Решение от 19 мая 2021 г. по делу № А63-20272/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь Дело № А63-20272/2020

Резолютивная часть решения вынесена 17 мая 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 19 мая 2021 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Л.В. Быкодоровой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курасовым Д.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Агроком», г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Северо-Кавказской электронной таможне, г. Минеральные Воды, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании незаконным и отмене постановления от 29.10.2020 № 10805000-310/2020,

в отсутствие представителей сторон, уведомленных надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью «Агроком» (далее - общество, заявитель) к Северо-Кавказской электронной таможне (далее - таможня, административный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления от 29.10.2020 № 10805000-310/2020.

Определением от 11.01.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

05 марта 2021 года суд вынес определение о рассмотрении настоящего дела по правилам административного производства.

В соответствии с ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Наряду с заявленными требованиями, общество ходатайствовало о восстановлении срока на подачу заявления.

В соответствии с частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с частью 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-О).

Названное ходатайство мотивированно тем, что спорное постановление изначально было обжаловано обществом в Арбитражный суд Республики Дагестан, который в связи не подсудностью спора возвратил заявление.

Как видно из материалов дела копия спорного постановления направлена обществу сопроводительным письмом от 17.11.2020 № 19-25/10610, поступила в отделение почтовой связи город Махачкала 21.11.2020 и получена обществом 24.11.2020.

Таким образом, последний день обжалования постановления - 04.12.2020.

Согласно почтовому штемпелю исковое заявление об оспаривании постановления в Арбитражный суд Республики Дагестан сдано на почту 04.12.2020, то есть в установленный законодательством десятидневный срок.

Арбитражный суд Республики Дагестан определением от 11.12.2020 вернул заявление общества в связи с неподсудностью спора Арбитражному суду Республики Дагестан.

Названное определение опубликовано в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 12.12.2020 (суббота) в 17 часов 45 минут, то есть общество могло узнать о нем не ранее первого рабочего дня - 14.12.2020 (понедельник).

После возвращения заявления Арбитражным судом Республики Дагестан общество в кратчайшие сроки, а именно 26.12.2020 (дата сдачи заявления в отделение почтовой связи), но уже с пропуском десятидневного срока на оспаривание постановления.

Таким образом, действия общества позволяют сделать вывод о том, что оно добросовестно пользовалось своими правами, не пыталось злоупотребить ими и имело намерение реализовать право на обжалование постановления в установленный законом срок.

Аналогичные правовые выводы содержатся постановлениях Верховного Суда России Федерации от 17.02.2017 № 87-АД17-1 и от 26.01.2018 № 11-АД18-1, а так же в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.09.2018 № А15-126/2018.

На основании изложенного суд признает указанные причины пропуска срока уважительными, в связи с чем удовлетворяет ходатайство заявителя и восстанавливает процессуальный срок на обжалование постановления.

Всесторонне и полно исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено из материалов дела, 06.08.2020 обществом на Северо-Кавказский таможенный пост (центр электронного декларирования) (далее - Северо-Кавказский таможенный пост (ЦЭД) была подана электронная декларация на товары (далее - ЭДТ) № 10805010/060820/0045239 с целью помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

06.08.2020 ЭДТ №10805010/060820/0045239 была зарегистрирована должностным лицом Северо-Кавказского таможенного поста (ЦЭД)

Товаром № 1 в графе 31 ЭДТ заявлено: «Ковры и напольные покрытия (дорожки), фабричного производства ворсовые, готовые из химических нитей и волокон, нетекстильных материалов, (100% акрил), нетафтинговые, отделанные, с обработанными кромками, с различными рисунками, с синтетическим ворсом, машинного вязания, на подложке из жгута, средней поверхностной плотностью 2742.85. Ковры (100% акрил) 125 см*3500 см - 4 шт., производитель: Rasoul Isfahan Со, марка: Isfahan Carpet, количество: 175 м2».

Заявленный код товара № 1 по ЭДТ № 10805010/060820/0045239 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 5702 42 900 0, товар поступил из Китая по транспортной накладной № 415082 от 04.08.2020, в транспортном средстве регистрационные номера: 64А45710/64А45810, по внешнеторговому контракту № 2 от 02.04.2020 и инвойсу № 06 от 04.08.2020 , вес нетто - 480 кг., вес брутто - 480 кг., страна происхождения -Китай, таможенная стоимость - 249842 руб. 67 коп., фактурная стоимость - 2482 долл. США.

В качестве документов, подтверждающего заявленный код товара № 1 в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, декларантом представлена техническая документация № ТОВАР 1 от 06.08.2020 «ТЕХ. ОПИСАНИЕ», № ТОВАР 1 от 06.08.2020 «ФОТО ТОВАРА».

Товаром № 3 в графе 31 ЭДТ заявлено: «Электрические подвесные потолочные люстры из комбинированных материалов (металлический корпус, стекло, керамика, с вмонтированными керамическими патронами), предназначены для использования с лампами накаливания в разобранном виде, дата изготовления 2019 г. Электрические подвесные потолочные люстры, производитель: Pars Luster Farahani, марка: Pars Luster, количество: 7 шт.».

Заявленный код товара № 3 по ЭДТ № 10805010/060820/0045239 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 9405 10 910 9, товар поступил из Китая по транспортной накладной № 415082 от 04.08.2020, в транспортном средстве регистрационные номера: 64А45710/64А45810, по внешнеторговому контракту № 2 от 02.04.2020 и инвойсу № 06 от 04.08.2020 , вес нетто - 272 кг., вес брутто - 273 кг., страна происхождения -Китай, таможенная стоимость - 72401 руб. 23 коп., фактурная стоимость - 988 долл. США.

В качестве документов, подтверждающего заявленный код товара №1 в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, декларантом представлена техническая документация № ТОВАР 1 от 06.08.2020 «ТЕХ. ОПИСАНИЕ», № ТОВАР 1 от 06.08.2020 «ФОТО ТОВАРА».

В результате проверки документов и сведений установлено, что в соответствии с классификационным кодом и описанием товара № 1 необходимо подтверждение соответствия Техническому регламенту Евразийского экономического союза «О безопасности продукции легкой промышленности» ТР ЕАЭС 017/2011 (далее по тексту - ТР ЕАЭС 017/2011). В соответствии с описанием товара № 1 и кодом ЕТН ВЭД ЕАЭС документом подтверждающим соответствие ТР ЕАЭС 017/2011 выступает декларация о соответствии или сертификат соответствия.

Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 9 декабря 2011 года № 876 утвержден «Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ЕАЭС 017/2011)», где для п. 3 «Покрытия и изделия ковровые машинного способа производства {ковры, дорожки ковровые, дорожки напольные, покрытия текстильные напольные)» код ЕТН ВЭД 5702 42 900 0 предусмотрено предоставлением декларации о соответствии или сертификат соответствия.

На момент подачи ЭДТ № 10805010/060820/0045239 декларация о соответствии или сертификат соответствия не представлен к таможенному оформлению, также не представлены документы об условном выпуске товаров.

07.08.2020 должностным лицом Северо-Кавказского таможенного поста (ЦЭД) в целях соблюдения запретов и ограничений был запрошен Документ об оценке соответствия, предусмотренный ТР ЕАЭС 017/2011.

07.08.2020 декларантом была представлена декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-IR.AЖ50.А.03434/20 от 07.08.2020 для товара - «Ковры и напольные покрытия (дорожки), фабричного производства ворсовые, готовые из химических нитей и волокон, нетекстильных материалов, (100% акрил)», по инвойсу № 06 от 04.08.2020, контракту № 2 от 02.04.2020, изготовитель: «RASOUL ISFAHAN СО».

Декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-IR.AЖ50.А.03434/20 от 07.08.2020 выдана для подтверждения соответствия ТР ЕАЭС 017/2011.

10.08.2020 товар № 1 в ЭДТ № 10805010/060820/0045239 в связи с выполнением требования таможенного органа выпушен в свободное обращение.

По товару №3 в качестве документов, подтверждающего заявленный код в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, декларантом представлена техническая документация № ТОВАР 3 от 06.08.2020 «ТЕХ. ОПИСАНИЕ», № ТОВАР 3 от 06.08.2020 «ФОТО ТОВАРА».

В результате проверки документов и сведений установлено, что в соответствии с классификационным кодом и описанием товара №3 необходимо подтверждение соответствия Техническому регламенту Евразийского экономического союза «О безопасности низковольтного оборудования» ТР ЕАЭС 004/2011 (далее по тексту - ТР ЕАЭС 004/2011), а также необходимо подтверждение соответствия Техническому регламенту Евразийского экономического союза «Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники (ТР ЕАЭС 037/2016)» (далее по тексту - ТР ЕАЭС 037/2016).

В соответствие с ТР ЕАЭС 037/2016 документом подтверждающим соблюдением требования технического регламента выступает декларация о соответствии, в соответствии с ТР ЕАЭС 004/2011 сертификат о соответствия.

Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 года № 113 утвержден «Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Евразийского экономического союза «Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники (ТР ЕАЭС 037/2016)», где для п. 2 «Светильники общего назначения» код ЕТН ВЭД 5702 42 900 0 предусмотрено предоставлением декларации о соответствии. Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2011 года № 768 утвержден «Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности низковольтного оборудования», где для п. 16 «Светильники общего назначения» код ЕТН ВЭД 5702 42 900 0 предусмотрено предоставлением декларации о соответствии.

На момент подачи ЭДТ № 10805010/060820/0045239 декларация о соответствии, в соответствии с ТР ЕАЭС 037/2016, к таможенному декларированию не представлена, также не представлены документы об условном выпуске товаров.

12.08.2020 должностным лицом Северо-Кавказского таможенного поста (ЦЭД) в целях соблюдения запретов и ограничений был запрошен Документ об оценке соответствия, предусмотренный ТР ЕАЭС 037/2016.

12.08.2020 декларантом была представлена декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-П1.НВ 11.В. 17899/20 от 11.08.2020 для товара - «Электрические подвесные потолочные люстры из комбинированных материалов (металлический корпус, стекло, керамика, с вмонтированными керамическими патронами), предназначены для использования с лампами накаливания в разобранном виде», по инвойсу № 06 от 04.08.2020, контракту №2 от 02.04.2020, изготовитель «PARS LUSTER FARAHANI».

Декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-1КНВ11.В. 17899/20 от 11.08.2020 выдана для подтверждения соответствия ТР ЕАЭС 037/2016.

13.08.2020 товар № 3 в ЭДТ № 10805010/060820/0045239 в связи с выполнением требования таможенного органа выпущен в свободное обращение.

В соответствии с п. 1 ст. 107 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случаях, указанных в п.п. 2 п. 1 ст. 126 ТК ЕАЭС, если при выпуске товара таможенному органу не могут быть представлены лицензии, сертификаты, разрешения или иные документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, по мотивированному обращению декларанта в письменной или электронной форме таможенные органы в письменной или электронной форме разрешают представление таких документов в срок не позднее 45 календарных дней после выпуска товаров.

Выпуск товаров осуществляется при представлении декларантом в письменной или электронной форме обязательства о представлении документов в установленный срок, а также информацию о месте хранения товаров до представления разрешительных документов и принятия решения об окончательном выпуске товаров.

Вместе с тем в ЭДТ № 10805010/060820/0045239, декларантом в которых является ООО «АГРОКОМ», одновременно с таможенной декларацией не представлены разрешительные документы, либо сведения о них.

Также декларантом не выполнены требования, предъявляемые к процедуре условного выпуска товаров, установленные ст. 107 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, 06.08.2020 - на момент подачи ЭДТ № 10805010/060820/0045239 декларация о соответствии: № ЕАЭС N RTJ Д-1К.НВ11.В.17899/20 от 11.08.2020 (товара №1), декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-Ш.АЖ50.А.03434/20 от 07.08.2020 (товара №3) выданные для подтверждения соответствия Техническим регламентам Евразийского экономического союза: «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ЕАЭС 017/2011)»; «Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники» ТР ЕАЭС 037/2016 отсутствовала у ООО «АГРОКОМ».

На основании чего 16/09/2020, в отсутствие надлежащим образом уведомлённого представителя общества, административным органом составлен протокол об административном правонарушении № 10805000-310/2020 по статье 16.3 КоАП РФ.

29 октября 2020 года, начальник Северо-Кавказской электронной таможни полковник Морозов М.В. рассмотрев названный протокол и иные материалы проверки, в отсутствие надлежащим образом уведомлённого представителя общества, вынес постановление № 10805000-310/2020 о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 16.3 КоАП РФ, и назначил наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с названным постановлением, общество обжаловало его в Арбитражном суде Ставропольского края.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В части 7 названной статьи указано, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу статьи 16.3 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Из диспозиции статьи 16.3 КоАП РФ следует, что объективной стороной данного правонарушения является несоблюдение установленных запретов и ограничений, в том числе на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС или в Российскую Федерацию.

В силу статьи 16.3 КоАП РФ объектом правонарушения является порядок и условия перемещения товаров через таможенную границу, в части соблюдения запретов и ограничений.

Субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений.

Согласно подпункту 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «таможенное декларирование» - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно подпункту 36 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «таможенные документы» - таможенная декларация и иные документы, составляемые исключительно для совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, а также в ходе и по результатам совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу и (или) помещение их под таможенные процедуры осуществляется с соблюдением запретов и ограничений.

Под запретами и ограничениями понимаются применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии пунктом 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

При этом в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС перечислены основные сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, к числу которых относятся сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительньк единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии со статьей 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114-117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено ТК ЕАЭС, и завершается выпуском товаров за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 135 ТК ЕАЭС условиями помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления являются:

1) уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящимКодексом;

2) уплата специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом;

3) соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса;

4) соблюдение мер зашиты внутреннего рынка, установленных в ином виде, чем специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) установленные в соответствии со статьей 50 Договора о Союзе иные пошлины.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров

Технические регламенты принимаются в целях зашиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения, (пункт 1 статьи 6 Закона № 184-ФЗ).

В статье 20 Закона № 184-ФЗ установлено, что к документам, подтверждающим соответствие продукции техническим регламентам, стандартам, относятся декларация о соответствии и сертификат соответствия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Закона № 184-ФЗ, для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона.

Исходя из вышеизложенных правовых норм, выпуск товара должен быть осуществлен на основании разрешительного документа, подтверждающего запреты и ограничения, сведения о котором заявляются таможенному органу декларантом одновременно с подачей таможенной декларации; соблюдение (несоблюдение) мер технического регулирования напрямую связано с действиями таможенного органа по выпуску товара.

Решением Комиссии Таможенного союза № 880 от 09.12.2011 принят технический регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» ТР ТС 021/2011.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары в графе 54 основного и в строке под графами добавочных листов ДТ лицо, составившее ДТ, проставляет свою подпись, дату составления ДТ и удостоверяет сведения, заявленные в ДТ, проставлением печати декларанта или таможенного представителя, если в соответствии с законодательством государства - члена Союза декларант или таможенный представитель должны иметь печать.

Как видно из материалов дела и установлено судом обществом при таможенном декларировании товаров № № 1,3 по ЭДТ не были предоставлены документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Так обществом одновременно с ЭДТ не представлены разрешительные документы, либо сведения о них. Также заявителем не выполнены требования, предъявляемые к процедуре условного выпуска товаров, установленные статьей 107 Закон № 289-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях общества признаков правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ.

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - постановление № 10) разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из установленных обстоятельств по делу и отсутствия доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех необходимых мер по недопущению нарушений, вина общества является доказанной.

В силу требований статьи 1.5 КоАП РФ административным органом исследованы вопросы наличия вины, что нашло отражение в постановлении о назначении административного наказания.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях общества имелся состав инкриминируемого административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 16.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания административным органом был учтен характер совершенного административного правонарушения и назначено наказание в пределах предусмотренной санкции статьи.

Процессуальных нарушений статей 28.2, 29.7 КоАП РФ таможней при привлечении общества к административной ответственности не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

Основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления судом не установлены.

Суд не принимает довод общества о том, что он в графе 44 (товар № 6, 7) обязался предоставить декларацию/сертификат до 18.03.2020, что является выполнением требований таможенного законодательства в части соблюдения порядка помещения товаров под таможенную процедуру, в связи со следующим.

Пунктом 1 статьи 107 закона № 289-ФЗ предусмотрено, что в случаях, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 126 ТК ЕАЭС, если при выпуске товара таможенному органу не могут быть представлены лицензии, сертификаты, разрешения или иные документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, по мотивированному обращению декларанта в письменной или электронной форме таможенные органы в письменной или электронной форме разрешают представление таких документов в срок не позднее сорока пяти календарных дней после выпуска товаров. Выпуск товаров осуществляется при представлении декларантом в письменной или электронной форме обязательства о представлении документов в установленный срок, а также информацию о месте хранения товаров до представления разрешительных документов и принятия решения об окончательном выпуске товаров.

Данной статьей предусмотрен определенный порядок, при котором возможен выпуск товаров на условиях предусмотренных данной статьей, который заключается в следующем:

1. мотивированное обращение декларанта в письменной или электронной формев таможенный орган;

2. таможенные органы в письменной или электронной форме разрешают представление таких документов, в сроки установленные статьей;

3. выпуск товаров осуществляется при представлении декларантом в письменной или электронной форме обязательства о представлении документов в установленный срок.

Таким образом, вывод заявителя о том, что на момент подачи декларации достаточно предоставление декларантом обязательства о предоставлении разрешительных документов после выпуска противоречит положениям статьи 107 закона № 289-ФЗ.

Так же суд не принимает ссылку заявителя на положения пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС в котором указано, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации, в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС законодательством государств-членов о таможенном регулировании могут устанавливаться особенности таможенного декларирования, отличные от особенностей, установленных настоящим Кодексом.

Статьи 114-117 ТК ЕАЭС регламентируют порядок предварительного таможенного декларирования, неполного таможенного декларирования, периодического таможенного декларирования, а так же особенности таможенного декларирования товара, перемещаемого через таможенную границу ЕАЭС в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном.

Как видно из материалов дела и установлено судом в рассматриваемом случае не устанавливались какие-либо особенности таможенного декларирования, отличные от особенностей, установленных ТК ЕАЭС. Обществом не осуществлялось ни предварительное, ни неполное, ни периодическое таможенное декларирование товаров, как и не осуществлялось перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном.

Иные доводы общества, изложенные в заявлении и дополнении к нему и не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели существенного значения и не могли повлиять на сделанные в нем выводы.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Агроком», г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.В. Быкодорова