Постановление от 20 сентября 2017 г. по делу № А65-3004/2017

821/2017-87073(1)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решения арбитражного суда, не вступившего в законную силу

Дело № А65-3004/2017
г. Самара
20 сентября 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2017 года В полном объеме постановление изготовлено 20 сентября 2017 года Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Юдкина А.А., Корнилова А.Б., при ведении протокола секретарями судебного заседания Скороходовым П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18.09.2017 в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Леруа Мерлен Восток» на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.05.2017 по делу № А65-3004/2017 (судья Иванов О.И.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Леруа Мерлен Восток» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Мытищи Московской области, к муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», г.Казань, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, г.Казань, муниципального казенного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», г.Казань, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г.Казань, открытого акционерного общества «Сетевая компания» (Казанские электрические сети), г.Казань, муниципального унитарного предприятия города Казани «Водоканал», г.Казань, об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, в судебном заседании приняли участие представители общества с ограниченной ответственностью «Леруа Мерлен Восток» ФИО1 (доверенность от 14.08.2017), ФИО2 (доверенность от 06.02.2017),

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Леруа Мерлен Восток» (далее - ООО «Леруа Мерлен Восток», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным решения муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее - Комитет) об отказе в предоставлении земельного участка находящегося в муниципальной собственности, площадью 68321,0 кв.м с кадастровым номером 16:50:110511:41, расположенного по адресу: г. Казань, Ново-Савиновский район, ул. Фатыха Амирхана, а также об обязании Комитета принять решение о предоставлении обществу указанного земельного участка в собственность и направить обществу договор купли-продажи земельного участка.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Исполнительный комитет муниципального

образования города Казани, муниципальное казенное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, открытое акционерное общество «Сетевая компания» (Казанские электрические сети), муниципальное унитарное предприятие города Казани «Водоканал».

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.05.2017 по делу № А65- 3004/2017 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе ООО «Леруа Мерлен Восток» просило отменить указанное судебное решение и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению общества, обжалуемое судебное решение является незаконным и необоснованным.

Рассмотрение дела было отложено с 16.08.2017 на 18.09.2017.

Комитет представил письменные возражения на апелляционную жалобу.

В судебных заседаниях представители общества поддержали апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещались о времени и месте проведения судебных заседаний.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, заслушав объяснения представителей общества в судебных заседаниях, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, ООО «Леруа Мерлен Восток» на праве собственности принадлежит следующий объект: 1-2-этажный торговый центр «Леруа Мерлен», назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 16 661,8 кв.м, адрес объекта: <...> кадастровый номер 16:50:110511:69, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.11.2013 серии 16-АМ № 656674.

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке общей площадью 68 321 кв.м с кадастровым номером 16:50:110511:41, который принадлежит обществу на праве аренды на основании договора аренды земельного участка от 22.09.2011 № 16035.

20.06.2016 общество обратилось в Комитет с заявлением о приобретении указанного земельного участка в собственность на основании статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Письмом от 18.11.2016 № 17422/кзиоисх Комитет сообщил обществу, что согласно письму Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани запрашиваемый земельный участок в соответствии с картой зон градостроительных регламентов расположен в зоне Д2 – зона обслуживания населения, частично расположен в границах проектных красных линий технического коридора инженерных сетей; по территории данного участка проходят: канализация (МУП «Водоканал»), ливневая канализация d-500 (Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета г. Казани), подземный электрокабель (ОАО «КЭС»), высоковольтный подземный электрокабель (ОАО «КЭС»), водопровод d-1000 (МУП «Водоканал»), водопровод d-400 (МУП «Водоканал»), находится трансформаторная подстанция. Также на территории земельного участка произрастают земельные насаждения (Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета г. Казани).

С учетом положений части 3 статьи 201 АПК РФ суд первой инстанции обоснованно отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица,

являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В подпунктах 11, 12 пункта 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определены следующие понятия: красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов (подпункт 11); территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) (подпункт 12).

Таким образом, земельные участки в пределах красных линий относятся к территориям общего пользования.

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения.

По сведениям Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани указанный земельный участок расположен в зоне Д2 - зона обслуживания населения и находится в границах проектных красных линий технического коридора инженерных сетей. Данное обстоятельство подтверждается топографической съемкой земельного участка с указанием проектных красных линий.

Согласно письму МУП «Водоканал» по территории земельного участка проходят магистральные сети городского значения, а именно: водопровод Ø900 мм и канализационной коллектор Ø1400 мм, в связи с чем МУП «Водоканал» не может согласовать предоставление данного земельного участка в собственность.

Кроме того, по сведениям, представленным Комитетом, по территории данного участка проходят: канализация (МУП «Водоканал»), ливневая канализация d-500 (Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета г.Казани), подземный электрокабель (ОАО «КЭС»), высоковольтный подземный электрокабель (ОАО «КЭС») водопровод d-1000 (МУП «Водоканал»), водопровод d-400 (МУП «Водоканал»), находится трансформаторная подстанция.

Согласно письменным пояснениям Управления архитектуры и градостроительства г.Казани в рассматриваемом случае вынос инженерных сетей, расположенных в границах проектных красных линий, невозможен с учетом существующей застройки.

В соответствии с подпунктом 17 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии следующего основания: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.

При этом для отказа в предоставлении земельного участка не требуется доказательств резервирования этого участка для государственных или муниципальных нужд.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что по результатам указанных рассмотрения и проверки заявления уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Суд первой инстанции исследовал все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, и правильно оценил их.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного решения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

Согласно части 2 статьи 176 АПК РФ в судебном заседании, в котором закончено рассмотрение дела по существу, может быть объявлена только резолютивная часть принятого решения; дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Как видно из материалов дела (в том числе из протокола судебного заседания от 23.05.2017), резолютивная часть решения по настоящему делу была объявлена 23.05.2017, в полном объеме решение изготовлено 30.05.2017, что соответствует требованиям части 2 статьи 176 АПК РФ.

Доводы, приведенные ОАО «Леруа Мерлен Восток» в апелляционной жалобе, не основаны на законе, не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции, и в этой связи не могут быть приняты во внимание.

На основании частей 1 и 5 статьи 110 АПК РФ, подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ суд апелляционной инстанции относит на ОАО «Леруа Мерлен Восток» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1500 руб., понесенные им при подаче апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 5 статьи 110 АПК РФ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ суд апелляционной инстанции возвращает обществу из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 руб., излишне уплаченную им платежным поручением от 26.06.2017 № 41453 при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 104, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 мая 2017 года по делу № А65-3004/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Леруа Мерлен Восток» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 (Одна тысяча пятьсот) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий В.С. Семушкин

Судьи А.А. Юдкин

А.Б. Корнилов