Решение № 2-197/2017 2-197/2017~М-174/2017 М-174/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-197/2017

Дело № 2-197/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тайга 31 июля 2017 года

Судья Тайгинского городского суда Кемеровской области Трушина С.А.,

при секретаре Громышовой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Тайга

гражданское дело по иску

ФИО1

к Администрации Тайгинского городского округа Кемеровской области

о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Тайгинского городского округа Кемеровской области о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания.

Требования мотивированы тем, что он является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение признано непригодным для проживания в связи с несоответствием помещений жилого дома требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. С ДД.ММ.ГГГГ истец состоит в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «граждане, проживающие в домах непригодных для проживания». До настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено, несмотря на то, что в соответствии со ст. 57 ЖК РФ он имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 Поддержал заявленные требования, подтвердив обстоятельства, изложенные в заявлении, просил обязать администрацию Тайгинского городского округа предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма, так как дом, который ему предоставлен по договору найма, разрушается, в связи с невозможностью проживания в нем он вынужден снимать жилое помещение.

Представитель ответчика администрации Тайгинского городского округа Кемеровской области ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, что действительно истец состоит в общегородском списке нуждающихся в предоставлении жилых помещений по категории «граждане, проживающие в домах, непригодных для проживания», признан малоимущим. Жилое помещение, которое предоставлено истцу по договору социального найма, заключением межведомственной комиссии признан непригодным для проживания, однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма истцу нарушит права других граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившим в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодекса РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилого фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного Кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 43 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п.п.38, 47 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

В пункте 3 статьи 85 ЖК РФ определено, что граждане выселяются из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, которое в соответствии со ст. 89 ЖК РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Судом установлено, что ФИО1 На основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, что подтверждается договором социального найма жилого помещения (л.д. 7-8).

Согласно вышеуказанному договору найма жилое помещение по вышеуказанному адресу состоит из трех комнат общей площадью <данные изъяты>

Регистрация истца по месту жительства по адресу: <адрес> подтверждается справкой Управления жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Тайгинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ и отметкой в паспорте истца.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество на имя истицы.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия, назначенная постановлением Главы города Тайги № от ДД.ММ.ГГГГ, приняла заключение № о несоответствии помещений жилого дома по адресу <адрес> требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и признала данный жилой дом непригодным для проживания.

Согласно справке администрации Тайгинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории «Граждане, проживающие в домах, непригодных для постоянного проживания» с ДД.ММ.ГГГГ, очередь №.

Ответчиком подтверждено то обстоятельство, что вопрос о предоставлении жилого помещения истцу в порядке, определенном ст. 89 ЖК РФ, не разрешен до настоящего времени.

Из изложенного выше следует, что обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных помещений по договорам социального найма, в том числе в случае его непригодности, возлагается на орган местного самоуправления.

Решение о признании помещения непригодным для проживания, принималось в установленном жилищным законодательством порядке, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений. В связи с этим, суд приходит к выводу о наличии у администрации Тайгинского городского округа обязанности по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма.

При этом, удовлетворяя исковые требования о возложении обязанности по предоставлению истцу жилого помещения, суд учитывает положения статей 57 и 89 ЖК РФ, согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. С учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу, что истице должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение в черте города Тайги Кемеровской области, общей площадью не менее ранее занимаемого, состоящее из 3-х комнат.

При этом суд учитывает, что принимая заключение об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания, орган местного самоуправления фактически признал обязанность по предоставлению истцу другого жилого помещения, ранее поставив его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «граждане, проживающие в домах, не пригодных для постоянного проживания».

Поскольку истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, признан малоимущим, что не оспаривается представителем ответчика, у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить ему жилое помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Доводы представителя ответчика о том, что внеочередное предоставление истице жилья нарушит права других граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд отклоняет как не основанные на нормах действующего законодательства, так как ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Нет в нем и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Тайгинского городского округа Кемеровской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Тайгинского городского округа предоставить ФИО1 на семью из <данные изъяты> по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах территории Тайгинского городского округа, отвечающее установленным размерам, стандартам, санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 53,0 кв. метров, состоящее не менее чем из трех комнат.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме с подачей жалобы через Тайгинский городской суд.

Решение в окончательной форме вынесено 02 августа 2017 года.

Судья С.А.Трушина

Копия верна, Судья С.А.Трушина

Секретарь Ю.А.Громышова