Решение № 2-134/2019 2-134/2019(2-6279/2018;)~М-6504/2018 2-6279/2018 М-6504/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-134/2019

дело № 2-134/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шаймиева А.Х.,

при секретаре Маникаевой Э.Ф.,

с участием истцов ФИО1, личность установлена по паспорту, ФИО2, личность установлена по паспорту, представителя истца ФИО3, удостоверение № выдан 05.08.15г. по ордеру в деле, представителя ответчика Администрация ГО г.Уфа РБ ФИО4, по доверенности № от 09.10.2018 года, представителя ответчика Администрации Ленинского района ГО г. Уфа РБ ФИО5, по доверенности № от 26.11.2018 года, представителя ответчика МБУ «Служба сноса и расселения» ФИО6, по доверенности № от 04.08.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Ленинского района города Уфы Республики Башкортостан, МБУ «Служба сноса и расселения» об обязании Администрацию ГО г. Уфа предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

ФИО2, ФИО1 обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Ленинского района города Уфы Республики Башкортостан, МБУ «Служба сноса и расселения» о признании незаконным бездействия.

28 ноября 2018 года в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования были уточнены, в качестве истца привлечен ФИО1

В обосновании иска указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ года проживаю в ветхом и аварийном жилье, а именно в комнате, расположенной по адресу: <адрес>.

ФИО2 признана нуждающейся в улучшение жилищных условий, с ДД.ММ.ГГГГ года стоит в очереди, т.е. более 31 года. В 1987 году истец была 544 по очереди. К 2018 году, спустя 31 год, стала 128. При этом на протяжении всего нахождения в списке очередников, очередь то двигается вперед, то отходит назад. Так, например, в 2011 году была в очереди 191, а в 2014 году стала 205. Потом очередь медленно, но стала продвигаться, однако за период 2016 - 2018 г.г. так и осталась 128 в списке очередников.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы от 20.08.2015 года за истцом было признано право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма в порядке абз.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ. Указанное решение в части признания за истцом внеочередного права на получение жилого помещения было оставлено в силе.

Письмом Администрации Ленинского района г. Уфы от 28.12.2015 г. внеочередное право истцов на улучшение жилищных условий и предоставление жилого помещения во внеочередном порядке было подтверждено, указано, что вынесено соответствующее постановление.

Суд решил обязать Администрацию Ленинского района ГО г. Уфы признать за ФИО2 и ФИО1 право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в порядке абз. 1 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Также судом было принято решение об обязании Администрации ГО г. Уфа предоставить во внеочередном порядке ФИО2 и ФИО1 по договору социального найма благоустроенное изолированное жилое помещение, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, с учетом площади жилого помещения, находящегося в собственности.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 26.11.2015 г. решение было отменено в части обязании Администрации ГО г. Уфа предоставления благоустроенного изолированного жилого помещения, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, с учетом площади жилого помещения, находящегося в собственности.

Распоряжением Главы Администрации Ленинского района ГО г. Уфа от 07.04.2016 г. № 142-р за ФИО2 и ФИО1 было признано право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в порядке абз. 1 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

На основании изложенного, истцы просят суд обязать Администрацию ГО г. Уфа предоставить ФИО2, ФИО1 жилое помещение по договору социального найма, право на предоставление которого было признано Распоряжением 142-р от 07.04.2016г. Администрацией Ленинского района г. Уфы.

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО1, а также их представитель по доверенности ФИО3 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в нем, просили удовлетворить с учетом уточнений.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа по доверенности ФИО4 иск не признала, в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Ленинского района ГО г. Уфа РБ по доверенности ФИО5 иск не признал, в удовлетворении заявленных требований просил отказать, так как имеется вступившее в законную силу решение суда которым в удовлетворении требований в данной части отказанно.

В судебном заседании представитель ответчика МБУ «Служба сноса и расселения» по доверенности ФИО6 иск не признала, в удовлетворении заявленных требований просила отказать, так как неоднократно истцам предлагалось альтернативное жилье под расселение, однако они отказывались принять данные предложения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции РФ регламентировано право каждого на жилище.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 49 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Согласно части 1 статьи 52 ЖК Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В соответствии с ч.1, ч. 2, ч. 3 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов РФ, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.

Согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

3) граждан????????????????????????????????

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Граждане признаются нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования с учетом их обеспеченности общей площадью жилых помещений в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи, не превышающей максимального размера, установленного частью 4 настоящей статьи, а также значения максимального размера ежемесячного дохода гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи, порядок определения которого устанавливается настоящим Законом.

Максимальный размер обеспеченности общей площадью жилых помещений составляет: 1) для семьи, состоящей из двух и более членов, - 12 кв.метров на каждого члена семьи; 2) для одиноко проживающего гражданина - 18 кв. метров.

В судебном заседании установлено, что решением Ленинского районного суда г. Уфы РБ от 20 августа 2015 года исковое заявление ФИО2, ФИО1 к Администрации Ленинского района ГО г. Уфа, Администрации ГО город Уфа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке удовлетворено.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 ноября 2015 года решение отменено в части обязании Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить во внеочередном порядке ФИО2 и ФИО1 по договору социального найма благоустроенное изолированное жилое помещение исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, с учетом площади жилого помещения, находящегося в собственности.

В отмененной части вынесено новое решение, в удовлетворении исковых требований отказано.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Обратившись в суд с данным иском, истцы ссылаются на распоряжение Главы Администрации Ленинского района ГО г. Уфа от 07.04.2016г. № 142-р, у них возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Так же указывают, что дом расположенный по адресу: <адрес> не включен в Адресную программу, а включен дом № с литерами «№» и «№».

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 марта 2014 года № 136 утверждена Адресная программа Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы.

Многоквартирный жилой <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных домов с планируемой датой окончания расселения – 31 декабря 2014 года, с планируемой датой сноса/реконструкции многоквартирного дома – 30 марта 2015 года.

Согласно выписки из ЕГРН выданной ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ по состоянию на 22.01.2019 г. за ФИО2 зарегистрировано право собственности на квартиру расположенной по адресу: <адрес>.1.

Из справки о регистрации представленной МУП ЕРКЦ следует, что совместно с ФИО2 по указанному адресу <адрес> зарегистрирован сын ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа на запрос суда представлен ответ из которого следует, что в адресном реестре города имеются двух этажный и одноэтажный жилые дома со сквозной нумерацией квартир с адресом: <адрес>. Строения с адресами <адрес> в вышеуказанном реестре не зачаться, данные адреса в установленном порядке управлением не присваивались и не изменялись.

Из представленного ответа ГБУ «Государственная кадастровая и техническая инвентаризация» следует, что согласно технических паспортов от 28.04.2008 года на жилые здания (инв.№) расположенные по адресу <адрес> (ранее <адрес>) находятся два жилых дома: лит. №, в котором расположены с 1 по 3а квартиры и лит. № в котором расположены с 4 по 10 квартиры. Сведениями об изменении адресной характеристики данных жилых домов после указанной даты учреждение не располагает.

Суд исследовав представленные материалы, приходит к выводу как указанно в Апелляционном определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 ноября 2015 года, жилой дом в котором зарегистрированы и проживали истца включен в Адресную программу.

Ссылка истцов на решение Октябрьского районного суда г. Уфы от 24.03.2017 года из которого следует, что данный дом не включен в адресную программу, суд считает не состоятельной так как Апелляционное определение от 26.11.2015 года сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу.

Согласно п. 37 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" - Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Предоставление гражданам в связи со сносом занимаемого им жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания.

МБУ «Служба сноса и расселения» ГО г. Уф представлены материалы из которых следует, что истцам в качестве альтернативного жилья предлагалось для проживания иное жиль (уведомление от 01.08.2014, 26.11.2018, 11.01.2019), однако истцы данными предложениями не воспользовались. Так же выставлялось требование о реконструкции многоквартирного дома 31.10.2018 года с предоставлением срока 6 месяцев. Истцы до настоящего времени своим правом не воспользовались, Администрация ГО г. Уфы предпринимало меры к предоставлению альтернативного жилья.

Исследовав фактические обстоятельства спора и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Ленинского района города Уфы Республики Башкортостан, МБУ «Служба сноса и расселения» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Ленинского района города Уфы Республики Башкортостан, МБУ «Служба сноса и расселения» об обязании Администрации ГО г. Уфа предоставить жилое помещение по договору социального найма - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.Х. Шаймиев