакции решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 6 сентября 2023 года № 657), указанный земельный участок-расположен в зоне индивидуальными жилыми домами (Ж 1.2), 2-ой зоне санитарной охраны курорта, приаэродромной территории аэродрома Геленджик (сектор 244).

В соответствии с генеральным планом муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденным решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 2 ноября 2016 года № 498 (в редакции решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 14 января 2023 года № 459), земельный участок с кадастровым номером 23:40:0406030:417 расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, в границе 2-ой зоне санитарной охраны курорта, приаэродромной территории аэродрома Геленджик (сектор 244).

Как указывает истец, ранее администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО1 было выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 28 декабря 2022 года № 505.

27 декабря 2023г. в Администрацию МО город-курорт Геленджик ответчиком подано уведомление об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в ответ на данное обращение Администрация МО город-курорт Геленджик выдала ответчику  уведомлению о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительством или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке №280 от 28 декабря 2023г. (бланк №2310823), (далее - уведомление).Согласно которого количество надземных этажей объекта -3, подземных этажей -1, предельная высота -20,0 м., площадью застройки 165,0кв.м., общая площадь 660 кв.м. Увеличение высоты объекта относительно уровня земли до 20 м., предварительно было согласовано с ООО «Аэропорт Геленджик» на основании заявления №1938/16/02 от 05.12.2023г., ответчиком получено заключение о возможности согласования размещения объекта в заявленном месте четвертой подзоны приаэродромной территории аэродрома Геленджик №1862/16/02 от 22.12.2023г.

В результате проведения контрольного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с гражданином в виде выездного обследования, сотрудником управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования город-курорт Геленджик зафиксировано, что на вышеуказанном земельном участке осуществляется строительство объекта капитального строительства на стадии 4-го уровня (этажа).

В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик в порядке статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации получено уведомление о выявлении самовольной постройки от 19 октября 2023 года № 4.

На основании протокола (решения) заседания межведомственной комиссии по предотвращению и пресечению самовольного строительства и самовольного занятия земельных участков на территории муниципального образования город-курорт  Геленджик при администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 30 октября 2023 года участники решили обратиться в суд с иском о приведении в соответствие с установленными требованиями на основании поступившего уведомления о выявлении самовольной постройки от 19 октября 2023 года № 4.

Поскольку указанный объект капитального строительства на стадии 4-го уровня (этажа) не соответствует выданному уведомлению, нарушает требования градостроительных регламентов установленных правилами землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в части превышения этажности.

По результатам контрольного мероприятия в рамках муниципального земельного контроля 9 октября 2023 года в отношении собственника земельного участка было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

При решении вопроса об обоснованности требований суд руководствуется следующим.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

На основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование, которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем - лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Исходя из содержания статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 11, 72 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в границах муниципального образования, независимо от формы собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством и размещением некапитальных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) способами, эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Согласно части 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

Вопрос о необходимости проведения экспертизы рассматривается судом, разрешающим дело по существу, исходя из предмета доказывания, имеющихся в деле доказательств.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.03.2024 назначена судебная экспертиза проведение которой поручено Государственному бюджетному учреждению Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - краевое БТИ» отделу по городу-курорту Геленджику (с учетом определения Арбитражного суда Краснодарского края от 07.03.2024 об исправлении описок),  перед экспертом были поставлены следующие вопросы:

1. Каковы площадь, площадь застройки, количество этажей, высота возводимого объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0406030:417, по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, пр-зд. Пограничный, з/у 1А;

2. Соответствует ли спорное строение уведомлению о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 28 декабря 2023 года № 280, на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0406030:417, по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, пр-зд. Пограничный, з/у 1А.

Если не соответствует, в чем выражается такое несоответствие и какие работы необходимо произвести для приведения его в соответствие с выданной разрешительной документацией.

Чем является указанное строение по своим параметрам, функциональному назначению и архитектурно-планировочному решению: индивидуальным жилым домом или многоквартирным домом, жилым домом блокированной застройки, строением гостиничного типа (гостиницей, гостевым домом), объектом коммерческого назначения.

3. Установить, имеет ли спорное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0406030:417, по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, пр-зд. Пограничный, з/у 1А, 4-ый уровень (этаж)?

Если имеет, установить, возможен ли снос (демонтаж) 4-го уровня (этажа) спорного объекта без ущерба 1 – 3 уровням (этажам)? Если невозможен, указать причины.

4. Создает ли спорный объект угрозу жизни и здоровья граждан? Имеются ли место нарушения градостроительных, строительных, санитарных норм и правил, правил землепользования и застройки при строительстве указанного объекта, если имеются, то в чем выражаются эти нарушения, каковы способы их устранения?

В материалы дела представлено заключение эксперта Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - краевое БТИ» отделу по городу-курорту Геленджику от 11.04.2024, согласно которому:

По результатам проведенного в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0406030:417 по адресу: <...> з\у 1А установлены следующие технические характеристики исследуемого объекта:

Площадь земельного участка с кадастровым номером 23:40:0406030:417

401

Общая площадь объекта в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) №П/0393 от 23.10.2020г. «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения»

417,1

Количество этажей:

3 этажа

Высота здания (м):

14,50

Площадь застройки (кв.м.):

163,1

Высота этажей по внутреннему замеру

1 этаж - 3,55 м.,

2 этаж-3,51 м.,

3 этаж – min 2,92 м max 5,00м.


В результате исследования установлено: объект исследования не соответствует уведомлению о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №280 от 28 декабря 2023г., в части отсутствия подземного этажа, уменьшения площади застройки на 1,9 кв.м (с 165 кв.м до 163,1 кв.м), уменьшения общей площади на 242,9 кв.м (с 660,0 кв.м до 417,1 кв.м), но не нарушает правила землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Геленджик, а также соответствует градостроительному плану земельного участка № РФ-23-3-03-0-00-2022-12068.

В связи с тем, что строительство объекта не завершено, возможно:

1) внести изменения в параметры планируемого строительства, направив в орган местного самоуправления соответствующее уведомление об изменении параметров планируемого строительства;

2) привести объект в соответствие с ранее полученным уведомлением о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №280 от 28 декабря 2023г. в части количества подземных этажей, изменив площадь застройки и площадь здания соответствующим уведомлением об изменении параметров строительства.

Согласно ГрК РФ ст. 1 п. 39 объект индивидуального жилищного строительства -отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Градостроительный кодекс ограничивает количество надземных этажей - 3, но при этом не регламентирует количество подземных этажей.

В соответствии с определением видов этажей в числе подземных этажей могут учитываться разные этажи: этаж подвальный, этаж подземный, этаж цокольный (подземный).

Существующее пространство под первым этажом не является этажом, поскольку его внутренняя высота составляет 1,40 м.

Для того, чтобы существующее пространство под 1 этажом учитывалось как этаж, необходимо заглубить пол:

-при заглублении пола существующего пространства до высоты помещения 1,80 м, образованный этаж будет учитываться как цокольный подземный этаж;

- при заглублении пола существующего пространства до высоты помещения 2,90 м, образованный этаж будет учитываться как подвал.

При проведении работ по изменению ограждающих конструкций и фундамента, при строительстве этажа необходимо соблюдать строительные нормы и требования.

Обследованный объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0406030:417 по адресу: Краснодарский край, городской округ город-курорт Геленджик, <...> з/у 1А, не завершен строительством - отсутствуют инженерные сети и оборудование, не выполнены отделочные работы, однозначный вывод, чем является объект по функциональному назначению можно только при его стопроцентной готовности, так как необходимо учитывать не только планировочное решение, но и устроенные инженерные сети, установленное оборудование.

В результате исследования материалов дела № А32-66557/2023 и фактического экспертного осмотра установлено, у спорного строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0406030:417 по адресу: Краснодарский край, городской округ город-курорт Геленджик, <...> з/у 1А, 4 уровень (этаж) отсутствует.

Объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0406030:417 по адресу: Краснодарский край, городской округ город-курорт Геленджик, <...> з/у 1А, соответствует строительным, пожарным, санитарным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010 года №466 (в редакции решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 06.09.2023 № 657), предъявляемым к объектам капитального строительства и земельным участкам, находящимся в территориальной зоне Ж 1.2.

Нормативный уровень фактического технического состояния исследуемого объекта по адресу: Краснодарский край, городской округ город-курорт Геленджик, <...> з/у 1А, соответствует требованиям нормативных документов, данный объект не создаёт угрозу для жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы граждан.

Суд, исследовав и оценив экспертное заключение от 11.04.2024 приходит к выводу о том, что  экспертное заключение соответствует требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каких-либо противоречий не содержит.

Экспертиза назначена и проведена по правилам, определенным статьями 82, 83 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 г. № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе»; оснований не доверять указанному заключению не имеется, поскольку оно изготовлено на основании определения суда о назначении судебной экспертизы экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности; само заключение эксперта по настоящему делу является полным и мотивированным, не содержит неточности и неясности в ответах на поставленные вопросы; выводы эксперта являются однозначными, не носят вероятностного характера.

 Эксперты ФИО3, ФИО4, ФИО5 были предупреждены об уголовной ответственности, предоставлена подписка. Заключение судебного эксперта является полным, ясным и содержательным, не содержит противоречий в выводах эксперта, не имеется сомнений в обоснованности экспертного заключения, поэтому отсутствуют основания для признания его недостоверным или недопустимым доказательством по делу. Заключение достаточно мотивировано, выводы эксперта обоснованы расчетами, исследованными им обстоятельствами. Указанное заключение дано компетентным лицом и на основе специальных познаний.

Основания не доверять эксперту или сомневаться в его беспристрастности у суда отсутствуют.

Оснований не принимать в качестве доказательств экспертное судебное заключение у суда не имеется, поскольку указанное заключение дано компетентным лицом и на основе специальных познаний.

Исследовательская часть заключения содержит в достаточной степени подробное описание объекта, порядок проведения исследовательской работы, которые позволили сформулировать соответствующие выводы.

Эксперт представил в суд заключение, в котором дал обоснованные и развернутые ответы на вопросы, поставленные для исследования, сомнений в их экспертных выводах отсутствуют, наличие противоречий в выводах судебной экспертизы не выявлено.

Суд учитывает, что заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, не обладает каким-либо приоритетом перед иными доказательствами по делу и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 82 - 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Требования к содержанию заключения эксперта или комиссии экспертов установлены статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», согласно которой должны быть отражены: время и место производства судебной экспертизы; основания производства судебной экспертизы; сведения об органе или о лице, назначивших судебную экспертизу; сведения о государственном судебно-экспертном учреждении, об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено производство судебной экспертизы; предупреждение эксперта в соответствии с законодательством Российской Федерации об ответственности за дачу заведомо ложного заключения; вопросы, поставленные перед экспертом или комиссией экспертов; объекты исследований и материалы дела, представленные эксперту для производства судебной экспертизы; сведения об участниках процесса, присутствовавших при производстве судебной экспертизы; содержание и результаты исследований с указанием примененных методов; оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.

Материалы, иллюстрирующие заключение эксперта или комиссии экспертов, прилагаются к заключению и служат его составной частью.

Представленное суду заключение эксперта подписано экспертом, и соответствует установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» требованиям.

Признаков недостоверности, неясности и неполноты заключения экспертов судом не установлено, правовых оснований для назначений повторной либо дополнительной экспертизы в соответствии со статьями 85, 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда первой инстанции не имеется.

В силу части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта является одним из доказательств, исследуемых наряду с другими доказательствами по делу. Таким образом, процессуальный статус заключения судебной экспертизы определен законом в качестве доказательства, которое не имеется заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит оценке арбитражным судом наравне с другими представленными доказательствами.

Заключение эксперта исследуется наряду с другими доказательствами по делу, что в силу статьи 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации означает исследование доказательств с соблюдением принципа непосредственности.

На основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, в связи с чем, экспертное заключение от 11.04.2024 принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

Согласно части 1 статьи 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установление, с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Статьей 125 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ распространяются также на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не порождает правовых последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 218 ГК РФ в виде возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.

Напротив, согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Общим правовым последствием создания самовольной постройки является снос такой постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Истец просит обязать ответчика привести возводимый объект капитального строительства на стадии 4-го уровня (этажа), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0406030:417, по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, пр-зд. Пограничный, з/у 1А, в соответствие с параметрами индивидуального жилого дома, указанными в уведомлении о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 28 декабря 2022 года № 505, путем сноса 4-го уровня (этажа).     

Исходя из содержания статей 48, 49, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в границах принадлежащего застройщику земельного участка (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов) требуются подготовка и утверждение застройщиком проектной документации и получение разрешения па строительство.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Согласно экспертному заключению Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - краевое БТИ» отделу по городу-курорту Геленджику от 11.04.2024, установлено, что у спорного строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0406030:417 по адресу: Краснодарский край, городской округ город-курорт Геленджик, <...> з/у 1А, 4 уровень (этаж) отсутствует.

На основании изложенного, в удовлетворении заявленных требований об обязании ФИО1 в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести возводимый объект капитального строительства на стадии 4-го уровня (этажа), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0406030:417, по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, пр-зд. Пограничный, з/у 1А, в соответствие с параметрами индивидуального жилого дома, указанными в уведомлении о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 28 декабря 2022 года № 505, путем сноса 4-го уровня (этажа), следует отказать в полном объеме.

Также не подлежит удовлетворению требование истца о взыскании с ответчика неустойки за неисполнение решения суда, поскольку в исковых требованиях судом отказано.

Таким образом, в иске следует отказать в полном объеме.

Учитывая изложенное и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, учитывая изложенные выше нормы права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленные истцом требований в полном объеме.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 N 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты" при отказе в удовлетворении иска, оставлении искового заявления без рассмотрения, прекращении производства по делу обеспечительные меры по общему правилу сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего итогового судебного акта (часть 5 статьи 96 АПК РФ).

При этом вопрос об отмене обеспечительных мер подлежит разрешению судом путем указания на их отмену в соответствующем судебном акте либо в определении, принимаемом судом после его вступления в законную силу. Данный вопрос решается независимо от наличия заявления лиц, участвующих в деле.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.12.2023 по настоящему делу приняты обеспечительные меры в виде наложения ареста на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0406030:417, по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, пр-зд. Пограничный, з/у 1А; запрета органу, осуществляющему государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю), производить действия по регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0406030:417, по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, пр-зд. Пограничный, з/у 1А, либо сделок с ним.

В связи с тем, что в удовлетворении иска отказано, суд считает необходимым отменить принятые обеспечительные меры по настоящему делу.

Согласно статье 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Неоплаченные или не полностью оплаченные расходы на проведение экспертизы подлежат взысканию в пользу эксперта или государственного судебно-экспертного учреждения с лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Определением Анапского районного суда Краснодарского края 05.03.2023 по делу назначена судебная экспертиза.

В материалы дела поступило заключение эксперта от 11.04.2024.

Представленное суду заключение эксперта соответствует установленным Федеральным законом от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» требованиям.

На основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, в связи с чем, экспертное заключение от 11.04.2024 принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

Экспертная организация обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о перечислении денежных средств в размере 60 000 руб. за производство экспертизы.

Ответчиком представлены доказательства перечисления денежных средств экспертной организации (чек от 29.02.2024 на сумму 60 000 руб.).

Экспертная организация обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о перечислении денежных средств в размере 60 000 руб. за производство экспертизы.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.04.2024 года по делу № А32-66557/2023 на расчетный счет экспертной организации Государственное бюджетное учреждение Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» с депозитного счета Арбитражного суда Краснодарского края перечислены денежные средства в размере 60 000 рублей.

С учетом отказа в удовлетворении требований истца, расходы за проведение экспертиз сделает возложить на истца и взыскать в пользу ответичка.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ оплата госпошлины относится на истца, который в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 71, 96, 110, 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Краснодарского края 



РЕШИЛ:

В иске отказать.

Взыскать с администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (ИНН <***>) Краснодарский край, г. Геленджик, в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>), г. Геленджик, с. Архипо-Осиповка,  расходы на оплату проведения судебной экспертизы в размере                 60 000 руб.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.12.2023 по настоящему делу приняты обеспечительные меры в виде наложения ареста на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0406030:417, по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, пр-зд. Пограничный, з/у 1А; запрета органу, осуществляющему государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю), производить действия по регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0406030:417, по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, пр-зд. Пограничный, з/у 1А, либо сделок с ним.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                    Н.В. Семененко