Решение от 4 июля 2023 г. по делу № А35-373/2023

392/2023-82621(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25 http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А35-373/2023
04 июля 2023 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28.06.2023. Решение изготовлено в полном объеме 04.07.2023.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи А.В.Пашина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО2

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (правопреемник – Государственное учреждение – Курское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации)

о признании незаконным полностью решения от 22.09.2022 № 46002280008506 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения,

и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока,

в заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО3 - по доверенности от 12.04.2023, представлен диплом, ФИО4 - по доверенности от 01.03.2023;

от заинтересованного лица: ФИО5 - по доверенности от 10.01.2023 № 3, представлен диплом.

19.01.2023 Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 03.04.2007) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (правопреемник – Государственное учреждение – Курское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации) о признании незаконным решения от 22.09.2022 № 46002280008506 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Заявление было направлено в суд 19.01.2023 почтовым отправлением с идентификатором ED233559671RU. Заявление поступило в Арбитражный суд Курской области 20.01.2023.

13.06.2023 через электронный сервис подачи документов «Мой Арбитр» от заинтересованного лица поступило письменное дополнительное правовое обоснование.


19.06.2023 через канцелярию суда от заявителя поступили письменные пояснения с приложением.

Представители заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Арбитражный суд Курской области приобщил поступившие к судебному заседанию документы на основании статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (правопреемник – Государственное учреждение – Курское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - ИП ФИО2, страхователь) по результатам рассмотрения материалов выездной проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, по результатам которой составлен акт выездной проверки от 11.08.2022г. № 46002280008504, вынесено оспариваемое Решение от 22.09.2022г. № 46002280008506 (далее - обжалуемое Решение) в соответствии с которым страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом социального страхования Российской Федерации в связи с предоставлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в сумме 11 726 руб. 34 коп.

Проверкой был охвачен период с 01.01.2019 по 31.12.2021.

В основу обжалуемого Решения от 22.09.2022г. № 46002280008506 положены следующие доводы.

Согласно статье 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 225-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая; а также страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются: временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

Согласно статье 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 № 225-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с


материнством является в том числе пособие по временной нетрудоспособности.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 225-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 225-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Федеральным законом «О погребении и похоронном деле».

По мнению Фонда социального страхования, следующим застрахованным лицам:

- ФИО6 начислено и выплачено пособие по листку нетрудоспособности № 910092300584 от 18.11.2021г. за период освобождения от работы с 07.11.2021 по 22.11.2021 (в том числе за период с 07.11.2021 по 09.11.2021 за счет работодателя);

- ФИО7 начислено и выплачено пособие по листку нетрудоспособности № 910022135921 от 12.03.2020 за период с 12.03.2020 по 24.03.2020 (в том числе за период с 12.03.2020 по 14.03.2020 за счет средств работодателя);

- ФИО8 начислено и выплачено пособие по листку нетрудоспособности № 327397222577 от 23.01.2019г. за период освобождения от работы с 23.01.2019 по 29.01.2019 (в том числе за период с 23.01.2019 по 25.01.2019 за счет средств работодателя);

- ФИО9 начислено и выплачено пособие по листку нетрудоспособности № 910054698950 от 27.01.2021 за период освобождения от работы с 15.01.2021 по 22.01.2021 (в том числе за период с 15.01.2021 по 17.01.2021 за счет работодателя),

в нарушение вышеуказанных норм закона была начислена и выплачена заработная плата без вычета дней по временной нетрудоспособности, то есть была произведена двойная оплата: оплата труда и выплата страхового обеспечения.

Не согласившись с решением от 22.09.2022 № 46002280008506 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, ИП ФИО2 обратилась в арбитражный суд с заявление о признании его незаконным.

На основании статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической


деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания незаконными действий (бездействия), ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ, пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Как установлено из совокупности имеющихся в деле доказательств, возражения на акт проверки от ФИО2 были направлены 26.08.2022.

Оспариваемое решение вынесено 22.03.2022, направлено в порядке части 6

статьи 4.7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в адрес заявителя заказным письмом 23.09.2022 с почтовым идентификатором 30500074160668.

Заявитель согласно материалам дела указанное почтовое отправление не получил, почтовое отправление возвращено отправителю-фонду отделением почтовой связи 15.11.2022 (л.д. 18-19, т.д.1).

Заявитель в обоснование уважительности причин неполучения почтового отправления представил в Арбитражный суд Курской области 13.06.2023 электронный билет на маршрут Курск-Москва на 06.09.2022, приказ № 9/1 от 05.09.2022 о направлении ФИО2 в командировку на период с 06.09.2022 по


24.11.2022. Представитель заявителя пояснил, что сразу по возвращении из командировки предприниматель предпринял меры по получению решения, подготовке заявления в суд о его оспаривании.

Согласно пп. 5-6 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", решение о возмещении излишне понесенных расходов вступает в силу по истечении десяти рабочих дней со дня его вручения лицу, в отношении которого было вынесено такое решение (его законному или уполномоченному представителю). Решение о возмещении излишне понесенных расходов в течение пяти рабочих дней со дня его вынесения вручается лицу, в отношении которого было вынесено такое решение (его законному или уполномоченному представителю), лично под расписку, либо направляется по почте заказным письмом, либо передается в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления по почте заказным письмом указанное решение считается полученным по истечении шести рабочих дней со дня отправления заказного письма.

Заявитель пояснил, что по возвращении из командировки им были предприняты действия по получению копии оспариваемого решения, которое согласно сопроводительному письму Фонда (л.д. 11, т.д.1) и копии оспариваемого решения (л.д. 12-17, т.д.1) было получено заявителем в декабре 2022 г.

Согласно п. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Заявление может быть подано в суд в течение 3 месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом, а пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Пропуск срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в заявленных требованиях об оспаривании ненормативных правовых актов, действий, бездействия государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Данный вывод содержится в постановлениях ВАС РФ от 31.01.2006 г. N 9316/05, от 19.04.2006 г. N 16228/05, от 10.10.2006 г. N 7830/06, от 31.10.2006 г. N 8837/06.

В соответствии со ст. 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Таким образом, установленный в ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок для подачи соответствующего заявления не является пресекательным и может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, обратившегося с таким заявлением, если суд признает причину пропуска срока уважительной.

При этом нормы АПК РФ не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ.

Заявитель ходатайствовал о восстановлении срока на обжалование решения. С 28.10.2022 по 19.01.2023 прошло 2 мес. и 11 дней. С 22.09.2022 по 19.01.2023 прошло 3 мес. и 17 дней. С 04.10.2023 (23.09.2022+6дней) по 19.01.2023 прошло 3 мес. 2 недели и 1 день.


С учетом положений ст. 46, ч. 3 ст. 56 Конституции РФ, ст. ст. 2 и 4 АПК РФ независимо от правовой природы этого срока, вопрос о его восстановлении должен решаться судом с учетом конкретных обстоятельств дела, исходя из целесообразности, полноты, разумности и доступности судебной защиты прав и законных интересов заявителя.

Арбитражный суд Курской области отмечает, что в данном случае формальный подход к истечению сроков на обращение в суд, приведет к нарушению права лица на судебную защиту, оценка вынесенного налоговым органом решения о государственной регистрации в рамках судебного разбирательства никак не нарушает прав и законных интересов налогового органа.

Конституционный суд РФ неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (Постановления Конституционного суда РФ от 12.07.2007 N 10-П, от 13.12.2016 N 28-П, от 10.03.2017 N 6-П, от 11.02.2019 N 9-П).

Изученные в ходе разбирательства причины пропуска Арбитражный суд Курской области признает уважительными, а срок – подлежащим восстановлению.

Учитывая изложенное, а также позицию КС РФ о недопустимости при рассмотрении спора чрезмерных правовых или практических преград, с целью исключения нарушения прав заявителя, суд считает ходатайство предпринимателя о восстановлении пропущенного срока подлежащим удовлетворению, так как недопустим неправомерный отказ в осуществлении субъективного права на судебную защиту по формальным основаниям.

Арбитражный суд Курской области признает, что оспариваемое решение вынесено уполномоченным лицом.

В соответствии с частью 1 статьи. 4.7 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

Таким образом, оспариваемое решение вынесено уполномоченным лицом.

Заявитель имеет право на обжалование указанного решения. Согласно пп. 5 п. 1 ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", страхователи имеют право обжаловать ненормативные акты органов страховщика, принятые по результатам проверок страхователя, в вышестоящий орган страховщика в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", или в суд. Как указано выше, в силу ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации зявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное


не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления восстановлен судом.

Как установлено судом, на основании решения от 13.07.2022г. № 46002280008501 Отделением проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицам сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

В силу ч. 21 ст. 26.16 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан обеспечить должностным лицам территориального органа страховщика, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с исчислением и уплатой страховых взносов.

При проведении выездной проверки у страхователя могут быть истребованы необходимые для проверки документы (информация) в порядке, установленном статьей 26.18 настоящего Федерального закона (ч.22 ст. 26.16 Закона № 125-ФЗ).

В рамках проводимой проверки на основании требования о представлении сведений и документов от 12.07.2022г. № 46002280008502 Отделением у страхователя истребованы документы: заявление застрахованного лица о выплате (перерасчете) пособия, копия свидетельства о рождении ребенка, за которым осуществляется уход, листок нетрудоспособности, приказ о предоставлении застрахованному лицу отпуска по уходу за ребенком, прочие документы, справка с места работы другого родителя о том, что пособие не назначалось, документы, определяющие систему оплаты труда, установленную страхователем («Положение об оплате труда», «Положение о премировании», «Коллективный договор», штатное расписание, приказы и распоряжения по предприятию, иные документы, определяющие систему оплаты труда страхователя и влияющие на исчисление заработка застрахованного лица): штатное расписание, документы, устанавливающие наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом и подтверждающие страховой стаж застрахованного лица (трудовая книжка, трудовой договор, служебный контракт, военный билет), сведения о сумме заработка застрахованного лица, из которого начислено пособие (расчетные ведомости по заработной плате (по видам начислений и удержаний), лицевые счета или расчетные листки по заработной плате работников), табель учета рабочего времени.

Указанное требование получено страхователем ИП ФИО2 13.07.2022г. лично.

Согласно акту выездной проверки от 11.08.2022г. № 46002280008504, выездная проверка проведена по месту нахождения страхователя на основании следующих документов (в отношении застрахованных лиц: ФИО6, ФИО7, ФИО9, Запорожец Т.О.): справка о доходах и суммах налога физического лица (справка ф. 2-НДФЛ), приказ о прекращении трудового договора с ФИО7 от 04.09.2020г. № 5, свидетельство о заключении брака (в отношении ФИО6), штатное расписание на период с 01.01.2021г., с 01.01.2020г., с 01.01.2019г., трудовой договор, трудовая книжка, заявление застрахованного лица о выплате (перерасчете) пособия, листки нетрудоспособности, расчетные ведомости по заработной плате за 2019, 2020, 2021 гг., табель учета рабочего времени за 2019, 2020, 2021 гг.

По результатам выездной проверки выявлено, что Отделением излишне понесены расходы в связи с назначением и выплатой застрахованных лицам пособий по временной нетрудоспособности в размере 11 726,34 руб.


В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

Пп.6 п.2 ст. 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (п.1 ст. 22 Закона № 165-ФЗ).

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ). Указанный закон определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы (п.1 ч. 5 ст. 5 Закона № 255-ФЗ).

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности (ч.5 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 1.2 Закона № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Таким образом, целевым назначением пособий по данному виду социального страхования является возмещение утраченного в связи с наступлением страхового случая заработка. Суммы пособий по обязательному социальному страхованию назначаются работнику в связи с тем, что он не может осуществлять свою трудовую деятельность, и соответственно получать заработную плату. Действующим законодательством не предусмотрена возможность одновременной выплаты пособия и получения заработной платы за один и тот же период. (Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.04.2017г. № Ф03-969/2017 по делу № А73-12219/2016). Заработная плата и пособие по


временной нетрудоспособности - это выплаты в пользу работника, имеющие одинаковые цели.

До 01.01.2022г. порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством был установлен Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007г. № 375 (далее - Положение № 375).

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя (п.2 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011г. № 294 (далее - Положение № 294), п.2 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020г. № 2375 (далее - Положение № 2375).

В случаях, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 255-ФЗ, пособие по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности назначается и выплачивается страхователем за счет собственных средств, а за остальной период, начиная с 4 дня временной нетрудоспособности, - территориальным органом Фонда за счет средств бюджета Фонда (п. 6 Положения № 294, п. 8 Положения № 2375).

Обязанностью страхователя в соответствии с п.3 Положения № 294, п.3 Положения № 2375 является предоставление в территориальный орган фонда не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в п. 2 Положения, поступивших к нему заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также описи представленных заявлений и документов, составленной по форме, утверждаемой Фондом.

Статья 15.1 Закона № 255-ФЗ возлагает ответственность на физических и юридических лиц за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается в следующем размере:

1) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100


процентов среднего заработка;

2) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 процентов среднего заработка;

3) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка.

В силу ч. 1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Согласно ч. 1.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части первой настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Согласно п. 11(1) Положения № 375, в случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в п.6 и 11 настоящего Положения, не имело заработка, а также в случае если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - ниже минимального размера оплаты труда, установленного с учетом этих коэффициентов, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - минимальному размеру оплаты труда, установленному с учетом этих коэффициентов.

Вместе с тем, в отношении периодов по временной нетрудоспособности, имевших место после 01.01.2021г., следует применять ч. 6.1. ст. 14 Закона № 255- ФЗ, согласно которой в случае, если пособие по временной нетрудоспособности, исчисленное в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, пособие по временной нетрудоспособности исчисляется из минимального размера оплаты труда в следующем порядке:

1) размер дневного пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимального размера оплаты


труда, определенного с учетом этих коэффициентов, на число календарных дней в календарном месяце, на который приходится период временной нетрудоспособности;

2) размер пособия по временной нетрудоспособности, подлежащего выплате, исчисляется путем умножения размера дневного пособия по временной нетрудоспособности, определенного в соответствии с пунктом настоящей части, на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности в каждом календарном месяце.

Часть 6.1 статьи 14 применяется при исчислении пособий за период временной нетрудоспособности, приходящийся на период начиная с 01.01.2021г. (Федеральный закон от 29.12.2020г. № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В целях назначения и выплаты застрахованным лицами пособий по временной нетрудоспособности ИП ФИО2 в Отделение были представлены электронные реестры сведений, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

На основании сведений, представленных страхователем, Отделением были произведены расчеты пособий по временной нетрудоспособности:

1) ФИО6, СНИЛС <***>.

Страховой стаж составляет 05 лет 05 месяцев. Исходя, из чего размер пособия во временной нетрудоспособности подлежит выплате в размере 80 процентов среднего заработка.

Период временной нетрудоспособности: 07.11.2021г. - 22.11.2021г.

Средний заработок за расчетный период (за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности) с 01.01.2019г. по 31.12.2020г.: 138 000 руб. (2019г.) + 150 000 руб. (2020г.) = 288 000 руб.

Средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности: 288 000 руб./730 = 394,52 руб., что ниже размера дневного заработка, исчисленного на основании МРОТ (размер МРОТ в 2021г. составлял 12792 руб. х 24 / 730 календарный дней -420,56 руб.).

Таким образом, расчет размера пособия по временной нетрудоспособности, подлежащего выплате за счет средств фонда, произведен исходя из среднего дневного заработка, исчисленного на основании МРОТ, и составил: 420,56 руб. х 13 дней (с 10.11.2021г. по 22.11.2021г.) х 80% = 4373,82 руб., что в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда.

В связи с чем, расчет размера пособия по временной нетрудоспособности произведен в соответствии с ч. 6.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ: 12792 (МРОТ) / 30 (число календарных дней в календарном месяце, на который приходится период временной нетрудоспособности) х 13 (с 10.11.2021г. по 22.11.2021г.) = 5543,20 руб.

При проведении выездной проверки на основании представленных ИП ФИО2 документов было установлено, что за указанный период временной нетрудоспособности ФИО6 была начислена и выплачена заработная плата без вычета дней по временной нетрудоспособности, что подтверждается расчетной ведомостью на ноябрь 2021г., где ФИО6, как и иным работникам, начислена заработная плата в размере 13000 руб. Согласно табелю учета рабочего времени от 30.11.2021г. за ноябрь 2021г. количество отработанных ФИО6 дней в ноябре 2021г . - 17, также как и у всех остальных работников. Согласно производственному календарю за 2021 год количество рабочих дней, с учетом Указа Президента РФ от 20.10.2021г. № 595 об установлении нерабочих дней с 30 октября по 7 ноября 2021 года с сохранением за


работниками заработной платы, в ноябре 2021г. - 17. Таким образом, ФИО6 в ноябре 2021г. отработана норма рабочего времени в полном объеме.

Также, следует принять во внимание, что согласно информации, указанной в Справке о доходах и суммах налога физического лица (Приложение № 1 к Расчету сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ), ФИО6 произведены выплаты за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021г. в размере 13000 руб. по коду дохода 2000 (вознаграждение, получаемое налогоплательщиком за выполнение трудовых или иных обязанностей; денежное содержание, денежное довольствие, не подпадающее под действие пункта 29 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации и иные налогооблагаемые выплаты военнослужащим и приравненным к ним категориям физических лиц (кроме выплат по договорам гражданско-правового характера), за ноябрь 2021г. также произведена вьшлата в размере 1279,20 руб. по коду 2300 (пособие по временной нетрудоспособности).

Указанные обстоятельства в совокупности подтверждают, что ФИО6 в ноябре 2021г. получила оплату за полный месяц, исходя из чего заработная плата начислена и выплачена в полном объеме за полный месяц работы, без учета периода временной нетрудоспособности.

Таким образом, ФИО6 произведена двойная оплата: выплачена заработная плата за полный месяц работы и произведена оплата периода временной нетрудоспособности, в то время как в указанный период она продолжала осуществлять трудовую деятельность, утрата заработка не произошла. 2) ФИО7, сСтраховой стаж - 05 лет 10 месяцев. Исходя, из чего размер пособия во временной нетрудоспособности подлежит выплате в размере 80 процентов среднего заработка. Период временной нетрудоспособности: 12.03.2020г.-24.03.2020г.

Средний заработок за расчетный период (за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности) с 01.01.2018г. по 31.12.2019г.: 133 200 руб. (2018г.) + 138 000 руб. (2019г.) = 271 200 руб.

Средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности: 271200 руб./730 = 371,51 руб., что ниже размера дневного заработка, исчисленного на основании МРОТ (размер МРОТ в 2020г. составлял 12130 руб. х 24 / 730 календарный дней = 398,79 руб.). В связи с тем, что размер среднего дневного заработка ниже среднего дневного заработка, исчисленного на основании МРОТ, в расчет взят средний дневной заработок, исчисленный на основании МРОТ - 398,79 руб.

Таким образом, расчет размера пособия по временной нетрудоспособности, подлежащего выплате за счет средств фонда, произведен исходя из среднего дневного заработка, исчисленного на основании МРОТ.

Поскольку страховой стаж ФИО7 составляет 05 лет 10 месяцев пособие по временной нетрудоспособности рассчитано в размере 80% от среднего заработка и составило: 398,79 руб. х 80% х 10 (с 15.03.2020г. по 24.03.2020г.) = 3190,30 руб.

При проведении выездной проверки на основании представленных ИП ФИО2 документов было установлено, что за указанный период временной нетрудоспособности ФИО7 была начислена и выплачена заработная плата без вычета дней по временной нетрудоспособности, что подтверждается расчетной ведомостью на март 2020г., где ФИО7, как и иным работникам, начислена заработная плата в размере 12500 руб.


Также, следует принять во внимание, что согласно информации, указанной в справке о доходах и суммах налога физического лица (Приложение № 1 к Расчету сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ), ФИО7 произведены выплаты за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2020г. в размере 12500 руб. по коду дохода 2000 (вознаграждение, получаемое налогоплательщиком за выполнение трудовых или иных обязанностей; денежное содержание, денежное довольствие, не подпадающее под действие пункта 29 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации и иные налогооблагаемые выплаты военнослужащим и приравненным к ним категориям физических лиц (кроме выплат по договорам гражданско-правового характера), за март 2020г. также произведена выплата в размере 957,09 руб. по коду 2300 (пособие по временной нетрудоспособности).

Указанные обстоятельства в совокупности подтверждают, что ФИО7 в марте 2020г. отработала полный месяц, исходя из чего заработная плата начислена и выплачена в полном объеме за полный месяц работы.

Таким образом, ФИО7 произведена двойная оплата: выплачена заработная плата за полный месяц работы и произведена оплата периода временной нетрудоспособности.

3) ФИО8, страховой стаж составляет 03 года 07 месяцев. Исходя, из чего размер пособия во временной нетрудоспособности подлежит выплате в размере 60 процентов среднего заработка.

Период временной нетрудоспособности: 23.01.2019г.-29.01.2019г.

Средний заработок за расчетный период (за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности) с 01.01.2017г. по 31.12.2018г.: 117 000 руб. (2017г.) + 133 200 руб. (2018г.) = 250 200 руб.

Средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности: 250 200 руб./730 = 342,74 руб., что ниже размера дневного заработка, исчисленного на основании МРОТ (размер МРОТ в 2019г. составлял 11280 руб. х 24 / 730 календарный дней = 370,85 руб.). В связи с тем, что размер среднего дневного заработка ниже среднего дневного заработка, исчисленного на основании МРОТ, в расчет взят средний дневной заработок, исчисленный на основании МРОТ - 370,85 руб.

Таким образом, расчет размера пособия по временной нетрудоспособности, подлежащего выплате за счет средств фонда, произведен исходя из среднего дневного заработка, исчисленного на основании МРОТ.

Поскольку страховой стаж Запорожец Т.О. составляет 03 года 07 месяцев пособие по временной нетрудоспособности рассчитано в размере 60% от среднего заработка и составило: 370,85 руб. х 60% х 4 (с 26.01.2019г. по 29.01.2019г.) = 890,04 руб.

При проведении выездной проверки на основании представленных ИП ФИО2 документов было установлено, что за указанный период временной нетрудоспособности Запорожец Т.О. была начислена и выплачена заработная плата без вычета дней по временной нетрудоспособности, что подтверждается расчетной ведомостью на январь 2019г., где Запорожец Т.О., как и иным работникам, начислена заработная плата в размере 11500 руб. Согласно табелю учета рабочего времени от 31.01.2019г. за январь 2019г. количество отработанных Запорожец Т.О. дней в январе 2019г. - 17, также как и у всех остальных работников. Согласно производственному календарю за 2019 год количество рабочих дней в январе 2019г. - 17. Таким образом, Запорожец Т.О. в январе 2019г. отработана норма рабочего времени в полном объеме.


Также, следует принять во внимание, что согласно информации, указанной в Справке о доходах и суммах налога физического лица (Приложение № 1 к Расчету сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ), ФИО8 произведены выплаты за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019г. в размере 11500 руб. по коду дохода 2000 (вознаграждение, получаемое налогоплательщиком за выполнение трудовых или иных обязанностей; денежное содержание, денежное довольствие, не подпадающее под действие пункта 29 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации и иные налогооблагаемые выплаты военнослужащим и приравненным к ним категориям физических лиц (кроме выплат по договорам гражданско-правового характера), за февраль 2019г. также произведена выплата в размере 667,53 руб. по коду 2300 (пособие по временной нетрудоспособности).

Указанные обстоятельства в совокупности подтверждают, что Запорожец Т.О. в январе 2019г. получила полную оплату труда за не полный месяц работы с учетом периода временной нетрудоспособности.

Таким образом, ФИО8 произведена двойная оплата: выплачена заработная плата за полный месяц работы и произведена оплата периода временной нетрудоспособности.

4) ФИО9, страховой стаж составляет 11 лет 07 месяцев. Исходя, из чего размер пособия во временной нетрудоспособности подлежит выплате в размере 100 процентов среднего заработка.

Период временной нетрудоспособности: 15.01.2021г.-22.01.2021г.

Средний заработок за расчетный период (за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности) с 01.01.2019г. по 31.12.2020г.: 126 500 руб. (2019г.) + 150 000 руб. (2020г.) = 276 500 руб.

Средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности: 276 500 руб./730 = 378,77 руб., что ниже размера дневного заработка, исчисленного на основании МРОТ (размер МРОТ в 2021г. составлял 12792 руб. х 24 / 730 календарный дней = 420,56 руб.). В связи с тем, что размер среднего дневного заработка ниже среднего дневного заработка, исчисленного на основании МРОТ, в расчет взят средний дневной заработок, исчисленный на основании МРОТ - 420,56 руб.

Таким образом, расчет размера пособия по временной нетрудоспособности, подлежащего выплате за счет средств фонда, произведен исходя из среднего дневного заработка, исчисленного на основании МРОТ, и составил: 420,56 руб. х 5 дней (с 18.01.2021г. по 22.01.2021г.) = 2102,80 руб.

При проведении выездной проверки на основании представленных ИП ФИО2 документов было установлено, что за указанный период временной нетрудоспособности ФИО9 была начислена и выплачена заработная плата без вычета дней по временной нетрудоспособности, что подтверждается расчетной ведомостью на январь 2021г., где ФИО9, как и иным работникам, начислена заработная плата в размере 13000 руб.

Также, следует принять во внимание, что согласно информации, указанной в Справке о доходах и суммах налога физического лица (Приложение № 1 к Расчету сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ), ФИО6 произведены выплаты за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021г. в размере 13000 руб. по коду дохода 2000 (вознаграждение, получаемое налогоплательщиком за выполнение трудовых или иных обязанностей;


денежное содержание, денежное довольствие, не подпадающее под действие пункта 29 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации и иные налогооблагаемые выплаты военнослужащим и приравненным к ним категориям физических лиц (кроме выплат по договорам гражданско-правового характера), за февраль 2021г. также произведена выплата в размере 1237,95 руб. по коду 2300 (пособие по временной нетрудоспособности).

Указанные обстоятельства в совокупности подтверждают, что ФИО9 в январе 2021г. выплачена полная заработная плата за полный месяц.

Таким образом, ФИО9 произведена двойная оплата: выплачена заработная плата за полный месяц работы и произведена оплата периода временной нетрудоспособности.

На основании изложенного, сумма излишне понесенных Отделением расходов на выплату страхового обеспечения составляет: 5543,20 руб. + 3190,30 руб. + 890,04 руб. + 2102,80 руб. = 11726,34 руб.

Доводы фонда о том, что за спорные периоды нетрудоспособности указанные работники продолжали осуществлять трудовую деятельность, документально не подтверждены. Листки нетрудоспособности не признаны недействительными, сфальсифицированными, а факт нахождения работников на рабочем месте не подтвержден, в то время как в табелях рабочего времени проставлены отметки об отсутствии работников на рабочем месте.

Материалами дела подтверждается, что указанные застрахованные лица в периоды нетрудоспособности являлись нетрудоспособными, но получили полную оплату труда (заработную плату), т.е. потери заработной платы не произошло.

Действующим законодательством не предусмотрена одновременная выплата пособия по временной нетрудоспособности и заработной платы за один и тот же период времени, в связи с чем, законные основания для получения пособия по временной нетрудоспособности за указанные периоды отсутствовали.

Арбитражный суд Курской области в данном случае на основании совокупности представленных в материалы дела документов (л.д. 48-135, т.д.1), а также документов, поступивших от предпринимателя 19.06.2023, установил, что фактически за время нетрудоспособности предприниматель выплатил своим работникам заработную плату в полном объеме.

Вместе с тем, Арбитражный суд Курской области обращает внимание на нормы Трудового кодекса РФ.

Согласно ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Зарплата - это должностной оклад и все выплаты, предусмотренные вашей системой оплаты труда (ч. 1 ст. 129 ТК РФ). Согласно статье 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), то есть, заработная плата работников состоит из двух основных частей: непосредственно вознаграждения за труд и выплат компенсационного и стимулирующего характера.


Статья 164 ТК РФ под гарантиями понимает средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений; под компенсациями - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Трудовым кодексом и другими федеральными законами.

Перечень гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам в силу действующего законодательства, установлен в статье 165 ТК РФ.

На основании статьи 191 ТК РФ за добросовестное исполнение трудовых обязанностей работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности - объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии. Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

При сравнении доходов работников с МРОТ выплаты в виде материальной помощи не учитываются, так как не являются составными частями заработной платы, перечисленными в ч. 1 ст. 129 ТК РФ.

Доплата за вредную (опасную) работу в размер МРОТ не включается. Зарплата работника, полностью отработавшего за месяц норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ (ч. 3 ст. 133 ТК РФ). Надбавка за работу во вредных или опасных условиях труда должна быть выплачена работнику после доведения его зарплаты до МРОТ.

Оценив представленные в суд доказательства, листки нетрудоспособности, расчетные ведомости, табели учета рабочего времени, приказы ИП ФИО2 о доплате к заработной плате до МРОТ, расчетные листки, справки о доходах и суммах налога физического лица, Арбитражный суд Курской области признал, что фактически в данном случае ИП ФИО2 осуществлена доплата до МРОТ своим указанным в оспариваемом решении работникам за время их нетрудоспособности, а не суммы выплат, которые в заработную плату не входят.

В связи с чем, Арбитражный суд Курской области признал, что осуществленная доплата до МРОТ заявителем привела к получению спорными работниками заработной платы в полном размере, т.е. была выплачена месячная заработная плата работника, не полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени, выполнившего нормы труда (трудовые обязанности).

В свою очередь дополнительно к указанным доплатам работники получили за счет средств фонда социального страхования выплаты, не утратив при этом заработка.

Из статьи 132 ТК РФ следует, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

Статьей 135 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в


соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу изложенного, в состав выплат и вознаграждений, произведенных в рамках трудовых отношений, подлежат включению все суммы, выплата которых в качестве вознаграждения и поощрения за труд и его результаты предусмотрена законодательством, коллективным договором и иными локальными актами, трудовым договором, включая компенсации и вознаграждения, не перечисленные в статьей 9 Федерального закона N 212-ФЗ.

Вместе с тем выплаты, производимые работодателем в пользу или в интересах работника не за результаты труда, а по иным основаниям, не могут быть отнесены к выплатам, подлежащим включению в базу для исчисления страховых взносов в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона N 212-ФЗ, так как это противоречит правовой природе понятия оплата труда, сформулированному в Трудовом кодексе.

Выплаты социального характера, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.

Это противоречит ст. ст. 1.3-1.4, 2-3 Федерального закона от 29.12.2006 № 225-ФЗ, поскольку фактически полученные работниками из фонда выплаты на фоне получения полной оплаты труда (без учета периода временной нетрудоспособности) не являются компенсацией утраченного заработка, а представляют собой стимулирующие, дополнительные выплаты наряду с полной оплатой труда.

ИП ФИО2 не предоставлены доказательства о несоответствии решения законодательству, а также не приведены аргументы о нарушении при вынесении решения прав и законных интересов заявителя.

Как верно отмечено Фондом, в данном случае утраты заработка не произошло, поскольку работник получил полный оклад, в т.ч. при неполном отработанном времени (временная нетрудоспособность). В данном случае не имеется оснований полагать, что произошла утрата заработка. В такой ситуации выплата из Фонда уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника.

Материалами проверки подтверждается факт одновременной выплаты застрахованным лицам заработной платы и пособий по временной нетрудоспособности, что действующим законодательством не предусмотрено. При таких обстоятельствах, Отделением правильно квалифицировало допущенное нарушение законодательства об обязательном социальном страховании (ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ) и правомерно вынесло решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в пределах сумм пособий по временной нетрудоспособности, выплаченных застрахованным лицам.

Относительно довода заявителя о праве застрахованного лица на получение дополнительных выплат в виде доплат, премий, материальной выгоды суд поясняет следующее.

Согласно ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001г. № 197-ФЗ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.


В силу ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, среди прочих, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Согласно ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001г. № 197-ФЗ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Однако, документы определяющие систему оплату труда, установленную у ИП ФИО2, подтверждающие, что выплаты произведены в формате, отличном от доплаты до МРОТ, представлены не были.

Заявитель указал, что согласно ст. 230 НК РФ налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учета. В соответствии с п.1 ст. 230 Налогового кодекса Российской Федерации приказом ФНС России от 10.09.2015 N ММВ-7-11/387@ «Об утверждении кодов видов доходов и вычетов» (в редакции приказа ФНС России от 28.09.2021 N ЕД-7-11/844@) утверждены коды видов доходов и коды видов вычетов налогоплательщика. Указанным приказом для каждого вида дохода предусмотрен определенный код.

В связи с чем, в случае предоставления работнику иных выплат, помимо заработной платы, указанные выплаты отражаются в Справке о доходах отдельной строкой с указанием соответствующего кода дохода.

Суд обращает внимание, что в вышеуказанных Справках о доходах и суммах налога физического лица, указаны только 2 кода дохода: 2000 (заработная плата) и 2300 (пособие по временной нетрудоспособности). Иные коды дохода в справках отсутствуют.

Относительно представленных ИП ФИО2 приказов № 1/19 от 31.01.2019г., № 1/20 от 27.03.2020г., № 1/21 от 29.01.2021г., № 2/21 от 25.11.2021г., суд поясняет следующее.

В соответствии с ч.3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Следовательно, работник имеет право на оплату труда не ниже установленного федеральным законом минимального размера только тогда, когда


он полностью отработал норму рабочего времени соответствующего месяца и выполнил нормы труда (трудовые обязанности).

При этих условиях месячная заработная плата не может быть ниже размера МРОТ.

Если работник в определенный месяц не выработал норму рабочего времени (например, по причине нахождения на больничном, в отпуске, прогула и т.п.) законодатель не гарантирует, что месячная заработная плата работника будет не ниже минимальной, так как в этом случае оплата труда производится пропорционально отработанному времени.

Таким образом, доплаты к заработной плате до МРОТ, произведенные ИП ФИО2 на основании вышеуказанных приказов со ссылкой на ч. 3 ст. 133 ТК РФ, не основаны на законе.

С учетом пп. 12) ч. 1 ст. 4.2, чч. 4-7 ст. 4.7, п. 6.1 ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ фонд правомерно принял решение по результатам проведенных контрольных мероприятий о возмещении страхователем или застрахованным лицом излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения (далее - решение о возмещении излишне понесенных расходов). В данном случае доплата до МРОТ произведена страхователем, что указывает принятие оспариваемого решения в отношении несущего ответственность лица, вина которого установлена: в целях назначения и выплаты застрахованным лицами пособий по временной нетрудоспособности ИП ФИО2 в Отделение были представлены электронные реестры сведений, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

Оценив представленные в дело доказательства в совокупности, суд признал, что решение № 46002280008506 от 22.09.2022г. о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения является законным и обоснованным.

Доводы заявителя, со ссылкой на нормы Налогового кодекса Российской Федерации отклонены, поскольку в данном случае спор касается не уплаты налогов, сборов, а правомерности выплаты страхового возмещения за счет средств фонда социального страхования (фонд существовал на дату совершения выплат). Аналогичным образом Арбитражный суд Курской области отклоняет доводы фонда о неправомерности выплаты предпринимателем, как работодателем, доплаты до МРОТ с нарушением ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации, возражения заявителя на указанные доводы. Фонд не наделен полномочиями по проверке обоснованности указанных выплат, вправе проверять их применительно к нормам Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования". В данном случае спор не затрагивает трудовых отношений или правомерности выплат заработной платы работникам, поскольку заявлен в отношении решения от 22.09.2022 № 46002280008506 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.


На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Индивидуального предпринимателя ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области отказать полностью.

Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования".

Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья Пашин А.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 29.05.2023 2:53:00

Кому выдана Пашин Алексей Васильевич