Решение от 22 апреля 2024 г. по делу № А40-272087/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-272087/23-92-2202
23 апреля 2024 года
г. Москва
Резолютивная часть решения объявлена 08.04.2024года

Полный текст решения изготовлен 23.04.2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем Потаповой Ю.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ «АВТОДОРКОМПЛЕКТ» (454085, ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЧЕЛЯБИНСК ГОРОД, МАРЧЕНКО УЛИЦА, 13/Г, КВ. 62, ОГРН: 1107451016474, Дата присвоения ОГРН: 19.11.2010, ИНН: 7451310544)

к ответчику: ЦЕНТРАЛЬНАЯ АКЦИЗНАЯ ТАМОЖНЯ третье лицо: Челябинская таможня

о признании незаконным решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 21.06.2023 и акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 13.06.2023 № 10009000/213/130623/А0086,

при участии: от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: Полкошников Д.Д., дов. от 12.05.2023 № 05-01-21/10194, паспорт, диплом; от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ «АВТОДОРКОМПЛЕКТ» обратилась в арбитражный суд с заявлением к ЦЕНТРАЛЬНОЙ АКЦИЗНОЙ ТАМОЖНЕ о признании незаконным решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 21.06.2023 и акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 13.06.2023 № 10009000/213/130623/А0086

Заявитель и третье лицо в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о времени и месте проведения судебного разбирательства.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. ч. 4 и 5 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 25 ноября 2022 г. между Корпорацией Xuanhua Construction Machinery Development Co., Ltd. (далее - Продавец), являющейся юридическим лицом, зарегистрированного в соответствии с законодательством Китайской Народной Республики, с головным офисом, расположенным по адресу 21 Dongsheng Road, Xuanhua, 075105, Habei Province, P.R China, в лице директора по маркетингу Ши Чаншэна, с одной стороны, и ООО Торговый дом «Автодоркомплект» (далее - Покупатель), являющимся юридическим лицом, зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации, расположенным по адресу: 454085, Россия, г. Челябинск, ул. Марченко, д. 13 г, кв. 62, в лице управляющего Невского Юрия Александровича, действующего на основании Устава, с другой стороны, вместе именуемые «Стороны» был заключен Договор Поставки № XGCK- 22112502 (далее - Договор).

Согласно п. 1.1 Договора Продавец продает, а Покупатель покупает новые Бульдозеры марки «Shehwa», в соответствии со спецификациями, приложенными к настоящему договору и являющимися его неотъемлемыми частями. Товар приобретается с целью его реализации на территории Российской Федерации.

Согласно п.2.3 Договора Общая сумма по настоящему Договора составляет 80 000 000 (восемьдесят миллионов) юаней.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 ноября 2015 г. № 148 «О применении антидемпинговой меры в отношении гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л. с, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза». В соответствии с пунктом 107 Протокола о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам (приложение № 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) и на основании доклада Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии Коллегия Евразийской экономической комиссии решила: Применить антидемпинговую меру посредством введения антидемпинговой пошлины в размере согласно приложению в отношении ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л. с, происходящих из Китайской Народной Республики и классифицируемых кодом 8429 11 009 0 ТН ВЭД ЕАЭС, установив срок действия данной антидемпинговой меры 5 лет. Срок действия антидемпинговой пошлины продлен до 28 июня 2026 г. включительно согласно Решению Коллегии ЕЭК от 29.06.2021 г. № 68.

В соответствии с размером ставок антидемпинговой пошлины, указанной в приложении к Решению Коллегии ЕЭК от 10.11.2015 г. № 148, размер ставки с

наименованием товара: Гусеничные бульдозеры с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с. с производителем Xuanhua Construction Machinery Co., Ltd (No. 21, Dongsheng Road, Xuanhua, Hebei Province, China) составляет 9,65 процентов от таможенной стоимости.

В данном случае согласно условиям и содержанию Договора производителем является Корпорация Xuanhua Construction Machinery Development Co., Ltd., товаром является Бульдозеры марки «Shehwa», а согласно Спецификации № 1 от 12 апреля 2023 г. к Договору Поставки от 25 ноября 2022 г. поставляется Бульдозер TY160-3 (оборудован дизельным двигателем WD10G178E25, производства Китай, прямой отвал с перекосом, кабина, Air-conditioner, ширина гусеницы 510 мм.), 2023 г.в.

Согласно инвойсу, бульдозер TY160-3 оборудован дизельным двигателем WD10G178E25, мощность 131 кВт/178 л.с. (1850 об/мин), объем двигателя 9726 смЗ, цена 465 000 юаней.

Таким образом, наименование товара, мощность до 250 л.с., а также производитель по Договору попадает под Приложение к Решению Колегии ЕЭК от 10.11.2015 г. № 148 с размером ставки 9,65 процентов от таможенной стоимости.

В соответствии с Таможенной декларацией (далее - ТД) № 10009100/240423/3060401, составленной Продавцом по Договору, ставка по Бульдозеру с неповоротным отвалом составляет 9,65 %, что соответствует действующему законодательству и Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 ноября 2015 г. № 148.

Центральной акцизной таможней 14.08.2023 в адрес ООО ТД «Автодоркомплект» было направлено решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 21.06.2023 и акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 13.06.2023 № 10009000/213/130623/А0086. Ранее ЦАТ в адрес истца никаких решений относительно доначисления антидемпенговых таможенных пошлин не направляла.

Центральная акцизная таможня (ответчик) скорректировала вышеназванную ТД с указанием ставки в размере 44,65 %.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ для обращения в суд заявителем не пропущен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (далее - правила определения происхождения ввозимых товаров).

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 ТК ЕАЭС происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров.

В соответствии с пунктом 6 статьи 29 ТК ЕАЭС документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара и сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара и сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной

организацией страны происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров, -страны вывоза товара.

Требования к сертификату о происхождении товара, в том числе к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются правилами определения происхождения ввозимых товаров.

В соответствии с требованиями пункта 25 Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров), утвержденных Решением Совета Евразийской экономической Комиссии от 13 июля 2018 г. № 49 (далее - Правила), в случае применения мер защиты внутреннего рынка, предусмотренных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., обусловленных происхождением товара, происхождение аналогичных товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному (перевозочному) документу и общая таможенная стоимость которых (для товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, - определенная с учетом пункта 2 статьи 136 ТК ЕАЭС) превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, а с 1 января 2024 г. - 200 евро, подтверждается сертификатом (за исключением случая подтверждения соблюдения применяемых мер защиты внутреннего рынка).

В соответствии с пунктом 21 Правил сертификат о происхождении товара оформляется в соответствии с требованиями согласно приложению к Правилам (далее - Требования).

Пунктом 34 Правил установлено, что происхождение товара считается неподтвержденным в случаях, установленных пунктом 5 статьи 314 ТК ЕАЭС, а также в следующих случаях:

по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров невозможно установить подлинность сертификата и (или) достоверность содержащихся в нем сведений на основании полученного ответа на запрос о верификации;

не представлен сертификат по требованию таможенного органа государства-члена в случаях, предусмотренных пунктом 24 и абзацем вторым пункта 26 Правил;

по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров невозможно идентифицировать товар, указанный в документе о происхождении товара, с товаром, указанным в таможенной декларации.

Таким образом, в целях однозначного подтверждения происхождения указанной категории товаров, перевозчиком, декларантом либо иным лицом, обладающим правами в отношении декларируемых товаров, в таможенный орган должен быть представлен непреференциальный сертификат о происхождении товара, заполненный в соответствии с Требованиями.

Пунктом 4 статьи 31 ТК ЕАЭС установлено, что сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара, если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к порядку его оформления и (или) заполнения, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров.

Пунктом 1 статьи 314 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в

отдельные законодательные акты Российской Федерации» таможенные органы осуществляют контроль правильности определения происхождения товаров в целях обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования и иных мер в случаях, если применение таких мер зависит от происхождения товаров, до выпуска товаров и после их выпуска в соответствии с особенностями, установленными статьей 314 ТК ЕАЭС.

В целях контроля правильности заявления сведений о происхождении товаров, таможенные операции с которыми совершены по ДТ № 10009100/240423/3060401, ЦАТ осуществлен анализ электронных документов, представленных Декларантом, в том числе, проведена проверка в части заполнения граф Сертификата на соответствие Требованиям.

Графа 7 Сертификата содержит исчерпывающие сведения о коммерческом наименовании и количестве товаров «ONE UNIT TY160-3 BULLDOZER» (один бульдозер), о реквизитах инвойса (от 07.03.2023 № XGCK221125-1-2), о субпозиции ТН ВЭД ЕАЭС (842911), аналогичные заявленным в графах 31, 33, 44 ДТ, позволяющие произвести идентификацию.

Сертификат заполнен (оформлен) надлежащим образом и может рассматриваться в качестве документа, подтверждающего происхождение задекларированных товаров.

Таким образом, по результатам проведенной проверки установлено, что сведения о происхождении товаров, заявленных в ДТ № 10009100/240423/3060401, декларантом подтверждены, страной происхождения задекларированных товаров является Китай.

В отношении гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с. происходящих из Китайской Народной Республики уплачивается антидемпинговая таможенная пошлина.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 ноября 2015 г. № 148 «О применении антидемпинговой меры в отношении гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с., происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее - Решение № 148) в отношении указанной категории товаров, происходящих из Китайской Народной Республики, применяется антидемпинговая мера посредством введения антидемпинговой пошлины.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.06.2021 № 68 «О продлении действия антидемпинговой меры в отношении гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с., происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, и признании утратившим силу Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 3 ноября 2020 г. N 142» продлено по 28 июня 2026 г. включительно действие антидемпинговой меры.

Учитывая положения Решения № 148, при ввозе на территорию Евразийского экономического союза товаров «гусеничные бульдозеры с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с.», классифицируемых кодом 8429 11 009 0 ТН ВЭД ЕАЭС, происходящих из Китая, должна быть уплачена антидемпинговая пошлина в размере согласно приложению к Решению № 148.

Бульдозер декларанта: гусеничный с неповоротным отвалом мощность 178.16 л.с. страна происхождения - Китайская Народна Республика Следовательно, в отношении бульдозера должна быть уплачена антидемпинговая пошлина.

Заявителем при подаче декларации на товары уплачены следующие таможенные платежи:

таможенный сбор (код вида платежа 1010 графа 47 ДТ) - 20000.00 руб.

ввозная таможенная пошлина (код вида платежа 2010 графа 47 ДТ) -

277108.08 руб.

налог на добавленную стоимость (код вида платежа 5010 графа 47 ДТ) -

1163853.92 руб. То есть Заявитель не уплачивал антидемпинговую пошлину.

Решением о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары,

после выпуска товаров (корректировка декларации на товары) №

10009100/240423/3060401/03 от 22.06.2023, антидемпинговая пошлина была начислена. Предметом иска является материально-правовое требование истца к ответчику, в

данном случае признание незаконным решения о внесении изменений в сведения

заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 22.06.2023, в случае

признания его незаконным Заявитель будет полностью освобождён от уплаты

антидемпинговой пошлины.

При этом в Заявлении в суд (л. 2-3) Заявителем не оспаривается тот факт, что им

должна быть уплачена антидопинговая таможенная пошлина, им приводятся доводы о

китайском производителе товара и о её размере.

Таким образом, факты, которыми Заявитель обосновывает свое материально-правовое требование (т.е. основание иска) подтверждают, что решение таможенного

органа является законным.

Таможенным органом при исчислении таможенной пошлины использована ставка

44,65% определённая для прочих производителей.

Данная ставка была определена исходя из представленных декларантом

документов.

На 22.06.2023 (дата корректировки декларации на товары) Заявителем

представлены в виде в сканированном либо в электронном виде следующие документы: Декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-CN РА01 В 22942/23 от 23.01.2023.

CMR № 180423-233 от 18.04.2023. Контракт XGCK-22112502 от 22.11.2022 и

дополнительное соглашение № 1 от 12.01.2023. Уникальный номер контракта №

23010006/3292/0002/2/1. Устав организации. Инвойс № XGCK221125-1-2 от 07.03.2023. Счёт на оплату № 783 от 19.04.2023.

Договор об оказании транспортно-экспедиторских услуг от 21.03.2023. Упаковочный лист № 3 от 07.03.2023.

Сертификат о происхождении № 23С064000002/00012 от 15.03.2023. Расчёт утилизационного сбора 22.04.2023.

Техническое описание бульдозера от 27.03.2023. Акт приёмки на СВХ от 21.04.2023. Китайская декларация от 27.03.2023. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе. Доверенность на подачу документов в таможенный орган. Фото шильды. Копия технического паспорта.

Всего 2 документа, содержат информацию о производителе бульдозера -

декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-CN.PАО 1.В .22942/23 от 23.01.2023 и

дополнительное соглашение № 1 от 22.11.2023.

В декларации о соответствии производителем указано юридическое лицо

XUANHUA CONSTRUCTION MACHINERY DEVELOPMENT CO., LTD.

Ставка антидемпинговой пошлины в размере 9,65% применяется только для

бульдозеров производства XUANHUA CONSTRUCTION MACHINERY CO., LTD.

Производителем спорных бульдозеров является другая китайская организация

XUANHUA CONSTRUCTION MACHINERY DEVELOPMENT CO., LTD.

В дополнительном соглашении № 1 от 22.11.2023, представленном в таможенный орган в формализованном виде производителем указана китайская организация XUANHUA CONSTRUCTION MACHINERY DEVELOPMENT CO., LTD.

Таким образом. Заявитель сам представил исчерпывающие документы о том, что производителем является организация XUANHUA CONSTRUCTION MACHINERY DEVELOPMENT CO., LTD. В связи с этим во время проверки документов и сведений после выпуска товаров дополнительные документы таможенным органом не запрашивались, XUANHUA CONSTRUCTION MACHINERY DEVELOPMENT CO., LTD. организация в приложении к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.11.2015 № 148 не поименована, следовательно, она относится к графе «прочие», следовательно для исчисления антидемпинговой пошлины применяется ставка 44,65 %.

Относительно, доводов Заявителя о том, что на фото шильды и техпаспорте указана организация XUANHUA CONSTRUCTION MACHINERY CO., LTD суд отмечает, что она там не указана, как производитель/изготовитель.

Согласно п. 6 ст. 8 Технического регламента Таможенного союза. «О безопасности машин и оборудования» TP ТС 010/2011 декларация о соответствии или сертификат соответствия является единственным документом, подтверждающим соответствие машины и (или) оборудования требованиям настоящего TP ТС 010/2011.

Согласно решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления» в поле в поле 5 - сведения о продукции указывается полное наименование изготовителя, его место нахождения (адрес юридического лица) и адрес (адреса) места осуществления деятельности по изготовлению продукции (в случае если адреса различаются) - для юридического лица и его филиалов, которые изготавливают продукцию, или фамилия, имя и отчество (при наличии), место жительства и адрес (адреса) места осуществления деятельности по изготовлению продукции (в случае если адреса различаются) - для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя.

В декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-СКРА01.В.22942/23 изготовителем указано юридическое лицо XUANHUA CONSTRUCTION MACHINERY DEVELOPMENT CO., LTD.

Суд отмечает, что декларация о соответствии принимается на основании испытаний, в данном случае декларация выдана на основе протокола испытаний № 2022-02-FT 27.12 2-01 от 27.12.2022.

В данном случае документ большей юридической силы, в котором указан изготовитель, отсутствует.

При этом согласно п. 14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» судебное разбирательство не должно подменять осуществление таможенного контроля в соответствующей административной процедуре, новые доказательства признаются

относимыми к делу и могут быть приняты (истребованы) судом, если ходатайствующее об этом лицо обосновало наличие объективных препятствий для получения этих доказательств до вынесения оспариваемого решения таможенного органа.

Учитывая изложенное суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение соответствует действующему законодательству, при этом права и законные интересы заявителя не нарушены.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия

(бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по госпошлине распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст4, 8, 9, 16, 29, 65, 66, 67, 68, 69, 71, 75, 110, 167-170, 176, 181, 182, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований по заявлению ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ «АВТОДОРКОМПЛЕКТ» к Центральной акцизной таможне полностью.

Проверено на соответствие таможенному законодательству РФ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Уточкин И.Н.