Решение № 2-304/2019 2-304/2019~М-267/2019 М-267/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-304/2019

Дело № 2-304/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Зилаир 08 июля 2019 г.

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Туленкова С.Н.,

при секретаре Илмебетовой Г.Р.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО1,

ответчика в лице директора МОБУ «СОШ с. Ямансаз» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по РБ – Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г. Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбулинском районах РБ к МОБУ «СОШ с. Ямансаз» о защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц (потребителей) о признании действия (бездействия) противоправными, возложении обязанностей,

установил:

Управление Роспотребнадзора по РБ – ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г. Сибай, Баймакскому, Зианчуринскому, Зилаирскому, Хайбулинскому районах обратилось в суд с иском к МОБУ «СОШ с. Ямансаз» о защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц (потребителей) о признании действия (бездействия) противоправными, возложении обязанностей, мотивируя тем, что истцом проведена плановая выездная проверка ответчика, в ходе которой выявлены нарушения санитарного законодательства, обязательных требований законов и иных нормативных актов РФ, регулирующих отношения обязательных требований к товарам (работам, услугам), а именно:

1. Оконные проемы в кабинете информатики не обеспечены регулируемыми устройствами типа: жалюзи, занавесей, что является п. 3.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

2. Рабочие стулья для работы за ПЭВМ нефункционирующие, без подлокотников, спинок. Конструкция рабочего стула не обеспечивает поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, не позволяет изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления, что является нарушением п.9.6 СанПиН 2.2.2/2.4. 1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно - вычислительным машинам и организации работы».

3. В нарушении п. 7.2.9 СанПиН 2.4.2.2821 -10 на момент проверки источники освещения не исправны в кабинете информатики (не исправны 4 лампочки из 9-ти), кабинет истории (4 из 7ми), кабинет английского языка (не исправны 2 из 7-ми), кабинет башкирского языка (не горит 1 лампочка из 9-ти), кабинет физики (не горит 4 лампочки из 9-ти), кабинет физики не горит (6 из 11-ти), кабинет технологии (не горит 3 из 12-ти).

4. Класснае доски, не обладающие собственным свечением, не оборудованы местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок (кабинеты истории, английского языка, русского языка, башкирского языка, начальных классов, физики, химии) п. 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10.

5. Для подбора учебной мебели соответственно росту обучающихся не произведена ее цветовая маркировка, которую наносят на видимую боковую наружную поверхность стола и стула в виде круга или полос, что является нарушением п. 5.4 СанПиН 2.4.2.2821 -10.

6. Ученические парты в начальных классах не обеспеченны регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости, что является нарушением п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10.

7. В здании школе не оборудованы туалеты для девочек и мальчиков (теплые туалеты), что является нарушением п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10.

По пищеблоку: на момент проверки в пищеблоке школы осуществляется производство и реализация блюд из сырья с грубыми нарушениями санитарного законодательства, предъявляемые требования к организации питания, а именно:

1. В производственных помещениях пищеблока антисанитарные условия, необходим капитальный ремонт пищеблока: система канализации находится в ветхом и неисправном состоянии, по школе распространяется зловонный запах канализации, раковины не подключены к канализации, канализационные трубы вскрыты, стояки не прочищаются, что является нарушением п. 3.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", п. 3.6, 3.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

2. В пищеблоке разрушены перегородки, отделка полов, отделка стен, не представляется возможным содержать в чистоте производственные и складские помещения пищеблока, проводить качественную влажную уборку, обеспечивать грызунонепроницаемость здания школы, помещений пищеблока, что является нарушением п. 5.2, 5.3 СанПиН 2.4.5.2409-08, 5.11 СП 2.3.6.1079-01, п. 7.3.3 СП 3.1.7.2614-10 «Профилактика геморрагической лихорадки с почечным синдромом».

3. В пищеблоке осуществляется производство блюд и сырья (сырые овощи, фрукты, куры, рыба, мяса) при отсутствии производственных цехов для первичной обработки овощей, мясорыбного цеха, не соблюдается последовательность (поточность) технологических процессов, используется производственные цеха и производственное оборудование не по назначению: первичная обработка (очистка, мытье) сырья производится в моечном цехе в раковинах предназначенных для мытья столовой посуды, что крайне не допустимо, является нарушением п. 5.1, п. 8.1 СП 2.3.6.1079-01, п. 2.5 СанПиН 2.4.5.2409-08.

4. Не обеспечены условия для соблюдения личной гигиены персонала. В производственных цехах не предусмотрены раковины с подводкой к ним горячей и холодной воды со смесителями для мытья рук персонала пищеблока, что является нарушением п. 13.2, 13.1 СанПиН 2.4.5.2409-08.

5. В горячем цехе отделка стен имеет множественные дефекты, что не позволяет осуществлять качественную влажную уборку, что является нарушением п. 5.11, 5.12 СП 2.3.6.1079-01.

В соответствии с требованиями 14.1. СанПиН 2.4.5.2409-08 руководитель образовательного учреждения является ответственным лицом за организацию и полноту охвата обучающихся горячим питанием. Согласно ч. 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо организационно – правовых форм должны осуществляется меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполнения требования санитарного законодательства. В соответствии с требованиями п. 13.1. СанПиН 2.4.2.2821 -10 руководитель общеобразовательного учреждения является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил, в том числе обеспечивает: - наличие в учреждении настоящих санитарных правил и доведение их содержания до работников учреждения; - выполнение требований санитарных правил всеми работниками учреждения; - необходимые условия для соблюдения санитарных правил; - прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию; - наличие медицинских книжек на каждого работника и своевременное прохождение ими периодических медицинских обследований; - организацию мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; - наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение.

Таким образом, ответственность за вышеперечисленные нарушения возлагается на руководителя юридического лица – директора МБОУ СОШ с. Ямансаз Зилаирского района РБ. МБОУ СОШ с. Ямансаз допущены нарушения санитарного законодательства, обязательных требований законов и иных нормативных актов РФ, регулирующих отношения обязательных требований к товарам (работам, услугам), что подтверждается актом проверки от 08.05.2019г. №1027.

По выявленным нарушениям в отношении руководителя юридического лица возбуждено дело по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ об административных правонарушениях.

Истец, ссылаясь на Закон от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» просит признать бездействия ответчика, выразившихся в нарушении обязательных требований СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.2.2/2.4. 1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно - вычислительным машинам и организации работы», незаконными и обязать выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений вышеуказанных обязательных требований.

Представитель истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО1 в судебном заседании исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик в лице директора МОБУ «СОШ с. Ямансаз» ФИО2 с нарушениями согласился, суду пояснил, что некоторые нарушения ими устранены, составили договора с поставщиками, заказы оплатят, нарушения постараются устранить до 1 сентября 2019 года.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения закреплены в ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» где указано, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписания должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Статьей 39 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 Федерального закона №52-ФЗ).

В ходе проведения плановой выездной проверки МОБУ «СОШ с. Ямансаз», выявлены нарушения санитарного законодательства, обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения обязательных требований к товарам (работам, услугам), предусмотренных СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.2.2/2.4. 1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно - вычислительным машинам и организации работы», а именно:

1. обязательных требований п. 3.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» - оконные проемы в кабинете информатики не обеспечены регулируемыми устройствами типа: жалюзи, занавесей;

2. обязательных требований п.9.6 СанПиН 2.2.2/2.4. 1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно - вычислительным машинам и организации работы» - рабочие стулья для работы за ПЭВМ нефункционирующие, без подлокотников, спинок. Конструкция рабочего стула не обеспечивает поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, не позволяет изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления;

3. обязательных требований п. 7.2.9 СанПиН 2.4.2.2821 -10 - на момент проверки источники освещения не исправны в кабинете информатики (не исправны 4 лампочки из 9-ти), кабинет истории (4 из 7ми), кабинет английского языка (не исправны 2 из 7-ми), кабинет башкирского языка (не горит 1 лампочка из 9-ти), кабинет физики (не горит 4 лампочки из 9-ти), кабинет физики не горит (6 из 11-ти), кабинет технологии (не горит 3 из 12-ти);

4. обязательных требований п. 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 - классные доски, не обладающие собственным свечением, не оборудованы местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок (кабинеты истории, английского языка, русского языка, башкирского языка, начальных классов, физики, химии).

5. обязательных требований п. 5.4 СанПиН 2.4.2.2821 -10 - для подбора учебной мебели соответственно росту обучающихся не произведена ее цветовая маркировка, которую наносят на видимую боковую наружную поверхность стола и стула в виде круга или полос;

6. обязательных требований п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 - ученические парты в начальных классах не обеспеченны регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости;

7. обязательных требований п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 - в здании школы не оборудованы туалеты для девочек и мальчиков (теплые туалеты).

Также, на момент проверки в пищеблоке школы осуществляется производство и реализация блюд из сырья с грубыми нарушениями санитарного законодательства, предъявляемые требования к организации питания, а именно:

1. В производственных помещениях пищеблока антисанитарные условия, необходим капитальный ремонт пищеблока: система канализации находится в ветхом и неисправном состоянии, по школе распространяется зловонный запах канализации, раковины не подключены к канализации, канализационные трубы вскрыты, стояки не прочищаются, что является нарушением п. 3.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", п. 3.6, 3.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

2. В пищеблоке разрушены перегородки, отделка полов, отделка стен, не представляется возможным содержать в чистоте производственные и складские помещения пищеблока, проводить качественную влажную уборку, обеспечивать грызунонепроницаемость здания школы, помещений пищеблока, что является нарушением п. 5.2, 5.3 СанПиН 2.4.5.2409-08, 5.11 СП 2.3.6.1079-01, п. 7.3.3 СП 3.1.7.2614-10 «Профилактика геморрагической лихорадки с почечным синдромом».

3. В пищеблоке осуществляется производство блюд и сырья (сырые овощи, фрукты, куры, рыба, мяса) при отсутствии производственных цехов для первичной обработки овощей, мясорыбного цеха, не соблюдается последовательность (поточность) технологических процессов, используется производственные цеха и производственное оборудование не по назначению: первичная обработка (очистка, мытье) сырья производится в моечном цехе в раковинах предназначенных для мытья столовой посуды, что крайне не допустимо, является нарушением п. 5.1, п. 8.1 СП 2.3.6.1079-01, п. 2.5 СанПиН 2.4.5.2409-08.

4. Не обеспечены условия для соблюдения личной гигиены персонала. В производственных цехах не предусмотрены раковины с подводкой к ним горячей и холодной воды со смесителями для мытья рук персонала пищеблока, что является нарушением п. 13.2, 13.1 СанПиН 2.4.5.2409-08.

5. В горячем цехе отделка стен имеет множественные дефекты, что не позволяет осуществлять качественную влажную уборку, что является нарушением п. 5.11, 5.12 СП 2.3.6.1079-01.

По результатам проверки МОБУ «СОШ с. Ямансаз» МР Зилаирский район РБ составлен акт проверки от 08.05.2019 г. № 1027.

По выявленным нарушениям в отношении должностного лица – директора МОБУ «СОШ с. Ямансаз» МР Зилаирский район РБ ФИО2 составлен протокол об административных правонарушениях от 08.05.2019г. по признакам административного правонарушения, предусматривающего административную ответственность по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

08.05.2019 Управлением Роспотребнадзора по РБ МОБУ «СОШ с. Ямансаз» выписано предписание с требованием устранить нарушения, выявленные в ходе проверки по акту №1027 от 08.05.2019 в срок до 01.09.2019г.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем принуждения к исполнению обязанности в натуре пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, юридическое лицо, осуществляющее деятельность по воспитанию и содержанию граждан, одновременно выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан путем неукоснительного соблюдения положений санитарно- эпидемиологического законодательства и принятых в соответствии с ним стандартов и правил, и в случае выявления каких-либо недостатков при осуществлении деятельности, наличие которых создает угрозу причинения вреда гражданам, обязаны предпринять действия, направленные на их устранение.

Поскольку, изложенные истцом нарушения подтвердились в ходе судебного разбирательства, указанные нарушения допущены по вине ответчика, которое обязано соблюдать требования вышеуказанных правил и норм, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, суд приходит к выводу о нарушениях ответчиком обязательных требований установленных с целью защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия.

Ответчиком, в порядке ст. 56 ГПК РФ, доказательств, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан – Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г. Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах к МОБУ «СОШ с. Ямансаз» о защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц (потребителей) о признании действия (бездействия) противоправными, возложении обязанностей, удовлетворить.

Признать бездействия муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа села Ямансаз муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан, выразившиеся в нарушении обязательных требований: СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.2.2/2.4. 1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно - вычислительным машинам и организации работы», незаконными.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа села Ямансаз муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан, устранить требования санитарного законодательства, а именно:

1. Оконные проемы в кабинете информатики обеспечить регулируемыми устройствами типа: жалюзи п. 3.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» в срок до 01.09.2019 г.

2. Кабинет информатики обеспечить рабочими стульями обеспечивающие поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволяющие изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления, п.9.6 СанПиН 2.2.2/2.4. 1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно - вычислительным машинам и организации работы» в срок до 01.09.2020 г.

3. Обеспечить учебные кабинеты исправными источникам освещения информатики, п. 7.2.9 СанПиН 2.4.2.2821 -10 в срок до 01.09.2019 г.

4. Классные доски, не обладающие собственным свечением, оборудовать местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок (кабинеты истории, английского языка, русского языка, башкирского языка, начальных классов, физики, химии) п. 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 в срок до 01.09.2020 г.

5. Произвести цветовую маркировку учебной мебели, на видимую боковую наружную поверхность стола и стула в виде круга или полос, п. 5.4 СанПиН 2.4.2.2821 -10 в срок до 01.09.2019 г.

6. Ученические парты в начальных классах обеспечить регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости, п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 в срок до 01.09.2020 г.

7. В здании школы оборудовать туалеты для девочек и мальчиков (теплые туалеты), п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа села Ямансаз муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан довести до сведения потребителей решение суда в месячный срок со дня вступления решения суда в доступном для потребителя месте.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Зилаирский межрайонный суд РБ.

Судья подпись Туленков С.Н.