Решение № 12-91/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 12-91/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

13 июля 2017 года <адрес> Республики Башкортостан

Судья Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО2, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении главы сельского поселения Амзибашевский сельсовет МР <адрес> РБ ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы сельского поселения Амзибашевский сельсовет МР <адрес> РБ ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды ФИО5 Минэкологии РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ за № глава администрации сельского поселения Амзибашевский сельсовет МР <адрес> РБ ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО4 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указывая на то, что не согласен в части назначения наказания, каждую неделю в сельском поселении проводятся экологические субботники, весь мусор собирают и вывозят в полигон <адрес>. Свалка на реке Амзя образовалась за короткое время, а именно в виде пластиковых бутылок, полиэтиленовой пленки, металлических банок, веток деревьев. Данный мусор мог быть выброшен неизвестными прохожими, и был убран сразу же после обнаружения. Большой вины его в этом нет. Просит применить ст. 2.9 и ограничиться предупреждением.

ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить, при этом пояснил, что у него маленькая заработная плата. Прокуратура совместно с ГИБДД проверяли асфальт, начали проверять мост, внизу обнаружили мусор, сказали, что составят только предписание. В Минэкологии ему сообщили, что у них есть план, назначили штраф, сами предложили обратиться в суд.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение экологических и санитарно -эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, а также усматривается из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на основании задания прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства о благоустройстве территории Администрацией сельского поселения Амзибашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, при которой выявлено несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами. В ходе проверки территории д. ФИО6 <адрес> РБ установлено, что перед выездом на <адрес> д. Амзибаш, а также между <адрес> сооружения - мосты. В ходе проверки на почве, а также на поверхности воды, около опор указанных объектов обнаружено скопление размещенных отходов в виде мусора, а именно пластиковых бутылок из полиэтиленовой пленки, металлических банок, веток деревьев, а также отработанных автомобильных покрышек. <адрес> загрязнения установить не представилось возможным из- за беспорядочности расположения отходов.

Факт правонарушения и вина ФИО1 в совершении данного правонарушения подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; фотографиями; объяснениями ФИО1

Данные доказательства получены с соблюдением требований закона.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1, 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица по делу не имеется.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при размещении отходов производства и потребления, представляют повышенную опасность для жизни и здоровья граждан, т.е. существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, в связи с чем вопреки доводам жалобы, учитывая особую значимость отношений в области охраны окружающей среды и природопользования, фактические обстоятельств дела, суд не находит оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды ФИО5 Минэкологии РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ за № о признании главы администрации сельского поселения Амзибашевский сельсовет <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: ФИО2