Постановление № 5-1/2019 5-389/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 5-1/2019

Дело № 5-1/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгодонск 10 января 2019 года

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Кулинич А.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении потребительского общества «Товарищество огородников - Рассвет», ИНН <***>, ОГРН <***>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 09.11.2018 № 447/2018, составленному инспектором ПО ОВМ МУ МВД России «Волгодонское» старшим лейтенантом полиции ФИО1, 09.11.2018 в 12 часов 00 минут в помещении ОВМ МУ МВД России «Волгодонское» по адресу: <...>, в кабинете № 11 выявлен факт нарушения ПО «ТО-Рассвет» миграционного законодательства, а именно установлено, что общество в период с апреля по 26.10.2018 на территории ПО «ТО-Рассвет» по адресу: <...>, привлекло к трудовой деятельности в качестве сторожа и разнорабочего гражданина Украины Ф.1, у которого отсутствует патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, тем самым нарушило часть 4 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель ПО «ТО-Рассвет» не явился. Общество извещалось о времени и месте рассмотрения дела как в судебном заседании, назначенном на 10.12.2018, так и в настоящем судебном заседании, при этом как по юридическому адресу нахождения, так и по фактическому, однако конверты возвращены с отметками почтового отделения об истечении срока хранения и об отсутствии адресата, то есть общество считается надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ПО ОВМ МУ МВД России «Волгодонское» старший лейтенант полиции ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

На основании пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено судьей в отсутствие участников производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности лиц за совершение правонарушений, установленных частями 1 и 2 статьи 18.15 КоАП РФ, судам необходимо принимать во внимание, что заключение трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства само по себе не является привлечением иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности и не образует состава административного правонарушения.

Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно пункту 4 статьи 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из материалов дела следует, что в период с апреля по 26.10.2018 ПО «ТО-Рассвет», расположенное по адресу: <...>, фактически допустило к трудовой деятельности в качестве сторожа гражданина Украины Ф.1, у которого отсутствует патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ПО «ТО-Рассвет», объяснениями Ф.3, Ф.2 и самого Ф.1 от 26.10.2018, а также вступившим в законную силу постановлением судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 26.10.2018, которым Ф.1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.

В связи с изложенным прихожу к выводу, что ПО «ТО-Рассвет» нарушило требования миграционного законодательства, установленные пунктом 4 статьи 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, учитывая характер совершенного ПО «ТО-Рассвет» административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также отсутствие сведений об имущественном и финансовом положение юридического лица, считаю необходимым назначить ПО «ТО-Рассвет» административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Потребительское общество «Товарищество огородников - Рассвет», ИНН <***>, ОГРН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Волгодонского районного суда

Ростовской области подпись А.П. Кулинич