Определение № 5-19/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 5-19/2017

Дело № 5-19/2015 г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Троицк Челябинской области 14 апреля 2017 года

Судья Троицкого районного суда Челябинской области Самусенко Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденном УУП ОМВД России по Еткульскому району Челябинской области ФИО1 в отношении ФИО2, <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, имеющего <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В Троицкий районный суд Челябинской области поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Изучение материалов дела показало, что они не соответствуют предъявляемым требованиям, по следующим основаниям.

Участковым уполномоченным полиции ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2, согласно которому 12.04.2017 года в 16 часов 00 минут выявлен гражданин респ. Таджикистан, который проживал на территории РФ с измененными данными, ранее он был ФИО3, в отношении которого в 2014 году вынесено решение о неразрешении въезда в РФ, чем нарушил п. 1 подп. 2 ч. 2 ст. 20, п. 1 ч. 2 ст. 22 ФЗ № 109 от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Согласно пп. 3 и 5 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, и достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола об административном правонарушении либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола и других материалов должностному лицу, которое составило протокол.

Дело об административном правонарушении по общему правилу ст. 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассматривается по месту его совершения.

Согласно ч. 2 ст. 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, место совершения и событие административного правонарушения.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения.

Из протокола об административном правонарушении, следует, что 12.04.2017 года в 16 часов 00 минут выявлен гражданин респ. Таджикистан ФИО2, который проживал на территории РФ с измененными данными, ранее был ФИО3, которому в 2014 году вынесено решение о неразрешении въезда в РФ, чем нарушил п. 1 подп. 2 ч. 2 ст. 20, п. 1 ч. 2 ст. 22 ФЗ № 109 от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». Однако место, где был выявлен гражданин ФИО2 на территории РФ не указано.

Согласно имеющейся в материалах дела отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, ФИО2 поставлен на учет по адресу: <адрес>.

Сведений о выявлении ФИО2 на территории Троицкого района Челябинской области материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Исходя из положений части 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 03 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным нарушением, влияющим на исход дела и искажающими суму суть правосудия.

При изложенных выше обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что материалы дела подлежат возвращению должностному лицу его, составившему для устранения нарушений, препятствующих полному, всестороннему и правильному разрешению дела, а также для передачи дела на рассмотрение в соответствии с правилами территориальной подсудности рассмотрения дела об административном правонарушении.

При восполнении недостатков протокола о месте совершения административного правонарушения следует учесть, что в соответствии ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе предоставить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, орган, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. п.4 ч.1 ст.29.4, ст. 29.12 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2 и другие материалы дела УУП ОМВД России по Еткульскому району Челябинской области ФИО1 для устранения допущенных недостатков.

Настоящее определение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Троицкий районный суд Челябинской области.

Судья Самусенко Е.В.