Решение № 2-623/2019 2-623/2019~М-487/2019 М-487/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-623/2019

Дело № 2-623/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Федоровка 24 мая 2019 г.

Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Баскаковой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Маганевой Е.М.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика государственного учрежднгтя - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Федоровском районе Республики Башкортостан ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 <данные изъяты> к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Федоровском районе Республики Башкортостан (далее – ГУ УПФ РФ в Федоровском районе) о возложении обязанности произвести перерасчет страхового стажа, назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Федоровском районе о возложении обязанности произвести перерасчет страхового стажа, назначении пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 18 марта 2019 г. ФИО2 обратился в ГУ - УПФ РФ в Федоровском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, полагая, что его страховой стаж составляет 42 года. Решением ГУ - УПФ РФ в Федоровском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа.

Истец, полагает решение незаконным, поскольку ответчиком необоснованно не засчитаны период прохождения ФИО2 срочной службы по призыву с 21 октября 1977 года по 14 октября 1979 года, а также не в полном объёме учтен период его работы в должности водителя в совхозе «Радио» с 04 августа 1980 г. по 20 июня 1981 г.; с 21 июня 1981 г. по 29 августа 1981 г.

Просит обязать ГУ – УПФ РФ в Федоровском районе произвести перерасчет страхового стажа ФИО2, включив в страховой стаж для назначения пенсии по старости период прохождения срочной службы по призыву с 21 октября 1977 г. по 14 октября 1979 г., период работы в совхозе «<данные изъяты>» с 04 августа 1980 г. по 20 июня 1981 г., с 21 июня 1981 г. по 29 августа 1981 г., назначив пенсию по старости с 18 марта 2019 г.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Федоровском районе Республики Башкортостан ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований ФИО2, указывая, что на момент обращения ФИО2 с заявлением о назначении страховой пенсии о старости, у него отсутствовал требуемый страховой стаж 42 года.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из приведенного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных приведенным Федеральным законом.

Исходя из положений статьи 6 Закона о страховых пенсиях устанавливаются следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Согласно статьи 8 Закона о страховых пенсиях, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1.2).

В силу части 9 статьи 13 Закона о страховых пенсиях при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьёй 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

При этом периоды, предусмотренные частью 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 этого федерального закона (часть 2 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Исходя из приведенных норм права периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы, выполняемой гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, подлежат зачету в страховой стаж, а не в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствие с ч.20 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Из материалов гражданского дела следует и установлено судом, что 18 марта 2019 г. ФИО2, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, обратился в ГУ – УПФ РФ в Федоровском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – УПФ РФ в Федоровском районе от 25 марта 2019 г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 42 года, в страховой стаж засчитаны периоды работы: с 1973 г. по 1975 г., с 24 июля 1976 г. по 20 октября 1977 г., с 01 октября 1980 г. по 17 июля 1980 г., с 21 ноября 1983 г. по 01 октября 2008 г. в колхозе имени <данные изъяты> в период летних каникул; с 15 января 1981 г. по 29 августа 1981 г. работа в совхозе <данные изъяты>» - обособленном подразделении <данные изъяты>; с 16 сентября 1981 г. по 11 ноября 1983 г. работа в <данные изъяты>; с 17 октября 2008 г. по ДД.ММ.ГГГГ работа в ООО «<данные изъяты> с 18 января 2010 г. по 17 марта 2019 г. работа в <данные изъяты>. В страховой стаж и общий трудовой стаж ФИО2 не засчитаны период прохождения срочной службы по призыву с 21 октября 1977 года по 14 октября 1979 года; отпуск без сохранения заработной платы с 04 мая 2016 г. по 06 мая 2016 г.

Разрешая требования ФИО2 в части перерасчета страхового стажа и признании за ним права на получение страховой пенсии по старости в связи с наличием требуемого страхового стажа 42 года, суд приходит к выводу о включении периодов работы в качестве шофера 3 класса с 04 августа 1980 г. по 20 июня 1981 г. в колхозе «<данные изъяты>», водителя 3 класса с 21 июня 1981 г. по 29 августа 1981 г. в цехе 96 совхоза «<данные изъяты>» в страховой стаж.

В силу статьи 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 приведенного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статьи 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 приведенного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 приведенного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьями 11 приведенного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г.№ 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, которые определяют порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила).

Подпунктом «а» пункта 2 приведенных Правил предусмотрено, что в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Пунктом 10 приведенных Правил установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 приведенных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа.

Пунктом 11 приведенных Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

В соответствие с частью 9 статьи 21 Закона страховых пенсиях орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа, судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пунктом 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Согласно записям трудовой книжки № серии АТ-III № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принят шофером 3 класса в колхоз «<данные изъяты>», 20 июня 1981 г. уволен из колхоза «<данные изъяты>» в связи с переводом в совхоз «<данные изъяты>»; 21 июня 1981 г.принят в цех <данные изъяты>» водителем 3 класса, 29 августа 1981 г. уволен из цеха № по собственному желанию.

Из объяснений представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в Федоровском районе ФИО3 следует, что за период работы ФИО2 в колхозе <данные изъяты> с 04 августа 1980 г. по 15 января 1981 г. в отношении него уплата страховых взносов работодателем колхозом «<данные изъяты> не производилась, сведения персонифицированного учета не представлялись.

Исходя из объяснений истца ФИО2, трудовой книжки ФИО2, архивной справки муниципального бюджетного учреждения «<данные изъяты>» №/пФ-1 от 19 февраля 2019 г., объяснений представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в Федоровском районе ФИО3, суд, приходит к выводу о том, что трудовой книжкой ФИО2 (основным документом, подтверждающим его трудовой стаж) подтвержден факт работы ФИО2 в колхозе «<данные изъяты> 04 августа 1980 г. по 29 августа 1981 г., обособленным самостоятельным структурным подразделением Кумертауского авиационного производственного предприятия подсобное сельского хозяйство совхоз «<данные изъяты>» после вступления в силу Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете (с 1 января 1997 года - на всей территории Российской Федерации) не были представлены в Пенсионный фонд РФ сведения о ФИО2 (сведения о страховом стаже, о заработной плате (доходе), о начисленных и уплаченных страховых взносах), в индивидуальном лицевом счете ФИО2 за период с 04 августа 1980 г. по 15 января 1981 г. сведения о стаже, начислениях, уплате взносов отсутствуют.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд считает возможным включить в страховой стаж ФИО2 период его работы шофером 3 класса с 04.08.1980 года по 20 июня 1981 года в колхозе «<данные изъяты>», водителем 3 класса с 21 июня 1981 года по 29 августа 1981 года в цехе № совхоза «<данные изъяты>».

Между тем, требования о включении в страховой стаж периода прохождения срочной службы по призыву с 21 октября 1977 г. по 14 октября 1979 г., удовлетворению не подлежат, поскольку указанный период в соответствии частью 1 статьи 12 Закона о страховых пенсиях подлежит зачету в страховой стаж, а не в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание учтенный ГУ – УПФ РФ в Федоровском районе страховой стаж 39 лет 11 месяцев 9 дней + не учтенный период работы ФИО2 в колхозе <данные изъяты>» шофером 3 класса с 04 августа 1980 г. по 14 января 1981 г., суд приходит к выводу о том, что ФИО2 на день обращения в ГУ – УПФ РФ в Федоровском районе (18 марта 2019 года) не имел требуемую продолжительность страхового стажа, следовательно право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по части 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях на 18 марта 2019 г. не возникло, оснований для назначения ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным иск ФИО2 к ГУ – УФП РФ в Федоровском районе удовлетворить частично, включить в страховой стаж ФИО2 период работы шофером 3 класса с 04.08.1980 года по 20 июня 1981 года в колхозе «<данные изъяты>», водителем 3 класса с 21 июня 1981 года по 29 августа 1981 года в цехе 96 совхоза «Радио», в остальной части иска ФИО2 отказать.

Руководствуясь положениями статей 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 <данные изъяты> удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации произвести перерасчёт страхового стажа ФИО4 <данные изъяты>, включив страховой стаж период работы ФИО4 <данные изъяты> шофером 3 класса с 04 августа 1980 года по 20 июня 1981 года в колхозе «<данные изъяты>», водителем 3 класса с 21 июня 1981 года по 29 августа 1981 года в цехе № совхоза «<данные изъяты>».

В удовлетворении исковых требований ФИО4 <данные изъяты> о назначении пенсии по старости с 18 марта 2019 г. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Т.В. Баскакова