Постановление от 21 октября 2019 г. по делу № А60-26813/2019




СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-13304/2019-АК
г. Пермь
21 октября 2019 года
Дело № А60-26813/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 октября 2019 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Грибиниченко О.Г.,

судей Гладких Е.О., Муравьевой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Багаевой Л.О.,

при участии:

от заявителя, публичного акционерного общества «Аэропорт Кольцово»: Берчатова Л.Г., паспорт, доверенность № 055/КЛЦ от 22.02.2019,

от заинтересованного лица, Федеральной антимонопольной службы России: не явились,

от заинтересованного лица, Управления Федеральной антимонопольной службы России по Свердловской области: не явился,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица, Федеральной антимонопольной службы России,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 26 июля 2019 года по делу № А60-26813/2019,

принятое судьей Гнездиловой Н.В.

по заявлению публичного акционерного общества «Аэропорт Кольцово» (ОГРН 1026605419202, ИНН 6608000446)

к Федеральной антимонопольной службе России (ИНН 7703516539, ОГРН 1047796269663), Управлению Федеральной антимонопольной службы России по Свердловской области (ИНН 6658065103, ОГРН 1036602648928)

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности, а также решения антимонопольного органа,

установил:

Публичное акционерное общество «Аэропорт Кольцово» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы России по Свердловской области о назначении административного наказания (далее – заинтересованное лицо, антимонопольный орган) в виде административного штрафа по делу № 03-17/263-2018 об административном правонарушении (ст. 9.15 КоАП РФ) от 19.12.2018, о признании недействительным решения Федеральной антимонопольной службы России от 05.04.2019.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 26 июля 2019 года по делу № А60-26813/2019 заявленные требования удовлетворены частично. Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу № 03-17/263-2018 об административном правонарушении (ст. 9.15 КоАП РФ) от 19.12.2018 признано незаконным и отменено в части штрафа в размере, превышающем 125000 рублей. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, заинтересованное лицо, Федеральная антимонопольная служба России, обжаловала его в апелляционном порядке, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе изложены доводы о том, что суд в произвольном порядке, немотивированно снизил размер административного штрафа до 125 000 руб., сумма назначенного штрафа на 75000 руб. меньше, чем минимальный возможный предел административного штрафа, установленный санкцией статьи 9.15 КоАП РФ.

Управление Федеральной антимонопольной службы России по Свердловской области представило отзыв на апелляционную жалобу, полагает, что оснований для снижения административного штрафа у суда первой инстанции не имелось, просит решение изменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Общество представило возражения на апелляционную жалобу, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Полагает, что в действиях общества отсутствует состав правонарушения; размер штрафа определен судом с учетом принципа справедливости, не носит карательный характер.

Позиция общества поддержана представителем заявителя, явившимся в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

Заинтересованные лица о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей для участия в заседании суда апелляционной инстанции не направили, что на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела судом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 19.12.2018 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу № 03-17/263-2018 об административном правонарушении (ст. 9.15 КоАП РФ), которым Публичное акционерное общество «Аэропорт Кольцово» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.15 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 250000 руб.

Решением Федеральной антимонопольной службы от 05.04.2019 года постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу № 03-17/263-2018 об административном правонарушении (ст. 9.15 КоАП РФ) от 19.12.2018 года оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением, публичное акционерное общество «Аэропорт Кольцово» обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, принимая решение, не установил совокупности оснований для признания решения антимонопольного органа недействительным, признал установленным состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.15 КоАП РФ, вместе с тем установил основания для снижения размера административного штрафа.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на жалобу, проверив правильность применения судом положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Исходя из части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие ненормативного акта, решения закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 5. ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ст. 65 АПК РФ).

Приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15 утверждено Положение о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (далее - Положение).

Согласно подпункту "И" пункта 6.1.3 Положения территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами розничного рынка электроэнергии, осуществляющими свою деятельность на территории региона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 N 24 контроль за соблюдением Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии возложен на Федеральную антимонопольную службу и ее территориальные органы.

Таким образом, установлен факт наличия полномочий у заинтересованного лица.

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ст. 9.15 КоАП РФ нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации либо предоставление заведомо ложной информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также нарушение порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Постановлением Правительства от 28.09.2010 № 764 утверждены Правила осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации (далее - Правила № 764), в соответствии с п. 2, пп. «а», «в», «г», «е» п. 4 которого Федеральная антимонопольная служба является органом, осуществляющим контроль за соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, в отношении факта раскрытия информации, сроков и периодичности раскрытия информации, полноты раскрытия информации, форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм.

Согласно п. 1 Правил № 764 определен порядок осуществления контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации, подлежащей свободному доступу (далее - информация), субъектами естественных монополий.

В соответствии с подпунктами «а» - «е» пункта 4 Правил № 764 контроль осуществляется антимонопольным органом в форме систематического наблюдения и анализа информации, порядок проведения которых утверждается органом по контролю (пп. «а» п. 7, п. 8 Правил № 764). При этом данная форма контроля закреплена также пунктом 3.28 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (утв. Приказом ФАС России от 26.06.2012 № 414).

Услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147- ФЗ «О естественных монополиях», далее - Закон № 147-ФЗ).

В соответствии с ч. 5 ст. 8 Закона № 147-ФЗ в целях обеспечения прозрачности деятельности субъектов естественных монополий, открытости регулирования деятельности субъектов естественных монополий и защиты интересов потребителей субъекты естественных монополий обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности, которая регулируется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Свободный доступ к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий обеспечивается субъектами естественных монополий в соответствии со Стандартами раскрытие информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 (далее - Стандарты), путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть «Интернет», и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей.

Аналогичное положение содержимся в ст. 20 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), согласно которой основным принципом государственного регулирования и контроля в электроэнергетике является обеспечение доступа потребителей электрической энергии к информации о функционировании оптового и розничного рынков, а также о деятельности субъектов электроэнергетики. Требования к составу информации, раскрываемой субъектами электрической энергии, в том числе субъектами естественных монополий, а также к порядку, способам и срокам её раскрытия установлены Стандартами.

Согласно ст. 3 Закона об электроэнергетике территориальная сетевая организация - коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных Законом об электроэнергетике, с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

Исходя из положений п. 6 Правил № 861/1, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 24.12.2014 № 256-ПК «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями, расположенными на территории Свердловской области» ПАО «Аэропорт Кольцово» утверждены соответствующие тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2015-2019 гг.

Таким образом, в соответствии со ст. 3 Закона об электроэнергетике, п. 6 Правил № 861/1 ПАО «Аэропорт Кольцово» является территориальной сетевой организацией - субъектом электроэнергетики, осуществляющим деятельность в сфере услуг по передаче электрической энергии в границах своих объектов электросетевого хозяйства, что обязывает Общество раскрывать информацию в соответствии со Стандартами.

В соответствии с п. 2 Стандартов субъекты рынков электрической энергии обязаны раскрывать информацию в соответствии с настоящими Стандартами.

Согласно п. 3 Стандартов субъектами, рынков электрической энергии информация раскрывается путем:

опубликования в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти (далее - официальные печатные издания);

опубликования в электронных средствах массовой информации;

предоставления по письменному запросу заинтересованных лиц при условии возмещения ими расходов, связанных с предоставлением информации;

направления информации администратору торговой системы оптового рынка электроэнергии в случаях, предусмотренных пунктом 22(2) настоящего документа;

опубликования на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или на ином официальном сайте в сети «Интернет», определяемом Правительством Российской Федерации, в целях обеспечения доступа к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий.

В силу п. 4 Стандартов фактическая информация раскрывается субъектами электроэнергетики по окончании отчетного периода.

Отчетный период для отдельных видов информации определяется в соответствии со Стандартами.

В целях осуществления государственного контроля за соблюдением Стандартов Свердловским УФАС России был произведен через служебный персональный компьютер (инвентарный номер 0163), находящийся в кабинете № 219 Свердловского УФАС России (ул. Московская, 11, г. Екатеринбург) осмотр в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») официального сайта ПАО «Аэропорт Кольцово» по адресу: www.koltsovo.ru.

Для фиксирования нарушения установленных Стандартами порядка, способов и сроков опубликования информации на официальном сайте ПАО «Аэропорт Кольцово» Свердловским УФАС России был составлен акт осмотра интернет - сайта от 09.11.2018 (п. 4.2 письма ФАС России от 17.06.2013 № ЦА/23366/13 «О разъяснениях по порядку контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (мощности)»).

Информация о наличии официального сайта ПАО «Аэропорт Кольцово» в сети «Интернет» по адресу: www.koltsovo.rn содержится в постановлениях Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 31.10.2016 № 120-ПК «Об опубликовании информации о территориальных сетевых организациях» (срок действия по 31.12.2017), от 30.10.2017 № 114-ПК «Об опубликовании информации о территориальных сетевых организациях».

Перечень информации, подлежащий раскрытию сетевыми организациями, определен п. 9, п. 11 Стандартов.

Сетевая организация в соответствии со Стандартами обязана раскрывать, в том числе информацию: о качестве обслуживания потребителей услуг сетевой организации - по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пп. «л» п. 11 Стандартов), которая подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным (п. 11(6) Стандартов).

В ходе осмотра 09.11.2018 всего официального сайта ПАО «Аэропорт Кольцово» в сети «Интернет» выявлено отсутствие сведений о качестве обслуживания потребителей услуг сетевой организации, предусмотренных пп. «л» п. 11 Стандартов, за 2017 год, что подтверждается актом осмотра интернет-сайта Свердловского УФАС России и скриншотами Свердловского УФАС России от 09.11.2018.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 17.02.2014 № 119 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ в целях совершенствования определения показателей надежности и качества услуг по передаче электрической энергии» Министерству энергетики было поручено в 6 - месячный срок со дня вступления в силу Единых стандартов качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций (утв. приказом Минэнерго России от 15.04.2014 № 186, далее - Единые стандарты)) утвердить формы раскрытия информации о качестве обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций в качестве приложения к указанным Единым стандартам.

Приказом Министерства энергетики РФ от 06.04.2015 № 217 «О внесении изменений в Единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций» в соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 17.02.2014 № 119 утверждены изменения, которые вносятся в Единые стандарты.

Согласно п. 10 Единых стандартов, сетевая организация в соответствии со Стандартами обеспечивает раскрытие информации о качестве обслуживания потребителей услуг сетевой организации за предшествующий год согласно приложению № 7 к настоящим Единым стандартам на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети «Интернет», определяемом Правительством Российской Федерации.

Также п. 10 Единых стандартов дополнен сноской «В соответствии с пунктом 11(6) Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничного рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федераций от 21 января 2004 г. № 24».

Таким образом, сведения по пп. «л» п. 11 Стандартов должны были быть раскрыты ПАО «Аэропорт Кольцово» на своем официальном сайте за отчетный 2017 год не позднее 01 апреля 2018 в соответствии с Приложением № 7 к Единым стандартам.

ПАО «Аэропорт Кольцово» нарушен порядок и срок опубликования информации, предусмотренные Стандартами, а именно: раскрытие информации Обществом на своем официальном сайте по форме отличной по содержанию от утвержденной (Приложение № 7 к Единым стандартам), что не обеспечивает раскрытие сведений по пп. «л» п. 11 Стандартов в том объеме, который предусмотрен формой, утвержденной приказом Минэнерго России от 15.04.2014 № 186 (в ред. приказа Минэнерго России от 06.04.2015 № 217), тем самым Общество ограничивало доступ к информации о своей деятельности согласно Стандартам в исчерпывающем виде.

Стандарты не предусматривают возможности выборочного размещения необходимой информации.

Свердловским УФАС России установлено нарушение ПАО «Аэропорт Кольцово» порядка и сроков опубликования информации, предусмотренной Стандартами.

Общество не обеспечило раскрытие сведений по пп. «л» п. 11 Стандартов согласно Приложению № 7 Единых стандартов, тем самым ограничивало полный доступ к информации о своей деятельности согласно Стандартам.

Данное обстоятельство расценивается как нераскрытие сведений по пп. «л» п. 11 Стандартов согласно Приложению № 7 к Единым стандартам в установленный срок.

В соответствии с п. 1 Стандартов под раскрытием информации понимается обеспечение доступа к ней неограниченного круга лиц независимо от цели получения такой информации.

Раскрытие информации и указание места её опубликования должно обеспечивать и гарантировать нахождение и получение такой информации заинтересованными лицами и органами, осуществляющими контроль, в ином случае императивное требование закона соблюдать порядок, способы и сроки раскрытия информации сетевыми организациями носило бы лишь формальный характер.

Раскрытие информации служит для целей обеспечения прозрачности деятельности субъектов рынков электрической энергии, открытости регулирования их деятельности и защиты интересов потребителей.

Таким образом, раскрытие информации, в случае ее отсутствия, подразумевает размещение сведений об отсутствии и причинах отсутствия такой информации (письмо ФАС России от 17.06.2013 № ЦА/23366/13 «О разъяснениях по порядку контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (мощности)»).

Согласно пунктам 3, 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях») местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Следовательно, имеет место наличие события административного правонарушения, совершенного по месту нахождения ПАО «Аэропорт Кольцово» 03.04.2018, выразившегося в бездействии относительно раскрытия информации на официальном сайте в сети «Интернет», предусмотренной подпунктом «л» пункта 11 Стандартов по утвержденной форме в установленный срок.

На дату рассмотрения дела (18.12.2018) Свердловским УФАС России установлено, что на своем официальном сайте Общество не раскрыло информацию, предусмотренную пп. «л» п. 11 Стандартов согласно Приложению № 7 к Единым стандартам.

Из вышеизложенного следует, что факт административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела. Соответствующие возражения изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, отклоняются.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован антимонопольным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

При наличии возможности для соблюдения установленных стандартами раскрытия информации порядка и сроков опубликования информации общество не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению норм права, за нарушение которых установлена административная ответственность.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований закона материалы дела не содержат.

Таким образом, наличие в действиях (бездействии) заявителя состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 9.15 КоАП РФ, доказано.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Постановление вынесено с соблюдением установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом характера и степени общественной опасности правонарушения, апелляционный суд находит правильным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ. Оснований для переоценки данного вывода суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

При разрешении вопроса о назначенном обществу административном наказании судом первой инстанции учтено следующее.

Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции в данной части, апелляционная коллегия отмечает, что существенных негативных последствий в результате совершения обществом вмененного административного правонарушения, не возникло.

Выводы суда первой инстанции о наличии оснований для снижения штрафа до 125 000 рублей соответствуют общим принципам назначения административного наказания и не противоречат положениям статьи 4.1 КоАП РФ. Оснований для переоценки данных выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

Изложенные в апелляционной жалобе административного органа доводы о том, что суд первой инстанции неправомерно снизил размера административного штрафа, судом апелляционной инстанции отклонены, поскольку они не опровергают выводы суда, а лишь выражают несогласие с той оценкой обстоятельств, которую дал суд.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

На основании вышеизложенного обжалуемое решение суда первой инстанции отмене не подлежит, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 26 июля 2019 года по делу № А60-26813/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.


Председательствующий


О.Г. Грибиниченко



Судьи


Е.Ю.Муравьева


Е.О. Гладких