Решение № 2-1078/2018 2-1078/2018~М-1037/2018 М-1037/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-1078/2018

Дело №2- 1078/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе

Председательствующего: Литвиненко И.В.

При секретаре: Гончалове А.Е..

Рассмотрев в открытом судебном заседании 13 ноября 2018 г. дело по иску ФИО1 к Администрации Мысковского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Администрации Мысковского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку.

Исковые требования мотивированы тем, что 24 сентября 2014 года ФИО1 обратился в Администрацию Мысковского городского округа с заявлением о выделении земельного участка под строительство магазина общей площадью 86 кв.м, в районе павильона, расположенного по адресу: <адрес>.

Проектное предложение по размещению магазина промышленных товаров (эскизный проект) от 2014 года был согласован с начальником отдела архитектуры и градостроительства Администрации Мысковского городского округа, председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом и обслуживающими организациями: МКУ «Комитет ЖКХ», ООО «Мысковская ЭСО», ООО «Теплоснаб», ООО «Водоканал», Южным центром телекоомуникаций Кемеровского филиала «РОмтелеком».

Согласно архитектурно-планировочного решения проекта, здание магазина располагается на ленточном железо-бетонном фундаменте, выполненном из бетона с дополнительным армированием по гравийно-песчанному основанию. Стены выполнены из шлакоблока с дополнительным армированием через 5 рядов с дополнительным утеплением. Для утепления применяются плиты из базальтового волокна и т.р. Таким образом, мною в соответствии с проектом, утвержденным и согласованным отделом архитектуры и градостроительство было построено капитальное нежилое здание - здание магазина.

Согласно выписки из протокола градостроительного совета от 09.10.2014 года, решено: предварительно согласовать земельный участок по адресу: <адрес>, и фасад павильона общей площадью 86 кв.м, под временное сооружение.

Согласно Постановления Администрации Мысковского городского округа от 23.04.2015 года № 905-п «О передачу земельного участка в аренду», передать в аренду сроком на 3 года ФИО1 земельный участок с кадастровым № № площадью 104 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли, расположенный по адресу: <адрес>, без права возведения капитальных зданий, строений, сооружений, при этом проект был согласован на строительство капитального нежилого помещения - нежилого здания магазина.

Согласно Договора аренды земельного участка № 39-15 от 23 апреля 2015 года, ФИО1 был передан в аренду земельный участок с кадастровым №, площадью 104 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>. Вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли. Срок аренды устанавливался до 23.04.2018 года.

Договор аренды земельного участка был надлежащим образом зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 29.05.2015 года.

Согласно выписки из ЕГРН на земельный участок от 14 марта 2018 года, земельный участок с кадастровым №, площадью 114 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли, расположен по адресу: <адрес>.

25 января 2018 года, ФИО1 обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом с заявлением о продлении Договора аренды на земельный участок от 23.04.2015 года.

Согласно ответа КУМИ от 09.02.2018 г. № 535, было отказано в продлении договора аренды земельного участка, поскольку договор аренды являлся на момент обращения действующим и продление срока аренды не целесообразно.

Согласно технического паспорта на нежилое здание по состоянию на 31 октября 2017 года, нежилое здание общей площадью 94,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, имеет инвентарный №, имеет электроснабжение - центральное, водопровод - центральный, канализация - центральная, отопление - электрическое, согласно описанию конструктивных элементов здания - имеет фундамент шлакоблочный, наружные и внутренние капитальные стены - шлакоблочные, т.е. возведены в соответствии с утвержденным и согласованным отделом архитектуры и градостроительства проектом.

В июле 2018 года ФИО1 обратился в отдел архитектуры и градостроительства с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако 24 августа 2018 года был получен отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию в связи с, отсутствием документов, указанных в ч. 3 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ.

Строительство нежилого помещения - здания магазина производилась без разрешения на строительство, поскольку ФИО1 был получен проект, проведено межевание земельного участка, который был поставлен на кадастровый учет, получены согласования со всеми обслуживающими организациями, а также отделом архитектуры и градостроительства на строительство объекта капитального строительства. Нежилое помещение - здание магазина является капитальным строением, что изначально было предусмотрено по согласованному проекту. Кроме того, ФИО1 полагал, что передача в аренду земельного участка с видом разрешенного использования - для размещения объектов торговли не требует получения разрешения на строительство.

Построенный объект в настоящее время отвечает требованиям, предъявляемым к объектам капитального строительства, и используется ФИО1 в соответствии с его назначением.

Согласно заключения ООО «Евразпроект» от 23.04.2018 года о техническом состоянии строительных конструкций нежилого здания, нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, можно признать пригодным к эксплуатации, как законченное строительством капитальное строение с соблюдением действующих строительных и санитарных норм, правил, стандартов, и обеспечивающим безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Фундамент здания не имеет дефектов повреждений, снижающих их несущую способность, фундамент находится в работоспособном состоянии.

Перекрытия и покрытие не имеет дефектов повреждений, снижающих их несущую способность - находятся в работоспособном состоянии.

Конструкции крыши и кровли здания - не имеет дефектов повреждений, снижающих их несущую способность и эксплуатационную пригодность - находятся в работоспособном состоянии.

Несущие стены не имеют дефектов и повреждений, снижающих их несущую способность и эксплуатационную пригодность - находятся в работоспособном техническом состоянии.

Конструкции перегородок - не имеют дефектов повреждений, снижающих их эксплуатационную пригодность - находятся в работоспособном техническом состоянии.

Двери и окна - не имеют дефектов повреждений, снижающих их эксплуатационную пригодность - находятся в работоспособном состоянии.

Инженерные конструкции и инженерные коммуникации, расположенные в пределах обследуемого нежилого здания, находятся в работоспособном состоянии.

01 августа 2018 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и ФИО1 был заключен Договор № № о размещении нестационарного торгового объекта на землях, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в границах Мысковского городского округа, согласно которого был предоставлен земельный участок с кадастровым № №, площадью 114 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли, расположенный по адресу: <адрес> на 1 год для осуществления вида деятельности - розничная торговля, при этом указан вид нестационарного торгового объекта - временный павильон, что не соответствует действительности, поскольку на земельном участке расположен объект капитального строительства - нежилое здание, что согласуется с первоначальным проектом, утвержденным отделом архитектуры и градостроительства.

Просит признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на нежилое здание общей площадью 94,1 кв.м., инвентарный номер – №, расположенного по адресу <адрес>

В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях настаивала.

Представитель Администрации Мысковского городского округа в судебном заседании заявленных требований не оспорил, представил отзыв.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что истец возвел, в соответствии с первоначальным проектом, утвержденным отделом архитектуры и градостроительства, торговый павильон на земельном участке, предоставленным ему в аренду.

Согласно ч.1, ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ «разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведение затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей».

В ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ указаны случаи, когда разрешение на строительство не требуется, в частности там записано, что разрешение не требуется при: 2) строительстве, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); 3) строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; 4) изменение объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом».

Согласно ст.222 ГК РФ «самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, при этом допущенные нарушения должны быть существенными. Самовольность налицо при наличии хотя бы одного из трех указанных признаков.

Согласно Федеральному закону от 17 ноября 1995 г. "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии следующих условий: а) разрешение собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и б) соблюдение градостроительных, строительных норм и правил.

В судебном заседании установлено, что 24 сентября 2014 года ФИО1 обратился в Администрацию Мысковского городского округа с заявлением о выделении земельного участка под строительство магазина общей площадью 86 кв.м, в районе павильона, расположенного по адресу: <адрес>.

Проектное предложение по размещению магазина промышленных товаров (эскизный проект) от 2014 года был согласован с начальником отдела архитектуры и градостроительства Администрации Мысковского городского округа, председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом и обслуживающими организациями: МКУ «Комитет ЖКХ», ООО «Мысковская ЭСО», ООО «Теплоснаб», ООО «Водоканал», Южным центром телекоомуникаций Кемеровского филиала «РОмтелеком».

Согласно архитектурно-планировочного решения проекта, здание магазина располагается на ленточном железо-бетонном фундаменте, выполненном из бетона с дополнительным армированием по гравийно-песчанному основанию. Стены выполнены из шлакоблока с дополнительным армированием через 5 рядов с дополнительным утеплением. Для утепления применяются плиты из базальтового волокна и т.р. Таким образом, мною в соответствии с проектом, утвержденным и согласованным отделом архитектуры и градостроительство было построено капитальное нежилое здание - здание магазина.

Согласно выписки из протокола градостроительного совета от 09.10.2014 года, решено: предварительно согласовать земельный участок по адресу: <адрес>, и фасад павильона общей площадью 86 кв.м, под временное сооружение.

Согласно Постановления Администрации Мысковского городского округа от 23.04.2015 года № 905-п «О передачу земельного участка в аренду», передать в аренду сроком на 3 года ФИО1 земельный участок с кадастровым №, площадью 104 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли, расположенный по адресу: <адрес>, без права возведения капитальных зданий, строений, сооружений, при этом проект был согласован на строительство капитального нежилого помещения - нежилого здания магазина.

Согласно Договора аренды земельного участка № 39-15 от 23 апреля 2015 года, ФИО1 был передан в аренду земельный участок с кадастровым №, площадью 104 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>. Вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли. Срок аренды устанавливался до 23.04.2018 года.

Договор аренды земельного участка был надлежащим образом зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 29.05.2015 года.

Согласно выписки из ЕГРН на земельный участок от 14 марта 2018 года, земельный участок с кадастровым № площадью 114 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли, расположен по адресу: <адрес>.

Таким образом, на земельном участке с кадастровым №, площадью 114 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли, расположенном по адресу: <адрес> располагается выстроенное ФИО1 оглы, нежилое здание общей площадью 94,1 кв.м., инвентарный номер – №

ФИО1 полагал, что передача в аренду земельного участка и согласование проекта постройки с отделом Архитектуры Администрации Мысковского городского округа, является достаточным для возведения нежилого здания. Выстроенный объект в настоящее время фактически отвечает требования, предъявляемым к объектам капитального строительства, и используется ФИО1 в соответствии с его назначением.

В силу части 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

С момента заключения Договора аренды земельного участка № 39-15 от 23 апреля 2015 года и до возведения объекта недвижимости 31 октября 2017г (дата составления технического паспорта) вид разрешённого использования земельного участка подразумевал разрешение на размещение объектов торговли

Таким образом, спорное строение возведено с учетом условий договора аренды земельного участка № 39-15 от 23 апреля 2015 года.

На данном земельном участке располагается выстроенное нежилое здание (инвентарный №), площадью 94,1 кв.м.. Застройка производилась без разрешения на строительство. Выстроенный объект в настоящее время фактически отвечает требования, предъявляемым к объектам капитального строительства, и используется истцом в соответствии с его назначением.

Ст.222 ГК РФ допускает случаи приобретения права собственности на самовольную постройку. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Ч.1 ст.222 ГК РФ определяет объект как «постройку», это указывает на то, что объект своим возникновением обязан такой деятельности, которая может квалифицироваться как строительство, а с другой стороны, постройка предполагает определенную степень законченности процесса строительства. Законодатель указывает, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан».

Как указано в абзаце 1 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключения ООО «Евразпроект» от 23.04.2018 года о техническом состоянии строительных конструкций нежилого здания, нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, можно признать пригодным к эксплуатации, как законченное строительством капитальное строение с соблюдением действующих строительных и санитарных норм, правил, стандартов, и обеспечивающим безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Фундамент здания не имеет дефектов повреждений, снижающих их несущую способность, фундамент находится в работоспособном состоянии.

Перекрытия и покрытие не имеет дефектов повреждений, снижающих их несущую способность - находятся в работоспособном состоянии.

Конструкции крыши и кровли здания - не имеет дефектов повреждений, снижающих их несущую способность и эксплуатационную пригодность - находятся в работоспособном состоянии.

Несущие стены не имеют дефектов и повреждений, снижающих их несущую способность и эксплуатационную пригодность - находятся в работоспособном техническом состоянии.

Конструкции перегородок - не имеют дефектов повреждений, снижающих их эксплуатационную пригодность - находятся в работоспособном техническом состоянии.

Двери и окна - не имеют дефектов повреждений, снижающих их эксплуатационную пригодность - находятся в работоспособном состоянии.

Инженерные конструкции и инженерные коммуникации, расположенные в пределах обследуемого нежилого здания, находятся в работоспособном состоянии.

Оснований для отказа в признании права собственности на указанное строение суд не находит, поскольку суду не было представлено доказательств того, что истец создал данный объект строительства на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а также что сохранение постройки создает угрозу здоровью и жизни граждан, нарушает права и интересы других лиц.

Ответчик никаких, доказательств в обоснование своих возражений по иску не представил, встречный иск о сносе строения не заявил.

Истец действовал в соответствии с условиями предоставления ему земельного участка в аренду.

Суд полагает, что возможно признать за истцом право собственности на объект недвижимости – здание.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на нежилое здание общей площадью 94,1 кв.м., инвентарный номер – №, расположенного по адресу <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 ноября 2018 года.

Судья И.В. Литвиненко