Решение от 30 сентября 2025 г. по делу № А24-3123/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-3123/2025
г. Петропавловск-Камчатский
01 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 01 октября 2025 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Карпачева М.В. при ведении

протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филипповой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице филиала «Камчатаэронавигация»

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 14.05.2025 № МП-4133-15/11104 в части оставления

возражений без удовлетворения,

при участии: от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 19.02.2025 № 19 (сроком до 01.11.2026), диплом; от Фонда: не явились,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» в лице филиала «Камчатаэронавигация» (далее – заявитель, ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в лице «Камчатаэронавиганция») обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – заинтересованное лицо, Отделение, Фонд) о признании незаконным решения от 14.05.2025 № МП-4133-15/11104 о частичном

оставления возражений без удовлетворения.

До начала судебного заседания от заинтересованного лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Фонда и ходатайство о приобщении к

материалам дела дополнительных документов с приложенной к нему копией жалобы от 09.04.2025 № Исх-1319-2025-08.3.

Суд определил приобщить представленные документы к материалам дела в соответствии со статьей 66 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме. Дала дополнительные пояснения.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, главным специалистом-экспертом отдела контроля осуществления страховых выплат Отделения в отношении ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в лице «Камчатаэронавигация» проведена выездная проверка за период с 01.01.2021 по 31.12.2023. По результатам контрольных мероприятий составлен акт выездной проверки от 16.12.2024 № 41002480000514, в котором отражены нарушения, выявленные в процессе проведения выездной проверки.

В процессе проведения проверки установлено, что в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ, Закон № 255-ФЗ) страхователь ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в лице «Камчатаэронавигация» позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности (ЭЛН № 9101471800044, № 910168984295, № 910173152869) направил в Фонд сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу ФИО2 (информация предоставлена из Единой интегрированной информационной системы «СОЦСТРАХ» функциональный комплекс «ПРОАКТИВ»).

В нарушение статьи 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ, Закон 125-ФЗ) в расчет среднего заработка для исчисления и выплаты страхового обеспечения по листкам нетрудоспособности застрахованным лицам за период с 01.01.2021 по 31.12.2023 были включены суммы компенсационных выплат, а именно: ФИО3 - компенсация расходов по найму жилья, единовременная выплата в рамках реализации Программы по привлечению и закреплению работников служб движения и служб ЭРТОС в отдельных структурных подразделениях филиалов ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», расположенных в районах Дальнего Востока, Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в филиале «Камчатаэронавигация» (IV этап) (северная программа привлечения молодых специалистов); ФИО2 - компенсация расходов на занятия спортом; ФИО4 - компенсация расходов на занятия спортом, медицинские услуги; ФИО5 - компенсация расходов на занятия спортом; ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9,ФИО10 - компенсация стоимости питания; ФИО11 - компенсация стоимости питания, медицинские осмотры; ФИО12 - компенсация стоимости питания, компенсация стоимости занятий спортом.

В результате проверки выявлено, что включение сумм компенсационных выплат привело к переплате пособий по временной нетрудоспособности застрахованным лицам ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9,ФИО10, ФИО11, ФИО12 в общей сумме 61 777 рублей 84 копеек.

Заявителем представлены письменные возражения на акт проверки (вх. № 24/1135 от 17.01.2025).

По результатам рассмотрения материалов проверки в отношении ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в лице «Камчатаэронавигация» принято решение о

возмещении излишне понесенных расходов от 10.02.2025 № 41002480000516, согласно которому страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в сумме 61 777 рублей 84 копеек.

20.03.2025 Фондом вынесено требование № 410025800000601 о возмещении излишне понесенных расходов, согласно которому страхователю в срок до 18.04.2025 предложено возместить Фонду излишне понесенные им расходы в сумме 61 777 рублей 84 копеек.

10.02.2025 Фондом вынесено решение № 41002480000517 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение по части 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ за представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в размере 5000 рублей и по пункту 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ за нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в размере 5000 рублей, всего 10 000 рублей.

20.03.2025 Фондом вынесено требование № 4100251200001601 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, согласно которому страхователю предложено уплатить суммы недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в 10 000 рублей в срок до 18.04.2025.

ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в лице «Камчатаэронавигация» направило жалобу вышестоящему должностному лицу от 09.04.2025 № Исх-1319-2025-08.3 (вх. № 24/9681 от 18.04.2025) на решения от 10.02.2025 № 41002480000516 о возмещении излишне понесенных расходов и от 10.02.2025 № 41002480000517 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение.

Заместителем управляющего Фонда по результатам рассмотрения жалобы вынесено решение от 14.05.2025 № МП-4133-15/11103 об оставлении жалобы на решение от 10.02.2025 № 41002480000516 о возмещении излишне понесенных расходов без удовлетворения.

Кроме того заместителем управляющего Фонда по результатам рассмотрения жалобы вынесено решение от 14.05.2025 № МП-4133-15/11104, согласно которому жалоба ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в лице «Камчатаэронавигация» на решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения,

предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 10.02.2025 № 41002480000517 удовлетворена в части привлечения страхователя к ответственности за нарушение срока предоставления сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения по ЭЛН № 9101471800044, № 910168984295, № 910173152869, штраф в размере 5000 рублей отменен, в остальной части жалоба страхователя оставлена без удовлетворения.

Полагая решение от 14.05.2025 № МП-4133-15/11104 незаконными в части

оставления возражений без удовлетворения в связи с отсутствием оснований для привлечения страхователя по части 2 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 3 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) обеспечение по обязательному социальному страхованию (страховое обеспечение) - это исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора. Основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях, установлены Федеральным законом № 125-ФЗ.

Также вопросы исчисления и уплаты страховых взносов регламентированы главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Пунктом 1 статьи 5 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страхованию подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 20 Закона № 125-ФЗ средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на

производстве и профессиональных заболеваний формируются за счет обязательных страховых взносов страхователей.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 Закона № 125-ФЗ.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ установлено, что государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию не подлежат обложению страховыми взносами.

На основании пункта 1 статьи 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.07.2000 № 55 «Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации» законодательством не установлено, что объектом для исчисления страховых взносов являются любые доходы. Основанием для исчисления страховых взносов являются только выплаты, начисленные работнику за определенный трудовой результат (исполнение служебных обязанностей, выполнение работы, оказание услуги).

Поскольку Закон № 125-ФЗ не содержит определения компенсационных выплат, связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, этот термин используется в смысле, который придает ему трудовое законодательство.

Статья 15 ТК РФ определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

В соответствии со статьей 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно

и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Таким образом, характерными признаками трудовых отношений являются, в частности: личное выполнение работ по определенной специальности с указанием квалификации или должности, подчинение правилам внутреннего трудового распорядка, получение зарплаты, наличие поощрений, дисциплинарных взысканий, отпусков, больничных.

При этом наличие трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые производятся работникам, представляют собой оплату их труда.

Статьей 57 ТК РФ предусмотрена возможность включения сторонами в трудовой договор дополнительных положений, в частности об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи.

Статьей 129 ТК РФ определено, что заработная плата (оплата труда работника) - это определяемое на основе имеющих фиксированный размер тарифной ставки или должностного оклада вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Из изложенного следует, что заработная плата работников состоит из двух основных частей: непосредственно вознаграждения за труд и выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Между тем выплаты социального характера, обусловленные коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, которые не являются по своей правовой природе стимулирующими и не зависят от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не могут признаваться оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами. Соответственно, такие выплаты, исходя из их правовой природы, не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

В соответствии с правовой позицией, отраженной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 № 17744/12, от 03.12.2013 № 10905/13, сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда. Выплаты социального характера, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.

Выплаты социального характера, не отвечающие признакам вознаграждения за труд, определенные статьей 129 ТК РФ, объектом обложения страховыми взносами не

являются.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 22.07.2016 № 310-КП6-8944, от 22.07.2016 № 310-КГ16-8943, от 15.02.2016 № 301-КП5-19322, от 28.01.2016 № 310-КГ15-18757, сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда и должны облагаться страховыми взносами.

В отличие от трудового договора, который в соответствии со статьями 15 и 16 ТК РФ регулирует именно трудовые отношения, коллективный договор согласно статье 40 ТК РФ регулирует социально-трудовые отношения.

Согласно статье 24 ТК РФ одним из принципов социального партнерства является обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений.

С учетом указанных норм, определяющих принципы и источники правового регулирования трудовых отношений, выплаты социального характера, не предусмотренные трудовыми договорами с работниками, а произведенные предприятием в соответствии с коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и указанными в них условиями, являются выплатами социального характера.

Данные выплаты, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения работы, не являются стимулирующими и не относятся к оплате труда работников. Эти выплаты квалифицируются как предоставляемая работникам социальная гарантия и относятся к выплатам социального характера.

Согласно статье 164 ТК РФ компенсации - это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных ТК РФ и иными законами.

В рассматриваемом случае судом установлено и заявителем не опровергается, что в проверяемый период действовал коллективный договор.

Действовавшим в филиале «Камчатаэронавигация» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в 2019-2022 годах и продленным в последующем соглашением № 7 от 17.12.2021 до 31.03.2025, коллективным договором (далее – Коллективный договор) предусматриваются работникам определенные социальные гарантии, льготы и компенсации, в том числе:

– компенсация расходов работнику стоимости медосмотра (пункт 6.10 Коллективного договора: работодатель (его представитель) направляет работника и оплачивает расходы, связанные с прохождением работником, непосредственно осуществляющим управление воздушным движением, медицинского освидетельствования во ВЛЭК ГА (ЦВЛЭК ГА), полугодовых, годовых медицинских осмотров, дополнительных медицинских обследований по направлению ВЛЭК ГА (ЦВЛЭК ГА) в других медицинских организациях, включая проезд, в случаях, когда дополнительное медицинское обследование не может быть проведено по месту постоянной работы);

– компенсация расходов на спорт (фитнес) (пункт 9.3 Коллективного договора: работодатель (его представитель) совместно с профсоюзными организациями и представительным органом работников планирует расходование денежных средств на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу);

– компенсация расходов по найму жилья (стоимости аренды жилья) (пункт 5.27 Коллективного договора: работникам, впервые закончившим образовательные организации высшего образования или профессиональные образовательные организации, и принятым на должность диспетчера службы движения, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением (УВД) или инженера (техника) радиолокации (РЛ), радионавигации (РН) и связи в течение 6 (шести) месяцев после окончания обучения при отсутствии собственного жилья в течение первых 5 (пяти) лет производится ежемесячная компенсация аренды жилого помещения в размере 50 % от средней стоимости аренды однокомнатной квартиры при предоставлении договора

аренды);

– компенсации стоимости питания (обеспечение отдельных категорий

работников питанием и тонизирующими напитками) (пункт 5.25 Коллективного договора: при работе в ночную смену (если ночное время с 22.00 до 6.00 составляет более 50 % продолжительности ночной смены) работники обеспечиваются тонизирующими напитками, а при невозможности обеспечения им компенсируется стоимость тонизирующих напитков. Перечень работников, привлекаемых к работе в ночные смены, перечень тонизирующих напитков, порядок обеспечения тонизирующими напитками и размер компенсации стоимости тонизирующих напитков устанавливается локальным нормативным актом филиала).

При этом указанные выплаты производятся на основании отдельных приказов и вне зависимости от результатов работы, в том числе:

– приказ филиала от 19.01.2021 № 15 «Об утверждении и введении в действие «Порядка компенсации расходов по оплате занятий спортом в физкультурно-оздоровительных организациях работникам филиала «Камчатаэронавигация» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», разработанный в целях реализации прав работников филиала на компенсацию расходов по оплате занятий спортом в физкультурно-оздоровительных организациях работникам;

– приказ филиала от 08.02.2021 № 058 «Об утверждении и введении в действие «Порядка реализации Жилищной программы ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»» (XIII этап) и оказания целевой финансовой помощи в филиале «Камчатаэронавигация» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», разработанный в целях формирования единых подходов по обеспечению жильем работников Предприятия при переезде по предварительной договоренности с работодателем на работу в другую местность, в том числе в укрупняемые (укрупненные) центры ОВД, создаваемые в соответствии с приказом Росаэронавигации от 08.09.2006 № 40 «Об организации работ по созданию укрупненных центров Единой системы ОрВД», привлечения молодых специалистов и закрепления высококвалифицированных кадров в отдельных структурных подразделениях Предприятия, включая структурные подразделения филиалов ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», расположенные в районах Дальнего Востока, Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

– приказ филиала от 18.01.2021 № 008 «О введении в действие «Порядка реализации Программы по привлечению и закреплению работников служб движения и служб ЭРТОС в отдельных структурных подразделениях филиалов ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», расположенных в районах Дальнего Востока, Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в филиале «Камчатаэронавигация» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (IV этап)», направленный на решение проблемы кадрового дефицита в центрах и отделениях филиала, а также на повышение их социальной защищенности путем создания дополнительных мотивационных механизмов корпоративной социальной политики Предприятия;

– приказ от 24.05.2022 № 298 «Об утверждении и введении в действие Перечня должностей работников филиала «Камчатаэронавигация» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», привлекаемых к работе в ночное время, Порядка компенсации стоимости тонизирующих напитков»;

– приказ от 07.05.2019 № 238 «Об утверждении и введении в действие Перечня должностей работников филиала «Камчатаэронавигация» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», которым выплачивается компенсация стоимости питания, Порядка компенсации стоимости питания работникам филиала «Камчатаэронавигация».

Вышеуказанные единовременные социальные выплаты не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), зависят от финансовых возможностей работодателя и отвечают признаку однократности (не повторяемости во времени), поскольку такие выплаты не гарантированы безусловно и не являются системной

выплатой, обусловлены исключительно наступлением событий и целями, которые не имеют отношения к трудовой деятельности работников.

Относительно компенсации стоимости прохождения медицинского осмотра, судом установлено следующее.

Согласно статье 212 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), других обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований.

Таким образом, прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра работника (при устройстве его на работу) и периодического (в течение трудовой деятельности) должно осуществляться по направлению работодателя в медицинскую организацию (с которой работодателем заключен договор на проведение предварительных и (или) периодических осмотров) и за счет средств работодателя.

Следовательно, поскольку трудовым законодательством Российской Федерации обязанность по оплате обязательных медосмотров возложена на работодателя, если работник оплатил прохождение медицинского осмотра за счет собственных денежных средств, такая оплата подлежит компенсации (возмещению) со стороны организации работодателя.

По своей сути предварительные, периодические медосмотры являются допуском к профессиональной деятельности по конкретной должности, их непрохождение или нахождение у лица медицинских противопоказаний по состоянию здоровья к выполнению той или иной профессиональной деятельности влечет недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей (статья 212 ТК РФ).

В соответствии со статьей 164 ТК РФ компенсация - это денежная выплата, установленная в целях возмещения работнику затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами.

Поскольку работник не обязан нести расходы на проведение обязательных медицинских осмотров, то работодатель обязан такие расходы работнику компенсировать. Такая компенсация не является вознаграждением за труд, не связана с выполнением работником трудовой функции и не зависит от результатов его труда, не является поощрительной или стимулирующей выплатой, а носит социальный характер.

Вне зависимости от механизма оплаты медицинских услуг (напрямую от работодателя или с последующим возмещением работодателем расходов работников на прохождение обязательного осмотра) в итоге фактически расходы по оплате прохождения медицинских осмотров являются бременем работодателя (во исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 6.9 Коллективного договора).

Материалами дела подтверждается, что спорные выплаты не зависели от квалификации работников, сложности, качества, количества выполняемой ими работы и не являлись вознаграждением или оплатой труда.

Спорные выплаты не имеют мотивационной направленности и не стимулируют сотрудников предприятия к повышению производительности труда, а носят социальный характер.

Таким образом, система оплаты труда и социальных выплат ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в лице «Камчатаэронавигация» сформирована в соответствии с

трудовым законодательством, включает в себя все элементы оплаты труда и социальных выплат, предусмотренные ТК РФ, и четко определяет критерии их применения.

Поскольку между заявителем и его работниками заключен Коллективный договор в целях создания системы социально-трудовых отношений, которая бы способствовала стабильной и производительной работе, повышению уровня жизни работников, установлению социально-трудовых прав и гарантий, реализации принципов социального партнерства и взаимной ответственности сторон, то социальные выплаты, основанные на коллективном договоре, не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Исходя из вышеперечисленного, выплаты, производимые работодателем в пользу или в интересах работника не за результаты труда, а по иным основаниям, не могут быть отнесены к выплатам, подлежащим включению в базу для исчисления страховых взносов.

Доказательств, свидетельствующих о том, что произведенные выплаты являлись оплатой труда работника, носили систематический характер, зависели от квалификации работника, сложности, количества, качества работы или трудового вклада работников, исчислялись исходя из установленных окладов, тарифов, надбавок, периода трудового стажа, заявителем в соответствии со статьей 65 АПК РФ не представлено.

Выплаты, производимые работодателем в пользу или интересах работника не за результаты труда (вознаграждение за труд), а по иным основаниям, не могут быть отнесены к выплатам, подлежащим включению в базу для исчисления страховых взносов в порядке, установленном статьей 20.1 Федерального закона № 125-ФЗ, поскольку такие выплаты не подпадают под определение оплаты труда, приведенное в ТК РФ.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку материалами дела установлено, что спорные расходы, исходя из их направленности и экономического содержания, не являются доходом (экономической выгодой) работника и не являются объектом обложения страховыми взносами, решение Фонда от 10.02.2025 № 41002480000516 о возмещении излишне понесенных расходов является законным и обоснованным.

Частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ предусмотрена ответственность за представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

Таким образом, решение Фонда от 10.02.2025 № 41002480000517, являющееся предметом рассмотрения обжалуемого в настоящем споре решения, в части назначения штрафа за предоставление недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или сокрытие, повлекшее излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в размере 5 000 рублей соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в лице «Камчатаэронавигация» в сфере экономической деятельности.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что Отделение правомерно и при наличии на то законных оснований вынесло решение от 14.05.2025 № МП-4133-15/11104 о частичном оставления возражений без удовлетворения.

ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в лице «Камчатаэронавигация» в своем заявлении ссылается на то обстоятельство, что в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, включаются все виды выплат и иных вознаграждении в пользу застрахованного лица.

Однако это обстоятельство не может служить основанием для признания таких

выплат частью оплаты труда, подлежащей обложению страховыми взносами.

Проанализировав в своей совокупности доводы заявителя, суд пришел к выводу о том, что по существу доводы ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в лице «Камчатаэронавигация» основаны на неверном толковании действующего законодательства в разрезе обстоятельств настоящего дела.

Доказательств, свидетельствующих о том, что спорные выплаты являлись оплатой труда работников, зависели от трудового вклада работников, сложности, количества и качества выполняемой работы, условий работы, зависели от поведения работника при выполнении трудовой функции, исчислялись исходя из установленных окладов, тарифов, надбавок, что выплаты носили стимулирующий характер, материалы дела не содержат.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что, Отделение правомерно и при наличии на то законных оснований вынесло решение от 14.05.2025 № МП-4133-15/11104.

При таких обстоятельствах, исходя из положений статей 65, 71, 198 АПК РФ, суд не находит законных оснований для признания оспариваемого решения Фонда несоответствующим требованиям действующего законодательства и нарушающим права заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, исходя из положений статей 65, 71, 198 АПК РФ, суд не находит законных оснований для признания решения от 14.05.2025 № МП-4133-15/11104 о частичном оставления возражений без удовлетворения незаконным, несоответствующим требованиям действующего законодательства и нарушающим права заявителя.

Расходы по государственной пошлине составляют 50 000 рублей и в силу статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.В. Карпачев