Решение № 2-197/2017 2-197/2017~М-82/2017 М-82/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2-197/2017

Дело № 2-197/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол 07 марта 2017 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Н. С.

при секретаре Кривцовой Н. В.

рассмотрел в открытом судебном заседании,

с извещением лиц, участвующих в деле,

гражданское дело по иску ФИО1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области о перерасчете пенсионного обеспечения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области о перерасчете пенсионного обеспечения, свои требования мотивирует тем, что он проходил службу в органах внутренних дел с ноября 1995 года, с 01.08.2013 года в должности заместителя начальника ИВС отдела МВД России по Таштагольскому району.

Приказом начальника ГУ МВД России по Кемеровской области от 19.11.2014 года № 2869 л\с был уволен со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 6 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЭ «О службе в органах внутренних дел».

При увольнении у него возникло право на пенсионное обеспечение, которое он получает до настоящего времени.

Пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, производится в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон).

В соответствии со статьями 1 и 18 Закона лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным лицам определяется Правительством Российской Федерации.

В силу абзаца 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (далее - Постановление) право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Министра внутренних дел России № 640 от 09.10.2004 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее по тексту - Перечень).

К числу таких должностей отнесены должности заместителя начальника изолятора временного содержания по оперативно-режимной работе, заместителя начальника изолятора временного содержания по службе.

Он состоял в должности заместителя начальника изолятора временного содержания отдела МВД России по Таштагольскому району с 01.08.2013 по 20.11.2014.

Указанный период прохождения службы засчитан в стаж в календарном исчисление, однако, полагает, что у него имеется право на зачет данного периода в льготном исчисление.

С 01.12.2009 по 06.07.2011 он состоял в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых по оперативно-режимной работе отдела внутренних дел по Таштагольскому району, с 06.07.2011 по 01.08.2013 в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых по оперативно-режимной работе отдела МВД России по Таштагольскому району, с 01.08.2013 в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Таштагольскому району.

Фактически с 01.12.2009 по 20.11.2014 он осуществлял однородные служебные обязанности, изменялось лишь наименование должности.

Вместе с тем, период с 01.12.2009 по 01.08.2013 включен в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы, а период с 01.08.2013 по 20.11.2014 в календарном.

Таким образом, полагает, что выполнение мною обязанностей заместителя начальника ИВС отдела МВД России по Таштагольскому району предоставляет мне право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии. Просит суд признать за ним право на льготное исчисление выслуги лет; обязать ГУ МВД России по Кемеровской области включить в выслугу лет для назначения пенсии период службы в органах внутренних дел с 1 августа 2013 года по 20 ноября 2014 года в должности заместителя начальника изолятора временного содержания отдела МВД России по Таштагольскому району в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца. Произвести перерасчет пенсии с учетом вышеуказанного периода со дня назначения, то есть с 21.11.2014г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просит в удовлетворении исковых требований отказать. Суду пояснила, что приказом ГУ МВД России по Кемеровской области от 28.03.2013 № 174 «Об организационно-штатных вопросах» внесены значительные изменения в организационное построение органов внутренних дел.

Согласно новому штатному расписанию Отдела МВД России по Таштагольскому району, замещаемая до организационно-штатных изменений истцом должность - заместитель начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (по оперативно-режимной работе) сокращена и введена новая должность - заместитель начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых. Указанные обстоятельства повлекли применение в отношении истца процедуры сокращения ранее существовавшей должности (штата).

Согласно материалам личного дела ФИО1 12.04.2013 ему вручено под роспись Уведомление об увольнении из органов внутренних дел, которым он ставился в известность о предстоящем увольнении по пункту 11 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником). 30.04.2013 ФИО1 предлагалось для дальнейшей службы в органах внутренних дел должность заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Таштагольскому району.

30.04.2013 на имя начальника ГУ МВД России по Кемеровской области от ФИО1 поступил рапорт, из которого следовало, что он с предложенной должностью согласен.

В связи с согласием ФИО1 с предложенной в виду сокращения штата должностью начальником ГУ МВД России по Кемеровской области был издан приказ от 13.08.2013 № 1967 л/с, которым ФИО1 с 01.08.2013 назначен на должность заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Таштагольскому району.

Должность, замещаемая истцом в период с 01.08.2013 по 20.11.2014 - «заместитель начальника изолятора временного содержания», в утвержденном согласно Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 приказом МВД России от 09.10.2004 № 640 Перечне отсутствует.

Данное обстоятельство является основанием для отказа истцу в удовлетворении его требований. Указанные выводы основаны на судебной практике, которая показала, что отсутствие в Перечне наименования должности, является основанием для отказа в удовлетворении требований о включении периода замещения этой должности в стаж выслуги в льготном исчислении

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Условия, нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" и иными, установленными законодательством Российской Федерации нормативными правовыми актами.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (абз. сорок пятый подп. "г" п. 3).

Во исполнение данного Постановления Министерство внутренних дел Российской Федерации Приказом от 9 октября 2004 г. N 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Из содержания указанных норм следует, что необходимыми условиями льготного исчисления выслуги лет являются:

- служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел или подразделениях охраны и конвоирования задержанных и арестованных,

- наличие в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию.

В указанном Перечне поименован заместитель начальника изолятора временного содержания по оперативно-режимной работе.

Таким образом, из приведенных норм следует, что право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставляется только сотрудникам, замещающим должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых согласно Перечню.

В указанном Перечне поименованы заместитель начальника изолятора временного содержания по оперативно-режимной работе.

Судом установлено, что истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 27.11.1995 года по 20.11.2014 года в следующих должностях:

с 27.11.1995 года по 27.02.1996 года стажером по должности младшего оперуполномоченного отделения уголовного розыска отдела внутренних дел города Таштагола;

с 27.02.1996 года по 24.09.99 года младшим оперуполномоченным отделения уголовного розыска отдела внутренних дел город Таштагола;

с 24.09.1996 года по 01.07.1997 года оперуполномоченным отделения уголовного розыска отдела внутренних дел города Таштагола;

с 01.07.1997 года по 01.08.2000 года старшим оперуполномоченным отделения уголовного розыска отдела внутренних дел города Таштагола;

с 01.08.2000 года по 15.03.2001 года заместителем начальника отделения уголовного розыска отдела внутренних дел города Таштагола;

с 15.03.2001 года по 22.01.2003 года начальником Казского поселкового отделения милиции отдела внутренних дел города Таштагола;

с 22.01.2003 года по 17.12.2004 года старшим оперуполномоченным отдела уголовного розыска отдела внутренних дел города Таштагола;

с 17.12.2004 года по 01.03.2005 года оперуполномоченным отдела уголовного розыска отдела внутренних дел города Таштагола;

с 01.03.2005 года по 01.12.2009 года старшим оперуполномоченным отдела уголовного розыска отдела внутренних дел города Таштагола;

с 01.12.2009 года по 06.07.2011 года заместителем начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ( по оперативно-режимной работе) отдела внутренних дел по Таштагольскому району;

с 06.07.2011 года по 01.08.2013 года заместителем начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (по оперативно-режимной работе) Отдела МВД России по Таштагольскому району;

с 01.08.2013 года по 20.11.2014 года заместителем начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Таштагольскому району.

Приказом ГУ МВД России по Кемеровской области от 19.11.2014 года № 2869 л/с ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 6 части 2 статьи 82 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ с 2011.2014 года.

Выслуга лет составила в календарном исчислении 23 года 10 месяцев 13 дней, в льготном исчислении 25 лет 08 месяцев 14 дней.

При этом служба в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (по оперативно-режимной работе) отдела внутренних дел по Таштагольскому району, Отдела МВД России по Таштагольскому району с 01.12.2009 года по 01.08.2013 года произведена в льготном исчислении.

Как установлено судом, исчисление выслуги лет за период службы с 01.08.2013г. по 20.11.2014г. произведен из расчета один месяц службы за один месяц.

Между тем, оценив представленные доказательства, руководствуясь Перечнем N 640, суд пришел к выводу о том, что спорный период службы истца подлежит включению в выслугу лет в льготном исчислении.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Как следует из представленных материалов, 10.08.2015 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет.

Как установлено судом, пенсия ФИО1 назначена с 21.11.2014 года.

Как установлено решением Таштагольского городского суда от 23.112.2014 года, вступившим в законную силу 12.03.2015 года, по гражданскому делу по иску ФИО1 к Главному Управлению МВД России по Кемеровской области о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, в связи с организационно-штатными мероприятиями вместо должностей заместителей начальника ИВС по службе и оперативно-режимной работе была введена единая должность заместителя начальника ИВС, к должностным обязанностям которого были отнесены обязанности ранее существующих должностей заместителей, предусмотренных п.п.3,32 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел..., утвержденных приказом № 140 от 07 марта 2006 года. Указанные должностным обязанности вновь введенной должности заместителя начальника ИВС были отражены и в должностной инструкции заместителя начальника ИВС отдела МВД России по Таштагольскому району майора полиции ФИО1, с которой он был ознакомлен 29.01.2014 года.

Согласно должностной инструкции ФИО1, он отвечает за организацию выполнения задач по обеспечению режима содержания и изоляции спецконтингента в ИВС, состояние охраны и контроля за ними (п. 6.1), изучает и анализирует состояние оперативной обстановки в ИВС, вносит начальнику ИВС предложения по реагированию на ее изменения(п. 6.2), принимает участие в охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых в Таштагольском ИВС ( п.6.5), организует проведение мероприятий по предупреждению и пресечению противоправных замыслов спецконтингента (п. 6.7), проверяет несение службы на постах, использование технических средств охраны (п.6.9).

То есть суд пришел к выводу, что вместо двух указанных должностей во всех структурных подразделениях ИВС отделов МВД России на территории области введена единая должность заместителя начальника ИВС с возложением на него обязанностей, предусмотренных п.п. 31,32 Наставления по служебной деятельности ИВС..

Таким образом, обстоятельством, подлежащим установлению для правильного разрешения настоящего спора, являлось установление факта неизменности трудовой функции ФИО1 после его назначения на новую должность.

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца законными и обоснованными. В связи с чем, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Главное Управление МВД России по Кемеровской области включить в выслугу лет для назначения пенсии период службы в органах внутренних дел с 01 августа 2013 года по 20 ноября 2014 года в должности заместителя начальника изолятора временного содержания отдела МВД России по Таштагольскому району в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Обязать Главное Управление МВД России по Кемеровской области произвести перерасчет пенсии с учетом вышеуказанного периода со дня ее назначения, то есть с 21.11.2014 года.

Взыскать с Главного Управления МВД России по Кемеровской области в доход Таштагольского муниципального района госпошлину в сумме 300(триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий Н. С. Башмакова

Решение в окончательном виде изготовлено 13.03.2017 года.