Решение № 2-123/2019 2-123/2019~М-44/2019 М-44/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-123/2019

дело № 2-123/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2019 года г.Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Аюповой Р.Н., при секретаре Кузнецовой Н.Г., с участием истца ФИО3 и ее ФИО2 ФИО5, ФИО2 ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ФИО2 <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан ФИО6, ФИО2 третьего лица ФИО2 многопрофильный профессиональный колледж ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ФИО2 <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ФИО2 <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию, ссылаясь на то, что решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ФИО2 <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных под.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. педагогической деятельности в учреждениях для детей. В стаж педагогической деятельности не засчитаны следующие периоды: работы в должности учителя русского языка и литературы средней школы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 08 месяцев 01 день; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 дней, периоды дней командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дня; работы в Государственном бюджетном образовательном учреждении ФИО2 многопрофильном профессиональном колледже в должности преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж спорных периодов, обязать включить вышеуказанные спорные периоды в специальный стаж и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования уточнила, пояснив, что периоды ее работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж решением ответчика №У от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому просит признать незаконными решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ и №У от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 дней, дней командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дня; работы в Государственном бюджетном образовательном учреждении ФИО2 многопрофильном профессиональном колледже в должности преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить данные периоды в специальный педагогический стаж и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 истца ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

ФИО2 ответчика ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО3 по основаниям, указанным в письменных возражениях.

ФИО2 многопрофильный профессиональный колледж ФИО7 с заявленными требованиями согласилась, просила удовлетворить.

ФИО2 третьего лица отдела образования администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях» правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ УПФ РФ в ФИО2 <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности, бесспорный стаж составляет 20 лет 08 месяцев 15 дней.

Решением пенсионного органа №/У от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что бесспорный стаж составляет 21 год 04 месяца 15 дней.

При этом пенсионным органом в специальный стаж для назначения пенсии не были включены периоды нахождения истца в командировках, на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, работы в должности преподавателя в ГБОУ ФИО2 многопрофильном профессиональном колледже.

Пенсионным органом в бесспорном порядке установлен стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, 21 год 04 месяца 15 дней, что истицей не оспаривается.

Не согласившись с указанным решением пенсионного органа в части невключения спорных периодов в специальный стаж, истец обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1975 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Факт нахождения истца в спорные периоды времени на курсах повышения квалификации ответчиком не оспаривается и подтверждается справками № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями приказов о направлении на повышение квалификации.

Курсы повышения квалификации имели место в периоды, которые засчитаны ответчиком в специальный стаж истца календарно в бесспорном порядке.

Учитывая вышеизложенное, периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 дней, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, календарно.

В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Положения ТК РФ предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст. ст. 56, 57 ТК РФ работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.Как следует из материалов дела, нахождение истца в командировках в указанные периоды было связано с непосредственным исполнением истцом обязанностей педагога (сопровождение воспитанников).

В справке за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБОУ ФИО2 многопрофильным профессиональным колледжем, отражено, что в периоды нахождения в командировках истцу начислялась заработная плата, и производились отчисления.

Поскольку нахождение истца в служебной командировке являлось выполнением возложенных на нее должностных обязанностей вне основного места работы с оплатой по занимаемой истцом должности и необходимыми отчислениями, невключение в специальный стаж истца периодов нахождения в служебных командировках влечет необоснованное ограничение объема ее пенсионных прав.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона от 17 12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также - Список).

В соответствии с разделом «Наименование должностей» названного списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено мастеру производственного обучения, работающему в учреждениях, перечисленных в п.1.9 раздела «Наименование учреждений» - в учреждениях начального профессионального образования: училища всех видов и наименований, в том числе училище-интернат; лицей; и в п.1.10 образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), в том числе колледжи всех наименований.

Пунктом 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что работа за период с 01 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

Ответчик, отказывая во включении в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в ГБОУ ФИО2 многопрофильном профессиональном колледже, ссылается на то, что в соответствии с Уставом учреждения от ДД.ММ.ГГГГ наряду с основной образовательной деятельностью среднего профессионального образования колледж осуществляет дополнительные профессиональное образование; в указанном учреждении должно быть не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет.

Согласно уставу ГБОУ ФИО2 многопрофильный профессиональный колледж это бюджетное учреждение среднего профессионального образования, является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в сфере образования.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ в ГБОУ ФИО2 многопрофильном профессиональном колледже по состоянию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в обучалось более 50% детей в возрасте до 18 лет.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ – обучающихся до 18 лет 401 человек, 18 лет и старше – 223 человека; на ДД.ММ.ГГГГ – обучающихся до 18 лет 402 человека, 18 лет и старше –241 человек; на ДД.ММ.ГГГГ – обучающихся до 18 лет - 370 человек, 18 лет и старше – 356 человек; на ДД.ММ.ГГГГ – обучающихся до 18 лет 412 человек, 18 лет и старше – 279 человек.

Из представленных списков лиц, обучающихся в образовательном учреждении за спорные периоды, усматривается, что в указанном учебном заведении обучалось более 50% детей в возрасте до 18 лет.

Приведенные выше нормы пенсионного законодательства предусматривают возможность зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в образовательных учреждениях при обучении не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет во всем учебном заведении, соответственно, поэтому спорный период подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Судом установлено, что согласно решению ГУ -УПФ России в ФИО2 <адрес> и <адрес> №У от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность специального стажа, засчитанного истцу, составляет 20 лет 8 месяцев 15 дней, с учетом спорных периодов работы продолжительность специального стажа, составляет 25 лет 01 день.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец, в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако ему неправомерно было отказано в надлежащем исчислении и включении спорных периодов в специальный стаж, суд полагает возможным обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня приобретения им такого права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПКРФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в ФИО2 <адрес> и городе Бирск Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию удовлетворить.

Признать неправомерным решения ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ФИО2 <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, № У от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы, нахождения в командировках, работы в должности преподавателя в государственном бюджетном образовательном учреждении в государственном бюджетном образовательном учреждении ФИО2 многопрофильном профессиональном колледже.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ФИО2 <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан включить в стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 дней, в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дня; период работы в должности преподавателя в государственном бюджетном образовательном учреждении в ФИО2 многопрофильном профессиональном колледже с ДД.ММ.ГГГГ по 06.09.2018– 3 года 05 месяцев 6 дней.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в ФИО2 <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через ФИО2 межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.Н. Аюпова