Решение № 12-18/2020 12-321/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 12-18/2020

Дело № 12-18/20


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 20 февраля 2020 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Куприкова Анастасия Сергеевна,

с участием защитника Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена» У.Е.В.,

старшего государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге А.И.В.,

– рассмотрев в открытом судебном заседании Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга в зале № 13 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Караванная, д. 20, материалы дела по жалобе защитника Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена» У.Е.В. на постановление старшего государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге А.И.В. № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, предусмотренного ст. 5.27 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена», ИНН <***>, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в Санкт-Петербурге А.И.В. № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО «РГПУ им. А.И. Герцена» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

ФГБОУ ВО «РГПУ им. А.И. Герцена» привлечено к административной ответственности за некорректное установление в дополнительном соглашении от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с работником Ш.Е.И. дней выплат оплаты труда (не позднее 4 и 19 числа каждого месяца), а также за нарушение сроков выплаты заработной платы, - ранее установленных сроков выплат.

Защитник ФГБОУ ВО «РГПУ им. А.И. Герцена» У.Е.В. не согласившись с указанным постановлением, обратилась с жалобой в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга, в которой просила об отмене вынесенного постановлении и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы заявитель, указывает на то, что п. 4.1.15 Правил внутреннего трудового распорядка РГПУ им. А.И. Герцена установлено, что заработная плата работникам университета выплачивается 4 и 19 числа каждого месяца. Обратила внимание на то, что действующее трудовое законодательство не запрещает выплачивать заработную плату за отработанное время раньше срока, установленного локальными нормативными актами, либо трудовым договором, так как это не ухудшает положение работников и установленные законодательством гарантии прав работников на своевременное получение заработной платы, а направлено на улучшение положения работников. Защитник ссылается на проведение всех платежей за отработанное время, не реже, чем каждые полмесяца, выплата части заработной платы производилась не позднее текущего месяца работы.

Защитник ФГБОУ ВО «РГПУ им. А.И. Герцена» У.Е.В. в судебное заседание явилась, поддержала доводы жалобы, просила удовлетворить, обратила внимание на то, что проведение выплат ранее установленного срока не нарушает права работников.

Старший государственный инспектор труда (по правовым вопросам) ГИТ в городе Санкт-Петербурге А.И.В. в судебное заседание явился, будучи допрошенным в качестве свидетеля, подтвердил выявление нарушений трудового законодательства в ходе проведения внеплановой документарной проверки, проведенной по обращению работника Ш.Е.И. в РГПУ им А.И. Герцена, выразившихся в некорректно установленных датах выплат заработной платы, а именно с указанием не реже определенного срока, а также на нарушение сроков произведенных выплат заработной платы, произведенных ранее установленного срока.

Суд, выслушав защитника заявителя, допросив свидетеля А.И.В. проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, а также дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФГБОУ ВО «РГПУ им. А.И. Герцена», считает, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ГИТ в Санкт-Петербурге А.И.В. подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО «РГПУ им. А.И. Герцена» заключен трудовой договора № с Ш.Е.И. согласно которому она принята на работу в на должность старшего вахтера.

ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительного соглашения № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, исходя из которого работодатель предоставляет работнику работу по должности старшего вахтера отдела охраны управления охраны и пожарной безопасности.

Пунктом 5.1 дополнительного соглашения определено, что за выполнение работы работнику устанавливается оклад в размере <данные изъяты> руб. в месяц.

Согласно п. 5.6 указанного дополнительного соглашения, заработная плата выплачивается работнику не реже, чем каждые полмесяца (не позднее 4 и 19 числа каждого месяца), как правило, путем перевода в кредитную организацию, указанную в заявлении работника. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем заработная плата выплачивается накануне этого дня. Оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ФГБОУ ВО «РГПУ им. А.И. Герцена», в ходе проведения документарной проверки установлено, в нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ, подпунктом 5.6 дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № некорректно установлены дни выплаты оплаты труда (не позднее 4 и 19 числа каждого месяца), а заработная плата выплачивалась с нарушением сроков выплаты, так, за сентябрь 2018 года выплачивалась ДД.ММ.ГГГГ, за октябрь 2018 года –ДД.ММ.ГГГГ, за ноябрь – 7ДД.ММ.ГГГГ, за декабрь 2018 года – ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Университета к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб., в соответствии с постановлением старшего государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в Санкт-Петербурга А.И.В. от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

По правилам статьи 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Кодексом, коллективным договором, правилам внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Статьей 136 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Согласно представленным Правилам внутреннего трудового распорядка РГПУ им. А.И. Герцена заработная плата работникам университета выплачивается два раза в месяц - 4 и 19 числа каждого месяца.

Согласно платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № работодателем произведены выплаты начисленных сумм в счет заработной платы ранее установленных дат выплат заработной платы.

Локальные нормативные акты, коллективный договор, трудовой договор должны быть составлены в соответствии с требованиями статьи 8 ТК РФ, которой не допускается их применение с условиями, ухудшающими положение работника.

При этом запрета на применение условий улучшающих положение работника трудовое законодательство не содержит. Кроме того, статьей 236 ТК РФ предусмотрена ответственность работодателя за нарушение сроков выплат в части их задержки, за преждевременные выплаты ответственность не предусмотрена.

Таким образом, работодателем соблюдены требования трудового законодательства об установлении сроков выплаты заработной платы работникам, а в действиях работодателя, выплатившего заработную плату ранее установленного срока, суд не усматривает нарушений прав работника на оплачиваемый труд прав работника, с учетом объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, которой является нарушение трудового законодательства.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения получили развитие в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

Изложенное выше, в совокупности, и с учетом положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации не позволяет сделать вывод о наличии в действиях ФГБОУ ВО «РГПУ им. А.И. Герцена» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в городе Санкт-Петербурге А.И.В.. № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, предусмотренного ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФГБОУ ВО «РГПУ им. А.И. Герцена» подлежит отмене. Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5 ч. 1, 30.7 ч. 1, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление старшего государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге А.И.В. № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, предусмотренного ст. 5.27 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена», - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена», на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, - прекратить.

Решение может быть обжаловано посредством подачи жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья