Решение от 20 октября 2023 г. по делу № А40-209208/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-209208/23-130-1529
г. Москва
20 октября 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2023года

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью "Гринлайт" (654018, Кемеровская область - Кузбасс, Новокузнецк город, Полесская (Куйбышевский р-н) ул, дом 15, этаж 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.07.2012, ИНН: <***>) к Центральной акцизной таможне (109028, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: <***>) о признании незаконным и отмене постановления №10009000-1913/2023 от 14 сентября 2023 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, о замене административного наказания на предупреждение,

при участии представителей:

от заявителя: не явился, извещён;

от заинтересованного лица: ФИО2 по дов. от 26.09.2023 г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Гринлайт" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Центральной акцизной таможне о признании незаконным и отмене постановления №10009000-1913/2023 от 14 сентября 2023 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, о замене административного наказания на предупреждение.

Заявитель в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований.

Спор разрешается в отсутствие с учетом отсутствия возражений участвующих в деле лиц против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в суде первой инстанции и разбирательства дела по существу 17 октября 2023 г., по материалам дела на основании ст.ст. 123, 124, 137, 156 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд признает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 17.09.2022 года на Акцизный специализированный таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни ООО «ГРИНЛАЙТ», в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» подана ДТ № 10009100/170922/3110730 на товары по следующим товаросопроводительным документам: CMR № LV-015860 от 12.09.2022, инвойс № FAS0103367 от 12.09.2022 года. ООО «Гринлайт» декларирование товаров № 1-2 в ДТ № 10009100/170922/3110730 было осуществлено по коду ТН ВЭД ЕАЭС 34 03 990000 (средства для смазки машин, механизмов и транспортных средств, не содержащие нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород) в соответствии с документацией о химическом составе, полученной от изготовителя масла UAB «SCT LUBRICANTS» (Письмо изготовителя масла UAB «SCT LUBRICANTS»).

В соответствии с Письмом изготовителя масла UAB «SCT LUBRICANTS» состав декларируемого товара в ДТ № 10009100/170922/3110730 не содержит минеральных веществ (нефть и нефтепродукты). ООО «Гринлайт» при отнесении товара к товарной позиции ТН ВЭД 3403990000 руководствовалось ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС правилом 1, в соответствии с которым товары в ТН ВЭД ЕАЭС группируются в разделы, группы и подгруппы.

Наименования не имеют законной силы при классификации. Классификацию следует проводить исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС в товарную субпозицию 3403 99 000 0 включаются средства типов, рассмотренных в товарной позиции 3403, не содержащие нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород. Термин "нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород" означает продукты, определенные в примечании 2 к группе 27.

В данные субпозиции включаются: 1) смазочные материалы, состоящие из дисульфида молибдена и полипропиленгликоля, и прочие смазочные материалы на основе дисульфида молибдена, концентрированные или в виде карандашей, стержней, небольших пластин, листов и в аналогичных формах; 2) препараты, облегчающие извлечение изделий из форм, состоящие из водной дисперсии полиэтиленовых восков или аминоспиртового мыла; 3) смазочные материалы на основе натриевого или кальциевого мыла и буры, предназначенные для защиты и смазки стальной проволоки в процессе волочения; 4) средства для смазки машин, механизмов и транспортных средств. Термин "нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород" означает продукты, определенные в примечании 2 к группе 27 ТН ВЭД ЕАЭС и означает не только нефть и нефтепродукты, 2 полученные из битуминозных пород, но и полученные любым способом аналогичные нефтепродукты, включая состоящие главным образом из смешанных ненасыщенных углеводородов, при условии, что масса неароматических составных частей превышает массу ароматических.

Нефтепродукты, кроме сырых - это готовые продукты, полученные при переработке нефти, газоконденсатного, углеводородного и химического сырья, с использованием электрообессоливания, атмосферной дистилляции и специфических процессов, поименованных в п. 5 дополнительных примечаний к 27-ой группе товаров ТН ВЭД ЕАЭС. В ДТ № 10009100/170922/3110730 под товаром № 1,2 задекларирован ЖИДКОСТЬ ДЛЯ АВТОМАТИЧЕСКИХ ТРАНСМИССИЙ МОДЕЛЬ "РМ 450 JWS 3309" под различными артикулами и различной емкостью, но с одинаковым составом: • 0% минеральных составляющих (нефть и нефтепродукты), • 85 % синтетических составляющих, • 15 % присадок. Состав масла подтверждается официальным письмом производителя товара UAB «SCT LUBRICANTS», Литва под товарным знаком «Pemco».

Качество товаров подтверждается паспортами качества производителя товара UAB «SCT LUBRICANTS», Литва. Таким образом, учитывая, что указанный товар не содержит в составе нефть и нефтепродукты (0%), ООО «Гринлайт», руководствуясь Пояснениями к ТН ВЭД и сведениями о химическом составе товара, предоставленными в письме производителя, относит его к товарной позиции 3403 99 000 0, в которую включаются средства для смазки машин, механизмов и транспортных средств, не содержащие нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород. АСТИ (ЦЭД) ЦАТ в адрес ООО «Гринлайт" на основании п.п.2 п. 4 ст. 325 ТК 1ВАЭС, направлены запросы документов и сведений от 19.09.2022 года, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в связи с выявлением признаков несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах, а именно - предоставить техническую документацию от производителя на русском языке, с указанием сведений о количестве (мас.%) содержащихся компонентов нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, а также о том, являются ли эти компоненты основными или не основными, со сроком предоставления документов до 15.11.2022. 18.09.2022 АСТП (ЦЭД) ЦАТ, в соответствии с положениями п. 7 ст. 119 ТК ЕАЭС, товары №№1,2 по ДТ № 10009100/170922/3110730, выпущены в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС, а именно - при условии, что уплачены таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в размере, исчисленном в декларации на товары, и предоставлено обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных- пошлин. 10.11.2022 года АСТП (ЦЭД) ЦАТ приняты следующие решения: - для товара № 1 по ДТ № 10009100/170922/3110730 на основании принятого отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров таможни (далее - ОТПиПТ ЦАТ) решения о классификации товара РКТ-10009000- 22/000533 в отношении товара № 1 по ДТ№ 10009100/190822/3094780, с описанием идентичному описанию товара №1 по ДТ №10009100/170922/3110730, принято РКТ-10009100-22/001316 о классификации товара № 1, сведения о котором заявлены в ДТ №10009100/170922/3110730 в товарной подсубпозиции 2710 19 880 0 со ставкой таможенной пошлины 5%, - для товара № 2 по ДТ № 10009100/170922/3110730 на основании принятого отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров таможни (далее - ОТПиПТ ЦАТ) решения о классификации товара РКТ-10009000- 22/000533 в отношении товара № 1 по ДТ№ 10009100/190822/3094780, с описанием идентичному описанию товара №2 по ДТ №10009100/170922/3110730, принято РКТ-10009100-22/001317 о классификации товара № 2, сведения о котором заявлены в ДТ №10009100/170922/3110730 в товарной подсубпозиции 2710 19 880 0 со ставкой таможенной пошлины 5%. Одновременно, АСТП (ЦЭД) ЦАТ в адрес ООО «ГРИНЛАЙТ» направлены требования от 10.11.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в графах 31, 33, 47 и гр. В товаров №№1,2, а именно: - описание гр. 31 товаров №№1,2 («Жидкость для автоматических трансмиссий модель ..., всесезонная на синтетической основе, без содержания нефтепродуктов, ...»), заявленное в графах 31 при подаче ДТ № 10009100/170922/3110730, должно быть изменено на («Жидкость для автоматических трансмиссий ... , состоит в основном из базового нефтяного масла, относящегося к нефтепродуктам, полученным из битуминозных пород (содержание которых составляет более 70 масс. %), с добавлением функциональных присадок, всесезонная на синтетической основе)...»; 3 - код товаров №№1,2 заявленный в графах 33 при подаче ДТ № 10009100/170922/3110730, заявленный как 3403990000 ТН ВЭД ЕАЭС, должен быть изменен на 2710 19 880 0 ТН ВЭД ЕАЭС, - в графе 47 товаров №№1,2 ДТ № 10009100/170922/3110730 необходимо внести сведения о ввозной таможенной пошлине и суммах ее доначисления (код вида платежа - 2010). 11.11.2022 АСТП (ЦЭД) ЦАТ в адрес ООО "ГРИНЛАЙТ", в соответствии с п. 9 ст. 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и на основании п. 24 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2019 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», направил корректировку декларации товары №1,2 по ДТ №10009100/170922/3110730 в гр. 31, 33, гр. 47, В. Необходимая для списания таможенным органом сумма таможенных пошлин, налогов, размер которых занижен в результате заявления недостоверных сведений была заблаговременно зачислена на лицевой счет ООО «Гринлайт» и списана таможенным органом в полном объеме. Материальный ущерб у таможенного органа по декларированию товара, указанного в ДТ № 10009100/170922/3110730, полностью отсутствует.

14.09.2023 г. Центральная акцизная таможня вынесла Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10009000-1913/2023 и признании ООО «ГРИНЛАЙТ» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 52 608 (пятьдесят две тысячи шестьсот восемь) рублей 43 копейки.

Посчитав указанное Постановление незаконным и необоснованным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Суд установил, что заявителем соблюден срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ на обращение в суд.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд руководствуется следующим.

Из материалов дела следует, ООО "ГРИНЛАЙТ", в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» подана ДТ № 10009100/170922/3110730 на товары по следующим товаросопроводительным документам: CMR № LV-015860 от 12.09.2022, инвойс № FAS0103367 от 12.09.2022.

В составе данной товарной партии заявлены сведения о следующих товарах, в том числе:

товар № 1 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 3403990000)-ЖИДКОСТЬ ДЛЯ АВТОМАТИЧЕСКИХ ТРАНСМИССИЙ МОДЕЛЬ "PM 450 JWS 3309", ПЛОТНОСТЬ 0,85 КГ/Л, ВСЕСЕЗОННАЯ НА СИНТЕТИЧЕСКОЙ ОСНОВЕ, БЕЗ СОДЕРЖАНИЯ НЕФТЕПРОДУКТОВ, ВЯЗКОСТЬ 100°C 7,06 CST, ВЯЗКОСТЬ

40°C 36,38 CST, ИНДЕКС ВЯЗКОСТИ 160 ТЕМПЕРАТУРА ВОСПЛАМЕНЕНИЯ 216°C, ТЕМПЕРАТУРА ЗАСТЫВАНИЯ -48°C, БЕЗ СОДЕРЖАНИЯ ОЗОНОРАЗРУШАЮЩИХ ВЕЩЕСТВ, ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИЕ СВОЙСТВА ОТСУТСТВУЮТ. 5760 ПЛАСТИКОВЫХ КАНИСТР ЕМК. 1 Л, производитель SCT-VERTRIEBS GMBH, тов. знак PEMCO, торг. знак, марка PEMCO, модель PM 450 JWS 3309, артикул PM0450-1, кол-во 5760.00 шт., фактурная стоимость: 15782,4 долл. США, статистическая стоимость: 16432,86 долл. США; таможенная стоимость: 986490.75 руб., вес брутто - 5232,261 кг; вес нетто - 5010.720/4896.000 кг, - товар № 2 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 3403990000)-ЖИДКОСТЬ ДЛЯ АВТОМАТИЧЕСКИХ ТРАНСМИССИЙ МОДЕЛЬ "PM 450 JWS 3309", ПЛОТНОСТЬ 0,85 КГ/Л, ВСЕСЕЗОННАЯ НА СИНТЕТИЧЕСКОЙ ОСНОВЕ, БЕЗ СОДЕРЖАНИЯ НЕФТЕПРОДУКТОВ, ВЯЗКОСТЬ 100°C 7,06 CST, ВЯЗКОСТЬ 40°C 36,38 CST, ИНДЕКС ВЯЗКОСТИ 160 ТЕМПЕРАТУРА ВОСПЛАМЕНЕНИЯ 216°C, ТЕМПЕРАТУРА ЗАСТЫВАНИЯ -48°C, БЕЗ СОДЕРЖАНИЯ ОЗОНОРАЗРУШАЮЩИХ ВЕЩЕСТВ, ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИЕ СВОЙСТВА ОТСУТСТВУЮТ. 4080 ПЛАСТИКОВЫХ КАНИСТР ЕМК. 4 Л, производитель SCT-VERTRIEBS GMBH, тов. знак PEMCO, торг. знак, марка PEMCO, модель PM 450 JWS 3309, артикул PM0450-4, кол-во 4080.00 шт., фактурная стоимость: 40147,2 долл. США, статистическая стоимость: 41990,18 долл. США; таможенная стоимость: 2520737.62 руб., вес брутто - 14824,739 кг; вес нетто - 14626.720/13872.000 кг.

При подаче ООО "ГРИНЛАЙТ" для товаров №№ 1,2 по ДТ № 10009100/170922/3110730 указан код ТН ВЭД ЕАЭС 3403990000 со ставкой ввозной таможенной пошлиной 0%.

Согласно Пояснениям к примечанию для товарных подсубпозициях ТН ВЭД ЕАЭС 3403990000, в данные субпозиции включаются средства материалы смазочные (включая смазочно-охлаждающие эмульсии для режущих инструментов, средства для облегчения вывинчивания болтов или гаек, средства для удаления ржавчины или антикоррозионные средства и препараты для облегчения выемки изделий из форм, изготовленные на основе смазок) и средства, используемые для масляной или жировой обработки текстильных материалов, кожи, меха или прочих материалов, кроме средств, содержащих в качестве основных компонентов 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, содержащие нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород.

Термин "нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород" означает продукты, определенные в примечании 2 к группе 27 ТН ВЭД ЕАЭС и означает не только нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, но и полученные любым способом аналогичные нефтепродукты, включая состоящие главным образом из смешанных ненасыщенных углеводородов, при условии, что масса неароматических составных частей превышает массу ароматических.

Нефтепродукты, кроме сырых - это готовые продукты, полученные при переработке нефти, газоконденсатного, углеводородного и химического сырья, с использованием электрообессоливания, атмосферной дистилляции и специфических процессов, поименованных в п. 5 дополнительных примечаний к 27-ой группе товаров ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе:

наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Положениями п.п.6 п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС установлено, что к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно положений с п.п. 29) п. 15 Порядка заполнения декларации на товары Положениями, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (далее -Порядок заполнения), в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Сведения, заявляемые в данной графе, указываются с новой строки с проставлением их порядкового номера. Под номером 1 в гр. 31 ДТ указываются, в том числе, наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара, сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

При декларировании товаров №№ 1,2 по ДТ № 10009100/170922/3110730 представлен паспорт качества, в которых информация о количественном содержании базового (основного) масла декларируемых товаров отсутствовала, представлена техническая документация, в которой информация о количественном содержании базового (основного) масла декларируемых товаров отсутствовала и декларируемый товар представлен как «Универсальное всесезонное трансмиссионное высоковязкое синтетическое масло...», а также письмо от фирмы UAB «SCT LUBRICANTS» (продавец) об отсутствии содержания нефтепродуктов в декларируемых товарах.

АСТП (ЦЭД) ЦАТ в адрес ООО "ГРИНЛАЙТ" на основании п.п.2 п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС, направлены запросы документов и сведений от 18.09.2022, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в связи с выявлением признаков несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах, а именно - предоставить техническую документацию от производителя на русском языке, с указанием сведений о количестве (мас.%) содержащихся компонентов нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, а также о том, являются ли эти компоненты основными или не основными, со сроком предоставления документов до 15.11.2022.

18.09.2022 АСТП (ЦЭД) ЦАТ, в соответствии с положениями п. 7 ст. 119 ТК ЕАЭС, товары №№1,2 по ДТ № 10009100/170922/3110730, выпущены в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС, а именно - при условии, что уплачены таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в размере, исчисленном в декларации на товары, и предоставлено обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

ООО «ГРИНЛАЙТ», документы по запросу АСТП (ЦЭД) ЦАТ от 18.09.2022 не представлены.

10.11.2022 АСТП (ЦЭД) ЦАТ приняты следующие решения:

для товара № 1 по ДТ № 10009100/170922/3110730 на основании принятого отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров таможни (далее - ОТПиПТ ЦАТ) решения о классификации товара РКТ-10009000-22/000533 в отношении товара № 1 по ДТ№ 10009100/190822/3094780, с описанием идентичному описанию товара №1 по ДТ №10009100/170922/3110730, принято РКТ-10009100-22/001316 о классификации товара № 1, сведения о котором заявлены в ДТ №10009100/170922/3110730 в товарной подсубпозиции 2710 19 880 0 со ставкой таможенной пошлины 5%,

для товара № 2 по ДТ № 10009100/170922/3110730 на основании принятого отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров таможни (далее - ОТПиПТ ЦАТ) решения о классификации товара РКТ-10009000-22/000533 в отношении товара № 1 по ДТ№ 10009100/190822/3094780, с описанием идентичному описанию товара №2 по ДТ №10009100/170922/3110730, принято РКТ-10009100-22/001317 о классификации товара № 2, сведения о котором заявлены в ДТ №10009100/170922/3110730 в товарной подсубпозиции 2710 19 880 0 со ставкой таможенной пошлины 5%.

Одновременно, АСТП (ЦЭД) ЦАТ в адрес ООО «ГРИНЛАЙТ» направлены требования от 10.11.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в графах 31, 33, 47 и гр. В товаров №№1,2.

Таким образом, АСТП (ЦЭД) ЦАТ установлено, что ООО «ГРИНЛАЙТ» заявило недостоверные сведения о товарах №№1,2 по ДТ № 10009100/170922/3110730, а именно: недостоверно указаны сведения об описании товаров (их характеристиках и свойствах), заявленные в гр. 31 товаров №№1,2 по ДТ № 10009100/170922/3110730, сопряженное с заявлением при описании товаров недостоверных сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на классификационный код по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, указанный в гр. 33 товаров №№1,2 по ДТ № 10009100/170922/3110730, что послужило основанием для занижения размера причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов в сумме 210433.71 рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно п. 3 ст. 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары помещаются под процедуру выпуска для внутреннего потребления путем подачи декларации на товары (далее - ДТ).

Согласно п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Согласно пп.4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения, в том числе, о таможенной стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров).

Согласно пп.9 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения, в том числе, о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно статье 134 ТК ЕАЭС таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено поименованным Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 135 ТК ЕАЭС иностранные товары помещаются под процедуру выпуска для внутреннего потребления при условии уплаты таможенных платежей.

Частью 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России) предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, выражается в заявлении декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Таким образом, ООО «ГРИНЛАЙТ» совершило административное правонарушение, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившееся в заявлении ООО «ГРИНЛАЙТ» при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об описании товаров №№1,2 по ДТ № 10009100/170922/3110730, а именно: недостоверно указаны сведения об описании товаров (их характеристиках и свойствах), заявленные в гр. 31 товаров №№1,2 по ДТ № 10009100/170922/3110730, сопряженное с заявлением при описании товаров недостоверных сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на классификационный код по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, указанный в гр. 33 товаров №№1,2 по ДТ № 10009100/170922/3110730, что послужило основанием для занижения размера причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов в сумме 210433.71 рублей.

Факт совершенного административного правонарушения подтверждается следующими документами: ДТ № 10009100/170922/3110730, РКТ-10009100-22/001316, РКТ-10009100-22/001317, с требованиями АСТП (ЦЭД) ЦАТ от 10.11.2022, РКТ-10009000-22/000533, КДТ №10009100/170922/3110730, а также другими материалами, находящимися в деле об АП.

Так, у ООО «Гринлайт» имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства Евразийского экономического союза, но Обществом не были предприняты все необходимые для этого меры, а именно: ООО «ГРИНЛАЙТ», взяв на себя обязанность по совершению таможенных операций в отношении ввозимых товаров, должно было предвидеть возможность наступления вредных последствий в виде заявления в ДТ № 10009100/170922/3110730 недостоверных сведений об описании товара, что повлекло занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 210 433.71 рублей.

У ООО «Гринлайт», являясь профессиональным участником таможенных отношений, имелась возможность для заявления в указанной ДТ полных сведений об описании товара, однако ООО «ГРИНЛАЙТ» пренебрежительно отнеслось к исполнению своих обязанностей и не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил в соответствии с положениями ТК ЕАЭС.

Относительно довода общества о замене административного штрафа на предупреждение стоит отметить следующее.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса.

Стоит отметить, что из части 3 статьи 3.4 КоАП РФ следует, что замена юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, является правом суда, а не его обязанностью.

Положения статьи 4.1.1 КоАП РФ действуют во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 КоАП РФ, по смыслу которых замена административного наказания на предупреждение осуществляется при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В связи с чем рассматриваемый случай не может являться малозначительным.

При этом совершение административного правонарушения (недостоверного декларирования) и соответственно занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, создает возможность нанесения ущерба национальным интересам Российской Федерации в экономической сфере и представляет угрозу экономической безопасности государства, что вытекает из положений Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. № 208, в связи с чем рассматриваемый случай не может являться малозначительным.

Кроме того, в п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 указано, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Данная позиция таможенного органа подтверждается судебной практикой по делу А40-204202/2021.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ООО «Гринлайт» к исполнению своих обязанностей, и самим фактом недостоверного декларирования товаров, что посягает на экономическую безопасность государства и создаёт угрозу причинения имущественного ущерба бюджету в виде неуплаты таможенных платежей. Уплата обязательных платежей в полном объёме, а также внесение достоверных сведений о товарах в ДТ явилось следствием осуществления таможенными органами таможенного контроля и не связано со свободным волеизъявлением лица.

Таким образом, оснований для применения положений ст. ст. 3.4, 4.1.1, равно как и для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, исходя из положений пунктов 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», не имеется.

Какой-либо исключительности рассматриваемого случая с целью применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, равно как и с целью применения положений ч. 3.2 статьи 4.1 КоАП, суд также не усматривает.

При этом суд отмечает, что негативные последствия, наступившие для юридического лица, являются следствием допущенных им самим нарушений, совершая которые он, как субъект предпринимательской деятельности, должен был предвидеть и осознавать возможность их возникновения.

Таким образом, в деянии Общества содержатся все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Учитывая изложенное, суд признает оспариваемое постановление законным и обоснованным, вынесенным полномочным административным органом с соблюдением процедуры привлечения к административной ответственности в пределах срока давности привлечения к административной ответственности при наличии законных оснований для привлечения заявителя к административной ответственности и с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Все доводы заявителя судом рассмотрены и отклонены, поскольку суд пришел к выводу о том, что они являются безосновательными и направлены не на соблюдение им действующего законодательства и норм КоАП РФ, а исключительно на изыскание всевозможных способов ухода от административной ответственности, за установленное административным органом правонарушение.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления в соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ судом не установлено.

В соответствии с ч.4 ст.208 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, ст. ст.1.5, 2.1, 4.5, ч.1 ст. 16.2, 22.1, 23.5, 24.1, 24.5, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 28.3, 29.5, 29.6, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 104, 163, 167-170, 207-211 АПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "Гринлайт" (654018, Кемеровская область - Кузбасс, Новокузнецк город, Полесская (Куйбышевский р-н) ул, дом 15, этаж 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.07.2012, ИНН: <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

С.М. Кукина