Постановление от 12 февраля 2024 г. по делу № А41-71598/2022

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-7721/2023

Дело № А41-71598/22
12 февраля 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 12 февраля 2024 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Семушкиной В.Н.,

судей : Пивоваровой Л.В., Коновалова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

при участии в заседании:

от ООО "Алекс Эстейт" - ФИО2, представитель по доверенности б/н от 01.09.2021, паспорт, диплом;

от Администрации Одинцовского городского округа Московской области- представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Министерства имущественных отношений Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Министерства имущественных отношений Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Алекс Эстейт" на решение Арбитражного суда Московской области от 06.03.2023 по делу № А41-71598/22 по иску ООО "Алекс Эстейт" к Администрации Одинцовского городского округа Московской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании незаконным решения об отказе в представлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» от 01.09.2022 № Р001-4046514895-62065027, обязании направить проект договора куплипродажи земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070818:2273;

Третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области;

УСТАНОВИЛ:


общество с ограниченной ответственностью "Алекс эстейт" (далее – ООО "Алекс эстейт", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Одинцовского городского округа Московской области (далее – администрация) Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области (далее - комитет) о признании незаконным решения об отказе в представлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» от 01.09.2022 № Р001-4046514895-62065027, обязании направить проект договора куплипродажи земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070818:2273.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области. ФГБУ «ФКП Росреестра» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в лице филиала Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 06.03.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Алекс Эстейт" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым требования удовлетворить.

Заявитель апелляционной жалобы указывает на несоответствие изложенных в решении выводов суда нормам материального права

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

До начала судебного разбирательства через канцелярию суда от Администрация Одинцовского городского округа Московской области поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

До начала судебного разбирательства через канцелярию суда от ООО "Алекс Эстейт" поступили письменные пояснения с учетом экспертного заключения, который приобщен к материалам дела.

Заявитель апелляционной жалобы поддержал доводы своей жалобы, просит обжалуемый судебный акт отменить.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей заинтересованных лиц и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации в картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, согласно выпискам ЕГРН, общество является собственником нежилого здания – семейный клуб, 2-этажный, общей площадью 365,3 кв.м. кадастровый номер 50:20:0000000:8179, и нежилого здания – кулинария, 1 этажное, общей площадью 163.8 кв.м. кадастровый номер 50:20:0070818:4247, расположенных в границах земельных участков с кадастровым номером 50:20:0070818:8103 и с кадастровым номером 50:20:0070818:2273.

Земельный участок с кадастровым номером 50:20:0070818:8103, общей площадью 400 кв.м., категория земель - «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования - «для оказания сервисных услуг членам кооперативов индивидуальных застройщиков и садоводческих товариществ», расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский муниципальный район, городское поселение Голицыно, в районе <...> км. Федеральной автодороги М-1 «Беларусь» ул. Главная, вл 7, принадлежит ООО «Алекс эстейт» на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка от 30.03.2012 № 776/2012, заключенного во исполнение постановления Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 30.12.2011 № 5139.

Земельный участок с кадастровым номером 50:20:0070818:2273, общей площадью 1600 +/-14 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для оказания сервисных услуг членам кооперативов индивидуальных застройщиков и садоводческих товариществ», расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский муниципальный район, городское поселение Голицыно, в районе <...> км. Федеральной автодороги М-1 «Беларусь» ул. Главная, строение 7, передан ООО «Алекс Эстейт» по договору аренды № 7408 от 20.08.2018.

ООО «Алекс Эстейт», ссылаясь на то, что здание с кадастровым номером 50:20:0000000:8179 частично располагается на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0070818:2273, обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов указанного земельного участка.

Комитетом 01.09.2022 принято решение № Р001-4046514895-62065027 об отказе в предоставлении государственной услуги, мотивированное расположением объекта капитального строительства, находящегося в собственности заявителя на иных земельных участках (не только на испрашиваемом, но и в границах земельного участка, принадлежащего заявителю на праве собственности); отсутствием прав заявителя на объект капитального строительства, расположенный на земельном участке; несоответствие установленного вида разрешенного использования земельного участка, его фактическому использованию, расположение на испрашиваемом земельном участке объекта капитального строительства, зарегистрированного в ЕГРН без разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию или зарегистрированного в ЕГРН на основании декларации.

Не согласившись с указанным решением, ООО «Алекс Эстейт» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из недоказанности заявителем своего права на приобретение земельного участка в собственность в порядке ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он не соответствует обстоятельствам дела и представленным доказательствам и сделан с нарушением норм материального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Апелляционным судом при повторном рассмотрении дела такая совокупность условий установлена.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (пункт 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 названного Кодекса.

Из пунктов 1 и 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.

Пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности, без проведения торгов.

Частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В частности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; либо указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; либо предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается; либо границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Оспариваемый отказ Администрации в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов мотивирован расположением объекта капитального строительства, находящегося в собственности заявителя на иных земельных участках (не только на испрашиваемом, но и в границах земельного участка, принадлежащего заявителю на праве собственности); отсутствием прав заявителя на объект капитального строительства, расположенный на земельном участке; несоответствием установленного вида разрешенного использования земельного участка, его фактическому использованию, расположением на испрашиваемом земельном участке объекта капитального строительства, зарегистрированного в ЕГРН без разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию или зарегистрированного в ЕГРН на основании декларации.

В обоснование заявления Общество ссылалось на то, что здание с кадастровым номером 50:20:0070818:4247 является вспомогательным по отношению к 2-х этажному зданию семейного клуба с кадастровым номером 50:20:0000000:8179, собственником которого является заявитель и расположенному в границах земельных участков : с кадастровым номером 50:20:0070818:8103, собственником которого является заявитель и с кадастровым номером 50:20:0070818:2273 (испрашиваемый земельный участок).

Суд первой инстанции, отклоняя указанный довод заявителя исходил из того, что наличие объекта вспомогательного использования, возведенного на земельном участке, не отведенном для целей строительства, не может повлечь возникновение права на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070818:2273 под данным объектом на основании статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. По общему правилу возведение на публичном земельном участке только объекта вспомогательного использования, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на этот объект, в отсутствие на этом земельном участке основного здания или сооружения не влечет возникновения у собственника вспомогательного объекта права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ (определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2021 N 302-ЭС21-14414, от 13.06.2017 № 307-КГ16-18929).

Между тем, в суде первой инстанции заявителем заявлялось ходатайство о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы , в том числе для определения площади земельного участка, необходимой для целей эксплуатации (использования) по назначению расположенного на нем объекта – здании кулинарии с кадастровым номером 50:20:0070818:4247.

Однако, в удовлетворении указанного ходатайства судом было отказано в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 82 АПК РФ.

Апелляционным судом установлено, что решением Арбитражного суда Московской области от 29.04.2022 года по делу № А41-72075/21 Обществу отказано в удовлетворении требований о признании незаконным решения Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 06.08.2021 года № Р001-4046514895-47393032 об отказе в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов".

Предметом рассмотрения по настоящему делу и делу № А41-72075/21 являются одни и те же земельные участки.

Согласно решению Администрации от 06.08.2021 года основаниями отказа в предоставлении земельного участка в собственность являлись : установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию, испрашиваемый земельный участок частично расположен в зоне- реконструируемые линейные объекты, расположение на испрашиваемом земельном участке объекта капитального строительства, зарегистрированного в ЕГРН без разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию или зарегистрированного в ЕГРН на основании декларации. При этом, в обоснование указанного отказа Администрация в деле № А41-72075/21, как и в настоящем деле, ссылалась на акт совместного осмотра земельного участка, из которого следует, что доступ на земельный участок ограничен, участок огорожен забором. На земельном участке расположены детская площадка, строительные навесы, нежилые здания (торговые павильоны), не имеющие признаков капитального строения, а также часть нежилого здания (кафе).

Решение Арбитражного суда Московской области от 29.04.2022 года по делу № А41-72075/21 было обжаловано Обществом в Десятый арбитражный апелляционный суд, однако оставлено без изменения Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2022 года

Отклоняя аналогичные доводы, приведенные Обществом в указанном деле о том, что здание с кадастровым номером 50:20:0070818:4247 является вспомогательным по отношению к 2-х этажному зданию семейного клуба с кадастровым номером 50:20:0000000:8179, собственником которого является заявитель и расположенному в границах земельных участков : с кадастровым номером 50:20:0070818:8103, собственником которого является заявитель и с кадастровым номером 50:20:0070818:2273 (испрашиваемый земельный участок), суд апелляционной инстанции указал, что то обстоятельство, что за обществом зарегистрировано право собственности на объект недвижимости, не может свидетельствовать о капитальности такого объекта в понимании статьи 51 ГрК РФ. Какой-либо документации, подтверждающей возведение нежилого объекта с учетом требований ГрК РФ, обществом не представлено. Также судом апелляционной инстанции в деле № А41-72075/21 сделан вывод, что заявитель не доказал соразмерность площади испрашиваемого земельного участка, не заявил ходатайства о проведении экспертизы по данному вопросу.

Однако, принимая решение об отказе в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции не учел наличие уже имевшего место аналогичного отказа Администрации в предоставлении земельного участка в собственность.

Учитывая, что в рамках настоящего дела заявителем представлено ходатайство о назначении по делу экспертизы, суд апелляционной инстанции, принимая во внимание вышеуказанное решение суда по делу № А41-72075/21, пришел к выводу о необоснованном отклонении судом первой инстанции заявленного Обществом по настоящему делу ходатайства о проведении по делу судебной экспертизы, поскольку в круг обстоятельств, подлежащих выяснению по настоящему делу, входит установление вопроса о том, является ли 2-х этажное здание семейного клуба с кадастровым номером 50:20:0000000:8179 капитальным , а здание с КН 50:20:0070818:4247 - вспомогательным, по отношению к 2-х этажному зданию семейного клуба с кадастровым номером 50:20:0000000:8179, собственником которого является заявитель и которое расположено в границах земельных участков : с КН 50:20:0070818:8103, и КН 50:20:0070818:2273.

Определением от 06.03.2023 года апелляционным судом удовлетворено ходатайство ООО «Алекс Эстейт» о назначении по делу судебной экспертизы, ее проведение поручено экспертам ООО "НИИ Судебных экспертиз" - ФИО3, ФИО4, ФИО5

Перед экспертами поставлены следующие вопросы:

1) Является здание с кадастровым номером 50:20:0070818:4247, расположенное по адресу: Российска; федерация, Московская область, Одинцовский городской округ, <...> объектом капитального строительства?

2) Соответствует ли нежилое здание с кадастровым номером 50:20:0070818:4247, расположенное по адресу: российская Федерация, Московская область, Одинцовский городской округ, <...>, градостроительным, строительным, техническим, пожарным, санитарным нормам и правилам, параметрам безопасности и т. д.? Угрожает ли жизни и здоровью граждан?

3) Возможна ли безопасная эксплуатация указанного здания с кадастровым номером 50:20:0070818:4247, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, Одинцовский городской округ, <...> с учетом вида разрешенного использования и технических характеристик?

4) Определить площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации зданий с кадастровым номером 50:20:0070818:4247 и кадастровым номером 50:20:0000000:8179.

Согласно поступившему в суд апелляционной инстанции заключению экспертов № 91/23 НИИ Судебных экспертизы, эксперты пришли к следующим выводам:

1.Исследуемый объект обладает характеристиками, по которым его можно отнести к зданию, согласно пп. 6 п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384 – ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» .

Здание имеет прочную связь с землей бетонным монолитным фундаментом и ограждающими конструкциями, а также инженерными коммуникациями. Перемещение этого здания невозможно без причинения несоразмерного ущерба его назначению.

Исследуемое здание с кадастровым номером 50:20:0070818:4247, расположенное по адресу: Российская Федерация, Московская область, Одинцовский городской округ, <...> является объектом капитального строительства.

2. Нежилое здание с кадастровым номером 50:20:0070818:4247, расположенное по адресу: Российская Федерация, Московская область, Одинцовский городской округ, <...>:

- соответствует строительно-техническим требованиям, в том числе требованиям механической безопасности зданий и сооружений, установленным № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности строительные зданий и сооружений: устойчивостью, конструкции чтобы и основания обладают такой прочностью и в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей;

- соответствует требованиям к объемно-планировочным решениям, санитарным нормам общественного здания розничной торговли, санитарно - эпидемиологическим требованиям к условиям деятельности торговых объектов, реализующих пищевую продукцию, регламентированным «СП 118.13330.2022. Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009» «СП 464.1325800.2019. Свод правил. Здания торгово-развлекательных комплексов. Правила проектирования", Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 М 36 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно - эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию";

- соответствует требованиям пожарной безопасности зданий и сооружений Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Конструктивные и объемно - планировочные решения здания, его размещение на земельном участке позволяют обеспечить в случае пожара: эвакуацию людей в безопасную зону; возможность проведения мероприятии по спасению людей; возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое ‚ помещение; возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара; | нераспространение пожара на соседние здания и сооружения.

- соответствует градостроительным нормам и правилам.

Строительство здания было завершено в 2017 году (выписка из ЕГРН), до принятия правил землепользования и застройки, которые начали действовать на основании Решения Совета депутатов Одинцовского муниципального района Московской области от 28.12.2017 № 9/36.

Требованиям к размещению здания на участке "СП 118.13330.2022. Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009" соответствует.

План расположения исследуемого здания на земельном участке представлен в приложении № 4 стр. 71.

Размещение объекта вплотную к западной границе участка, вдоль дороги общего пользования, не несет угрозы жизни и здоровью граждан в процессе эксплуатации.

Исследуемое здание расположено в градостроительной зоне Ж-2, где не предусмотрено размещение магазинов или объектов общественного питания, но в соответствии с ч. 1 ст. 12 Правил землепользования и застройки территории (части территории) Одинцовского городского округа Московской области, земельные Участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Здание с кадастровым номером 50:20:0070818:4247 построено как вспомогательный объект для здания с кадастровым номером 50:20:0000000:8179.

Разрешение на строительство строений и сооружений вспомогательного использования, в соответствии с п. 3 ч. 17 ст. 51 «Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 М 190-ФЗ, не требуется.

Нежилое здание с кадастровым номером 50:20:0070818:4247, расположенное по адресу: Российская Федерация, Московская область, Одинцовский городской округ, <...> не угрожает жизни и здоровью граждан. Безопасная эксплуатация указанного здания возможна.

4. Для эксплуатации зданий с кадастровым номером 50:20:0070818:4247 и кадастровым номером 50:20:0000000:8179 необходим весь участок с кадастровым номером 50:20:0070818:2273, площадью 1600 кв.м, в границах по сведениям ЕГРН, эксплуатируемый по договору аренды от 20.08.2018 г. № 7408.

Для эксплуатации указанных зданий, необходимо соблюдение требований законодательства об обеспечении зданий коммуникациями, возможности подъезда противопожарной техники и техники для вывоза мусора, обеспечения мест автомобильной парковки и мест для временного хранения мусора.

Участок 50:20:0070818:2273 площадью 1600 кв.м используется вместе с участком 50:20:0070818:103, площадью 400 кв.м, в собственности ООО «Алекс Эстейт», как единое землепользование: огорожены общим забором, на участках выполнен единый ландшафтный дизайн, возведен комплекс строений - основное двухэтажное каменное здание семейного клуба с кадастровым номером 50:20:0000000:8179, здание кулинарии с кадастровым номером 50:20:0070818:4247, четыре уличные беседки, детская игровая площадка, сарай с навесом для хранения техники и инвентаря для обслуживания территории, контейнерная площадка для бора мусора, локальная очистная канализационная система. По участкам проложена система инженерных коммуникаций от вводов, расположенных в основном здании: водопровод, теплотрасса, канализация, электричество.

Общая площадь территория земельного участка 50:20:0070818:22773, занятая строениями, сооружениями и зонами обслуживания коммуникации - 880 кв.м, что составляет 55% от общей площади участка.

Размещение коммуникаций, проложенных для эксплуатации зданий 50:20:0000000:8179 и 50:20:0070818:4247 представлен на рис.4 стр.34.

Минимально необходимая площадь парковки для обслуживания зданий с кадастровыми номерами 50:20:0070818:4247 и 50:20:0000000:8179 - 330 кв.м.

Необходимая площадь участка с парковкой для обслуживания уже возведенных строений, сооружений, коммуникаций - 1210 кв.м., что составляет 76% от площади участка 50:20:0070818:2273.

Кроме того, для соблюдения норм доступа пожарной техники к зданию семейного клуба с кадастровым номером 50:20:0000000:8179, в соответствии с п. 81.1 "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям", на участок требуется два въезда, которые в настоящее время обеспечены за счет существующий конфигурации и площади земельного участка 50:20:0070818:4247.

Общая площадь участков с кадастровыми номерами 50:20:0070818:2273 и 50:20:0070818:103, используемых для эксплуатации зданий, составляет 2000 кв.м, что соответствует нормативным размерам земельных участков для объектов данного вида деятельности, установленных "СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*" (приложение Д), а так же соответствует предельным размерам земельных участков с видом разрешенного использования «магазины» и «общественное питание», к которым можно отнести исследуемые объекты, установленным правилами землепользовании и застройки Одинцовского городского округа.

Проанализировав экспертное заключение в порядке статьи 71 АПК РФ, апелляционный суд пришел к выводу о том, что оно соответствует требованиям, предъявляемым законом, экспертом полно и всесторонне исследованы представленные по делу доказательства, даны подробные пояснения по вопросам, поставленным на их разрешение.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении экспертом при проведении экспертного исследования требований действующего законодательства, доказательства наличия в заключении противоречивых или неясных выводов, из материалов дела не следует.

Заключение основано на материалах дела, является ясным и полным, выводы эксперта носят последовательный непротиворечивый характер, сомнений в его обоснованности не установлено, полномочия и компетентность эксперта не оспорены.


Таким образом, экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, содержит достоверные сведения и является надлежащим доказательством по делу (статьи 65, 67, 68 АПК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 50:20:0070818:2273 имеет вид разрешенного использования - «для оказания сервисных услуг членам кооперативов индивидуальных застройщиков и садоводческих товариществ».

Признавая оспариваемый отказ Администрации по основанию использования Обществом земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования, законным, суд первой инстанции, также, как и в деле №А41- -72075/21 исходил из представленного в материалы дела акта совместного осмотра земельного участка, проведенного на основании определения суда, из которого следует, что доступ на земельный участок ограничен, участок огорожен забором. На земельном участке расположены детская площадка, строительные навесы, нежилые здания (торговые павильоны), не имеющие признаков капитального строения, а также часть нежилого здания (кафе). Поскольку доказательств того, что земельный участок используется Обществом по целевому назначению, заявителем не представлено , суд первой инстанции посчитал , что расположенный на земельном участке объект не соответствует по своему целевому назначению разрешенному использованию испрашиваемого земельного участка, фактически используется для иных целей.

Между тем, проведенной по делу судебной экспертизой подтверждается, что исследуемое здание 50:20:0070818:4247 расположено в градостроительной зоне Ж-2, где не предусмотрено размещение магазинов или объектов общественного питания, но в соответствии с ч. 1 ст. 12 Правил землепользования и застройки территории (части территории) Одинцовского городского округа Московской области, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Здание с кадастровым номером 50:20:0070818:4247 построено как вспомогательный объект для здания с кадастровым номером 50:20:0000000:8179.

В соответствии с пунктом части 6 статьи 30 ГрК РФ виды разрешенного использования земельного участка определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки разрабатываются применительно ко всем территориям поселений и городских округов (часть 1статьи 31 ГрК РФ).

Согласно статье 85 Земельного кодекса в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: |) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам (пункт 1);

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений (пункт 2 статьи 85 Земельного кодекса). Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса).

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами (пункт 4 статьи 85 Земельного кодекса).

Частью 8 статьи 36 ГрК РФ также установлено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человска, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В случае, если использование указанных в части 8 статьи 36 ГрК РФ земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов ( часть 10 статьи 36 ГрК РФ).

Таким образом, из пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса, частей 8 - 10 статьи 36 ГрК РФ прямо следует, что объекты капитального строительства, правомерно возведенные до утверждения градостроительных регламентов правилами землепользования и застройки, а также земельные участки, на которых они расположены, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту могут быть использованы по прежнему фактическому виду разрешенного использования, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

При этом любая реконструкция таких объектов, то есть изменение этих объектов, может осуществляться только путем приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, а изменение видов разрешенного использования может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.

Таким образом, как земельное, так и градостроительное законодательство исходит из сохранения прав на использование объектов капитального строительства и земельных участков под ними по прежнему фактическому разрешенному использованию в случае, когда происходит изменение градостроительной документации, предусматривающей иное зонирование территории (статья 30 ГрК РФ), и существующее фактическое использование объектов не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Данные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в пункте 6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018 (далее - Обзор), а также в определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.12.2015 № 308-КГ15-7455.

В Обзоре также разъяснено, что деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства.

Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

В Обзоре также указано, что сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в ЕГРН (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540.

При этом, согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации Классификатора, признается действительным вне зависимости от его соответствия Классификатору.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 12.11.2020 № 46-П, если в статусе собственника земельного участка лицо не лишено законной возможности инициировать изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой, то арендующее землю лицо в такой возможности ограничено.

Собственник объекта капитального строительства, как и собственник земельного участка, не ограничен в выборе предусмотренных основных и вспомогательных видов использования принадлежащего ему объекта без дополнительных разрешений и согласований. Указание в договоре аренды публичного земельного участка, заключенном собственником здания в целях его эксплуатации, на назначение этого здания не может ограничивать собственника здания, как в выборе иного основного вида использования, так и в осуществления вспомогательного по отношению к основному в рамках утвержденных градостроительным регламентом видов. В этом случае такое использование не может рассматриваться как нарушение правового режима объекта капитального строительства и, соответственно, земельного участка, занятого этим объектом (Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 2 (2022) (Утвержден Президиумом Верховного суда РФ 12.10.2022 г.).

Договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070818:2273 устанавливает следующий вид разрешенного использования - «для оказания сервисных услуг членам кооперативов индивидуальных застройщиков и садоводческих товариществ».

Нормативного определения данного вида разрешенного использования не закреплено в действующем законодательстве РФ. Кроме того, действующие ПЗЗ на момент заключения договора аренды позволяло данный вид использования земельного участка.

Так, согласно Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения Голицыно Одинцовского муниципального района Московской области, действующим на момент заключения Договора аренды земельного участка № 7408 от 20.08.2018 года с кадастровым номером 50:20:0070818:2273, согласно сведениями, содержащимся в Картах градостроительного зонирования с устанавливаемыми территориями, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, в случае планирования осуществления такой деятельности, земельный участок с кадастровым номером 50:20:0070818:2273, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский муниципальный район, городское поселение Голицыно, в районе <...> км. Федеральной автодороги М-1 "Беларусь", ул. Главная, строение 7, относится к зоне Ж-2 (Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами).

Исходя из сведений, содержащихся в Правилах землепользования и застройки территории (части территории) Одинцовского городского округа Московской области, основными видами разрешенного использования для установленной зоны Ж-2 являются: - для индивидуального жилищного строительства; - для ведения личного подсобного хозяйства; - объекты гаражного назначения; - коммунальное обслуживание; - социальное обслуживание; - бытовое обслуживание; - амбулаторно-поликлиническое обслуживание; - дошкольное, начальное и среднее общее образование; - культурное развитие; - религиозное использование; - амбулаторно-ветеринарное обслуживание; - деловое управление; - рынки; - магазины; - общественное питание; - гостиничное обслуживание; - обслуживание автотранспорта; - обеспечение внутреннего правопорядка; - историко-культурная деятельность; - земельные участки (территории) общего пользования; - ведение огородничества.

Согласно письму Министерства регионального развития Российской Федерации от 25.06.2009 № 19669-ИГ/О8 «О проведении государственной экспертизы проектной документации отдельных объектов капитального строительства» под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности по ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований». К таким сооружениям относятся парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения. Критерием для отнесения строений к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

Согласно пункту 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования выдача разрешений на строительство не требуется.

В силу пункта 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости“ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Нежилое здание с кадастровым номером 50:20:0070818:4247, возведенное Заявителем на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0070818:2273, поставлено на кадастровый ‘учет на основании Декларации об объекте недвижимости от 15.10.2019 года и на основании заключенного Договора аренды земельного участка.

Таким образом, право собственности общества на здание с кадастровым номером 50:20:0070818:4247 зарегистрировано в соответствии с действующим нормативным порядком. Право собственности на данный объект не оспорено, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

С учетом положения части 1 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», и принимая во внимание, что проведенной по делу судебной экспертизой подтверждается, что исследуемое 2-х этажное здание семейного клуба с КН 50:20:0000000:8179, находящееся в собственности заявителя, является капитальным, а здание с кадастровым номером 50:20:0070818:4247 построено как вспомогательный объект для здания с кадастровым номером 50:20:0000000:8179, на получение которого в соответствии с градостроительным законодательством, не требуется разрешения на строительство, основное здание расположено в градостроительной зоне Ж-2, где не предусмотрено размещение магазинов или объектов общественного питания, но в соответствии с ч. 1 ст. 12 Правил землепользования и застройки территории (части территории) Одинцовского городского округа Московской области, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, а действующие на момент заключения договора аренды ПЗЗ, позволяли использование земельного участка с видом разрешенного использования «для оказания сервисных услуг членам кооперативов индивидуальных застройщиков и садоводческих товариществ», отказ Администрации по изложенным в нем основаниям не основан на положениях земельного и градостроительного законодательства.

Наличие двух зарегистрированных в соответствии с требованиями действующего законодательства объектов капитального строительства, даёт право Заявителю обратиться за вышеуказанной услугой.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 13535/10 и от 03.04.2012 N 12955/11 при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов либо органов местного самоуправления об отказе в предоставлении земельных участков в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, арбитражным судам необходимо исследовать вопрос о том, является ли площадь испрашиваемого заявителем земельного участка объективно необходимой для целей нормальной эксплуатации (использования) по назначению расположенного на нем объекта недвижимости (здания, строения, сооружения). При этом отмечено, что площадь необходимого в таком случае земельного участка определяется с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Таким образом, заявитель в рамках настоящего спора должен доказать, что на испрашиваемом им земельном участке расположен принадлежащий заявителю объект недвижимого имущества, для эксплуатации которого требуется весь испрашиваемый земельный участок.

Экспертным заключением (ответ на вопрос 4) подтверждается, что для эксплуатации зданий с кадастровым номером 50:20:0070818:4247 и кадастровым номером 50:20:0000000:8179 необходим весь участок с кадастровым номером 50:20:0070818:2273, площадью 1600 кв.м, в границах по сведениям ЕГРН, эксплуатируемый по договору аренды от 20.08.2018 г. № 7408.

Для эксплуатации указанных зданий, необходимо соблюдение требований законодательства об обеспечении зданий коммуникациями, возможности подъезда противопожарной техники и техники для вывоза мусора, обеспечения мест автомобильной парковки и мест для временного хранения мусора.

Участок 50:20:0070818:2273 площадью 1600 кв.м используется вместе с участком 50:20:0070818:103, площадью 400 кв.м, в собственности ООО «Алекс Эстейт», как единое землепользование: огорожены общим забором, на участках выполнен единый ландшафтный дизайн, возведен комплекс строений - основное двухэтажное каменное здание семейного клуба с кадастровым номером 50:20:0000000:8179, здание кулинарии с кадастровым номером 50:20:0070818:4247, четыре уличные беседки, детская игровая площадка, сарай с навесом для хранения техники и инвентаря для обслуживания территории, контейнерная площадка для бора мусора, локальная очистная канализационная система. По участкам проложена система инженерных коммуникаций от вводов, расположенных в основном здании: водопровод, теплотрасса, канализация, электричество.

Общая площадь территория земельного участка 50:20:0070818:22773, занятая строениями, сооружениями и зонами обслуживания коммуникации - 880 кв.м, что составляет 55% от общей площади участка.

Размещение коммуникаций, проложенных для эксплуатации зданий 50:20:0000000:8179 и 50:20:0070818:4247 представлен на рис.4 стр.34.

Минимально необходимая площадь парковки для обслуживания зданий с кадастровыми номерами 50:20:0070818:4247 и 50:20:0000000:8179 - 330 кв.м.

Необходимая площадь участка с парковкой для обслуживания уже возведенных строений, сооружений, коммуникаций - 1210 кв.м., что составляет 76% от площади участка 50:20:0070818:2273.

Кроме того, для соблюдения норм доступа пожарной техники к зданию семейного клуба с кадастровым номером 50:20:0000000:8179, в соответствии с п. 81.1 "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям", на участок требуется два въезда, которые в настоящее время обеспечены за счет существующий конфигурации и площади земельного участка 50:20:0070818:4247.

С учетом вышеизложенного, оспариваемый отказ в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка не соответствует положениям земельного, градостроительного законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку лишает Общество возможности использовать принадлежащие ему объекты недвижимости по назначению, и в силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ подлежит признанию незаконным.

В порядке ч. 5 ст. 201 АПК РФ апелляционный суд обязывает Администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем подготовки в трех экземплярах договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070818:2273 расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский муниципальный район, городское поселение Голицыно, в районе <...> км. Федеральной автодороги М-1 «Беларусь» ул. Главная, строение 7, его подписания и направления ООО "Алекс Эстейт".

В удовлетворении требований, предъявленных к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа, следует отказать, поскольку решение об отказе в предоставлении в собственность земельного участка принято и договор аренды земельного участка с КН 50:20:0070818:2273 заключен непосредственно Администрацией Одинцовского городского округа.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно ч. 5 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей.

С учетом результатов рассмотрения дела, расходы по госпошлине по иску и апелляционной жалобе в сумме 4 500 руб. возлагаются на Администрацию Одинцовского городского округа Московской области.

В связи с назначением по делу судебной экспертизы, ООО «Алекс Эстейт» понесены судебные издержки в размере 150 000 руб., что подтверждается платежным поручением №593 от 30.05.2023, которые в порядке ст. 106 АПК РФ также подлежат возложению на Администрацию Одинцовского городского округа Московской области.

В силу статьи 109 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, денежные суммы, причитающиеся экспертам, специалистам, свидетелям и переводчикам, выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей с депозитного счета арбитражного суда.

Поскольку полученное апелляционным судом экспертное заключение признано надлежащим доказательством по делу, вознаграждение эксперта подлежит перечислению с депозитного счета Десятого арбитражного апелляционного суда.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, п. п. 3, 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


ПОСТАНОВИЛ:


Решение Арбитражного суда Московской области от 06.03.2023 по делу № А41-71598/22 отменить.

Признать незаконным решение Администрации Одинцовского городского округа Московской области об отказе в представлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» от 01.09.2022 № Р001-4046514895-62065027.

Обязать Администрацию Одинцовского городского округа Московской области в тридцатидневный срок с момента вступления настоящего судебного акта в законную силу подготовить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070818:2273 расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский муниципальный район, городское поселение Голицыно, в районе <...> км. Федеральной автодороги М-1 «Беларусь» ул. Главная, строение 7, в 3-х экземплярах, подписать и направить подписанный экземпляр договор купли-продажи ООО "Алекс Эстейт".

В удовлетворении требований, предъявленных к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области, отказать.

Взыскать с Администрации Одинцовского городского округа Московской области в пользу ФИО2 (оплатившей за ООО "Алекс Эстейт") судебные расходы за рассмотрения дела в суде первой инстанции в сумме 3000 рублей.

Взыскать с Администрации Одинцовского городского округа Московской области в пользу ООО "Алекс Эстейт" 1500 рублей судебных расходов по апелляционной жалобе, 150 000 рублей судебных издержек за проведение экспертизы.

Перечислить ООО "НИИ Судебных экспертиз" с депозитного счета Десятого арбитражного апелляционного суда денежные средства в сумме 150 000 руб. на основании счета №91 от 04.12.2023 г.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.




Председательствующий :


В.Н. Семушкина



Судьи:


Л.В. Пивоварова


С.А. Коновалов