Решение № 12-196/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 12-196/2020

Дело № 12-196/2020
РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении

12 мая 2020 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону ЗАХАРЕНКО Л.В., рассмотрев жалобу ООО УК «Симфония» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «УК «Симфония» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ года ООО «УК «Симфония» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился с жалобой в суд, в которой просит обжалуемое постановление отменить, заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В обоснование жалобы заявитель указал, что ООО «УК «Симфония» к административной ответственности ранее не привлекалось, материальный вред своими действиями никому не причинен, вину в совершении правонарушения ООО УК «Симфония» в лице директора ФИО1 признало. В связи с чем представитель ООО «УК «Симфония» просил обжалуемое постановление административного органа отменить, заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебное заседание представитель ООО УК «Симфония» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Каких-либо ходатайств об отложении судебного заседания либо невозможности слушания дела в отсутствие представителя ООО «УК «Симфония» в адрес суда не поступало.

Дело в отсутствие заявителя рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Ростовской области не явился, извещен по адресу нахождения юридического лица, представил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.1 КоАП РФ устанавливает перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в которой закреплено содержание предмета доказывания.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной с ДД.ММ.ГГГГ проверки по поступившей в Государственную инспекцию труда в Ростовской области информации из Управления Федеральной Налоговой службы по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ года № о наличии в УК Симфония заработной платы ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, в пределах предоставленных полномочий установлено следующее: Штатное расписание № от ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденное приказом организация № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 в штате имеется <данные изъяты> единиц, в разделе (количество штатных единиц) <данные изъяты> единиц. ООО «УК Симфония» по предоставленным расчетно-платежным документам и штатному расписанию не нарушает требования ст.ст. 133, 133.1 ТК РФ и соответствуют установленному федеральным законом минимальному размеру оплаты труда. Правила внутреннего трудового распорядка, утвержденные директором ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года, п. 7 выплата заработной платы производится два раза в месяц: 5 числа следующего за истекшим, и 20 числа текущего месяца. В нарушение ст. 22 ТК РФ в ООО «УК Симфония» не все работники ознакомлены с ПВТР и Положением об оплате труда. В нарушение ст. 57 ТК РФ (обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации: конкретный вид поручаемой работнику работы, условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы) в трудовых договорах не прописана должность, условие работы. В нарушение ст. 67 ТК РФ (трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя), не во всех договорах стоит подпись работника или работодателя, фамилия работника и работодателя. В приказе на прием, увольнение, отпуск не стоят подписи директора, расшифровка подписи. Не везде стоит подпись работников с ознакомлением с приказом на отпуск или увольнение. В нарушение ст. 123 ТК РФ (очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее, чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов), график отпусков ДД.ММ.ГГГГ утвержден ДД.ММ.ГГГГ года. В нарушении п. 9 ст. 136 ТК РФ (Оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала), приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года, отпуск с ДД.ММ.ГГГГ года на <данные изъяты>, к оплате платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ года. В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан, в том числе соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. В соответствии со ст. 419 ГК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства несут административную ответственность в порядке, установленном федеральными законами. Выявленные нарушения подтверждаются материалами проверки, установленные факты свидетельствуют о неисполнении юридическим лицом ООО «УК Симфония» и законным представителем юридического лица требований трудового законодательства РФ.

Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Виновным в совершении административных правонарушений признано юридическое лицо ООО «УК Симфония».

По факту указанного нарушения трудового законодательства уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении ООО «УК Симфония» составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Лицом, допустившим нарушение, является юридическое лицо ООО «УК Симфония».

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ года главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области юридическое лицо – ООО «УК Симфония» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился с жалобой в суд.

В соответствии сост. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 6 статьи 5.27 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, и влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 1 ТК РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В соответствии с частью 3 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором (часть шестая статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений приведенных норм, дни выплаты заработной платы должны быть определены в коллективном договоре или в трудовом договоре.

Из материалов дела усматривается, что согласно штатному расписанию № от ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденному приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года, в штате имеется <данные изъяты> единиц, в разделе (количество штатных единиц) <данные изъяты> единиц.

ООО «УК Симфония» по предоставленным расчетно-платежным документам и штатному расписанию не нарушает требования ст.ст. 133, 133.1 ТК РФ и соответствуют установленному федеральным законом минимальному размеру оплаты труда.

Правила внутреннего трудового распорядка, утвержденные директором ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года, п. 7 выплата заработной платы производится два раза в месяц: 5 числа следующего за истекшим, и 20 числа текущего месяца.

В нарушение ст. 22 ТК РФ в ООО «УК Симфония» не все работники ознакомлены с ПВТР и Положением об оплате груда.

В нарушении ст. 57 ТК РФ (Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации: конкретный вид поручаемой работнику работы, условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы) в трудовых договорах не прописана должность, условие работы.

В нарушение ст. 67 ТК РФ (Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя) не во всех договорах стоит подпись работника или работодателя, фамилия работника и работодателя. В приказе на прием, увольнение, отпуск не стоят подписи директора, расшифровка подписи. Не везде стоит подпись работников с ознакомлением с приказом на отпуск или увольнение.

В нарушение ст. 123 ТК РФ (очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее, чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов) график отпусков ДД.ММ.ГГГГ утвержден ДД.ММ.ГГГГ года.

В нарушение п. 9 ст. 136 ТК РФ (Оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала) приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года, отпуск с ДД.ММ.ГГГГ года на <данные изъяты>, к оплате платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с положениямист. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Такие данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В качестве доказательств совершенного ООО «УК Симфония» административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, административным органом в материалы дела представлены: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года; Акт внеплановой документарной проверки в отношении ООО «УК Симфония»; предписание.

В ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении, давая оценку всем указанным выше доказательствам по делу в их совокупности, уполномоченное должностное лицо административного органа – главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Ростовской области пришел к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и вынес постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении заявителя к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Выводы, изложенные в постановлении о назначении юридическому лицу ООО «УК Симфония» административного наказания, о наличии в совершенном им деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, сделаны на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства административного правонарушения и вина юридического лица подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводов по существу вменяемого заявителю административного правонарушения жалоба не содержит.

Вопреки доводам жалобы о необоснованности применения административного наказания в виде административного штрафа и необходимости замены наказания на предупреждение - административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Симфония» в соответствии со ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с учетом всех значимых обстоятельств, характера правонарушения, объектом которого является безопасность соблюдение требований трудового законодательства, является справедливым и соразмерным содеянному.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.

Отягчающих и смягчающих ответственность нарушителя обстоятельств не установлено.

Настоящее дело проверено в полном объеме. Каких-либо письменных ходатайств и дополнительных доказательств судье не представлено.

Судебных издержек нет.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, как оснований к отмене обжалуемого постановления и прекращению производства по делу, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ года – оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «УК Симфония» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.В. Захаренко