Решение № 2-2184/2025 2-2184/2025~М-1291/2025 М-1291/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 2-2184/2025

КОПИЯ

93RS0006-01-2025-002147-83

Дело № 2-2184/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Донецкая Народная Республика

г. Мариуполь 24 октября 2025 года

Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи Струнова Н.И.,

при помощнике судьи Преснаковой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Жовтневого района города Мариуполя, администрации города Мариуполя, комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации Жовтневого района города Мариуполя, администрации городского округа Мариуполя, комиссии по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь Донецкой Народной Республики о признании бездействия комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации Жовтневого района города Мариуполя незаконным и обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Жовтневого района города Мариуполя, администрации города Мариуполя, комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации Жовтневого района города Мариуполя, администрации городского округа Мариуполя, комиссии по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь Донецкой Народной Республики о признании бездействия комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации Жовтневого района города Мариуполя незаконным и обязании совершить определенные действия. В обоснование иска указал, что он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В результате боевых действий указанное жилое помещение, согласно сведениям «Роскадастра» разрушено на 85%. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в комиссию по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации Жовтневого района города Мариуполя с двумя заявлениями: первое – о получении компенсационного жилья на 12 листах, зарегистрированного под №, которое, согласно возвращенного отрывного талона – принято должностным лицом, результата рассмотрения которого нет по сегодняшний день; второе – о получении компенсации за утраченное имущество первой необходимости на 8 листах, зарегистрированного под №, которое, согласно возвращенного отрывного талона – принято должностным лицом, по которому решением Комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена компенсация в размере 100 000 рублей на банковскою карту, а само решение было выдано только по письменному заявлению ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано новое заявление в Комиссию в связи с выходом нового Постановления, зарегистрированное под №, № которое, согласно возвращенного отрывного талона – принято должностным лицом, а позднее переписано для увеличения суммы компенсационной выплаты. В мае 2024 года ФИО1 было получено решение № от ДД.ММ.ГГГГ о перенесении срока рассмотрения заявления о предоставлении меры социальной поддержки на 12 месяцев – до предоставления выписки ЕГРН о наличии либо отсутствии жилья по прописке. Вышеуказанная выписка была предоставлена в течении 10 дней. Летом 2024 года ФИО1 было выдано решение Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о пересмотре протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, которым истцу отказано в предоставлении меры социальной поддержки на самостоятельное строительство индивидуального жилого дома на основании статуса дома МКД. Считает, что администрацией Жовтневого района г. Мариуполя нарушены его права и законные интересы в бездействии и последующей утере заявления № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление меры социальной поддержки в виде предоставления компенсационного жилья, согласно Постановлению ГКО ДНР №175 от 30.07.2022, затягивании времени рассмотрения последующих заявлений, отказе в связи с изменением статуса дома на МКД.

С учетом уточненных исковых требований, просит суд признать незаконным бездействие комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации Жовтневого района города Мариуполя Донецкой Народной Республики в части не рассмотрения заявления ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении компенсации за утраченное жилье в результате боевых действий, согласно порядку о предоставлении компенсации, утвержденного постановлением Государственного Комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30 июля 2022 года № 175; обязать комиссию по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации Жовтневого района города Мариуполя рассмотреть заявление ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении компенсации за утраченное жилое помещение, расположенное по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, с учетом наличия у него права на предоставление мер социальной поддержки в виде предоставления другого жилья за утраченное жилое помещение в ходе боевых действий и постановкой его на очередь по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Жовтневого районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч.5 ст. 16.1 КАС РФ осуществлен переход к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.

Истец ФИО1 уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в суд не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал заявленные требования в полном объёме, просил удовлетворить.

Ответчик представитель администрации Жовтневого района города Мариуполя, извещенный о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений не предоставил.

Ответчик представитель администрации города Мариуполя, извещенный о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений не предоставил.

Ответчик представитель комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации Жовтневого района города Мариуполя, извещенный о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений не предоставил.

Ответчик представитель администрации городского округа Мариуполя, извещенный о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений не предоставил.

Ответчик представитель комиссии по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь Донецкой Народной Республики, извещенный о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений не предоставил.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Правоотношения, определяющие порядок предоставления компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, по состоянию на июль 2022 года – июль 2023 года регулировались Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30.06.2022 года №175, которым был утвержден Порядок компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, и работы комиссий по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий (далее – Порядок), а с 08.08.2023 данные правоотношения урегулированы Постановление Правительства Донецкой Народной Республики от 07.08.2023 № 61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.

Согласно п. 1.2 Порядка под утраченным жильем для целей Порядка понимаются жилые помещения многоквартирного (независимо от формы собственности) и индивидуального жилищного фонда, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, разрушенные начиная с 24.02.2022 года в результате боевых действий и признанные не подлежащими восстановлению или находящиеся в зданиях, подлежащих сносу согласно утвержденному Государственным комитетом обороны Донецкой Народной Республики порядку.

Согласно п. 1.6. Порядка компенсация за утраченные жилые помещения в соответствии с настоящим Порядком по решению Комиссии может быть предоставлена в виде денежных средств, подлежащих выплате пострадавшим лицам, размер которых рассчитывается согласно подпункту 1.7.1 пункта 1.7 настоящего Порядка, либо путем предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка с учетом волеизъявления пострадавшего лица, отраженного в заявлении о получении компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости.

Согласно положениям п. 1.9.1 Порядка право на получение компенсации в связи с утратой или повреждением жилья имеют лица, являющиеся собственниками либо нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Разделом 2 Порядка утвержден порядок работы комиссий. Согласно п. 2.3. при осуществлении деятельности Комиссия имеет право:

2.3.1. Устанавливать факт утраты или повреждения жилья, а также имущества первой необходимости.

2.3.2. Обращаться в государственные органы Донецкой Народной Республики и организации независимо от формы собственности для получения сведений, необходимых для осуществления деятельности Комиссии.

Согласно п. 2.4. Порядка, Комиссия осуществляет:

2.4.1. Рассмотрение заявлений о получении компенсации за утраченное или поврежденное жилье по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, а также заявлений о получении компенсации за утраченное имущество первой необходимости по форме согласно приложению 19 к настоящему Порядку, поданных пострадавшими лицами.

2.4.2. Осмотр жилья заявителей в целях установления факта его повреждения либо утраты, а также утраты имущества первой необходимости. По результатам проведения осмотра Комиссией составляется акт осмотра жилого помещения (далее — акт) по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку, который подписывается всеми членами Комиссии и пострадавшим лицом. В случае если по результатам осмотра жилья установлено, что жилое помещение утрачено, Комиссия вправе привлечь организацию, в том числе подрядную, задействованную в восстановлении соответствующей административно-территориальной единицы, которая имеет право на проведение технического осмотра или обследования (при необходимости инструментального обследования) и подготовку заключения (отчета) о результатах такого осмотра или обследования, для подтверждения вывода Комиссии.

Согласно п. 3.1 Порядка, для получения компенсации пострадавшее лицо представляет в Комиссию по местонахождению утраченного или поврежденного жилого помещения через управления труда и социальной защиты населения местных администраций:

3.1.1. Заявление о получении компенсации за утраченное или поврежденное жилье; заявление о получении компенсации за утраченное имущество первой необходимости, в том числе от всех членов семьи, зарегистрированных по месту жительства на жилой площади утраченного или поврежденного жилого помещения до его утраты или повреждения.

3.1.2. Следующие заверенные должностным лицом, осуществляющим прием заявления о компенсации, документы:

1) копию паспорта, либо временного удостоверения личности гражданина Донецкой Народной Республики, либо адресной справки со сроком действия до 6 месяцев для удостоверения (идентификации) личности, либо удостоверения на постоянное проживание на территории Донецкой Народной Республики (далее — документ, удостоверяющий (идентифицирующий) личность) с предъявлением оригинала, в том числе членов семьи (при необходимости);

2) копию справки о присвоении регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика или документа, подтверждающего отказ от него по религиозным или другим убеждениям, с предъявлением оригинала указанного документа, в том числе членов семьи (при необходимости);

3) копию решения суда об установлении факта проживания в жилом помещении — в случае отсутствия в документе, удостоверяющем (идентифицирующем) личность, отметки о регистрации по месту жительства в жилом помещении с предъявлением оригинала (за исключением собственников утраченных или поврежденных жилых помещений);

4) копию документа, подтверждающего право собственности на утраченное или поврежденное жилое помещение, либо документа, предоставляющего право пользования жилым помещением (в случае если жилье не приватизировано), с предъявлением оригинала при необходимости (в случае отсутствия в данных документах площади объекта недвижимости дополнительно представляется копия технического паспорта, а при невозможности его представления — справка жилищно-эксплуатационной организации);

5) копии документов, подтверждающие отнесение лица к членам семьи (свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния либо решение суда о признании членом семьи) (при необходимости);

6) копию решения суда, вступившего в законную силу, о признании права на предоставление компенсации (при необходимости);

7) копию свидетельства о рождении детей (при необходимости);

8) реквизиты счета.

В силу п. 3.11 Порядка, основаниями для принятия решения об отказе во включение в списки получателей компенсации являются:

3.11.1. Представление документов, содержащих недостоверные и неполные сведения.

3.11.2. Отсутствие согласия заявителя на обработку его персональных данных. В случае отказа в получении компенсации заявитель вправе повторно обратиться в УТЗСН для получения компенсации после устранения причин, послуживших основанием для отказа.

3.11.3. Наличие в местной администрации информации о ранее оказанной пострадавшему лицу государственной поддержке либо поддержке, оказанной благотворительными организациями, аккредитованными в Донецкой Народной Республике, в виде выполнения ремонтно-восстановительных работ жилья (за исключением комплекса мероприятий по закрытию теплового контура), а также о предоставленных компенсационных выплатах или иного жилья в собственность.

Согласно п. 3.12. Порядка срок рассмотрения заявления о компенсации после получения всех документов и сведений, необходимых для предоставления компенсаций, не может превышать 30 рабочих дней. О принятых решениях Комиссия в течение 7 рабочих дней информирует УТЗСН путем направления копий протоколов заседаний и решений Комиссии. После поступления копий протоколов заседаний и решений Комиссии УТЗСН обеспечивает: письменное уведомление заявителя о решении, принятом Комиссией, путем направления по адресу, указанному в заявлении, или вручения лично заявителю в течение 7 рабочих дней.

Согласно п. 5.1. Порядка компенсация в виде предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде предоставляется с равноценной площадью и сохранением функционального назначения.

Согласно п. 5.2. Порядка граничный размер компенсационного жилья не может превышать 150 м2.

Согласно п. 5.3. Порядка компенсационное жилье предоставляется в доме, строящемся на месте разрушенного объекта недвижимого имущества, в котором находилось жилье заявителя, а в случае невозможности — в пределах квартала (микрорайона) либо в соседнем квартале соответствующего населенного пункта согласно плану (программе) застройки.

Согласно п. 5.5. Порядка предоставление компенсационного жилья осуществляется местной администрацией в порядке очередности поступления списков получателей компенсации в виде предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде согласно пункту 3.14 настоящего Порядка с учетом плана (программы) застройки соответствующей административно-территориальный единицы в установленном местной администрацией порядке путем выдачи заявителю ордера на компенсационное жилье согласно приложению 18 к настоящему Порядку, дающего право заявителю на вселение и государственную регистрацию права частной собственности на компенсационное жилье.

Судом установлено, что согласно копии решения Жовтневого районного суда города Мариуполя Донецкой области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 признано право собственности на самовольно построенную жилую надстройку лит. А/н, жилой площадью 28,8 кв.м, общей площадью 35,7 кв.м, лестницу лит. А1, которые расположены на земельном участке по адресу: <адрес>.

Согласно копии извлечения о регистрации права собственности на недвижимое имущество № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принадлежит жилая надстройка, расположенная по адресу: <адрес>, на основании решения Жовтневого районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано в БТИ.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем жилой надстройки лит. А/н, а1, мезонин, расположенной по адресу: РФ, ДНР, <адрес>, с кадастровым номером: №, является ФИО1 на основании решения Жовтневого районного суда г. Мариуполя № от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется технический паспорт на спорное жилое помещение, который не содержит сведений о том, что дом по <адрес>, относится к многоквартирным домам, кроме того, согласно выписки из ЕГРН объектом недвижимости, по указанному адресу является – здание, состоящее из жилой надстройки лит. а/н, а1, мезонин.

Согласно копий отрывных талонов, предоставленных ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ принято заявление и документы на 8 листах, зарегистрированное под № и заявление и документы на 12 листах, зарегистрированное под №; ДД.ММ.ГГГГ принято заявление и документы на 25 листах, зарегистрировано под №, №

Согласно копии решения № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий принято решение предоставить ФИО1 компенсацию за утраченное имущество первой необходимости в виде денежной выплаты, за утраченное жилье по адресу: <адрес> (протокол заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (22р).

Согласно копии решения Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Постановлением №61-1, комиссии по установлению причиненного ущерба рассмотрено заявление и документы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) и решено перенести на срок не более 12 месяцев рассмотрение заявления о предоставлении меры социальной поддержки до предоставления выписки ЕГРН о наличии либо отсутствии жилья по прописке (протокол заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно копии решения Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Постановлением №61-1, комиссией по установлению причиненного ущерба рассмотрено заявление и документы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) и решено пересмотреть решение протокола от ДД.ММ.ГГГГ № в части компенсации на приобретение или строительство утраченных жилых помещений; отказать п предоставлении меры социальной поддержки на основании того, что согласно постановления № статус дома – МКД (протокол заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно ответа на запрос суда из ППК «Роскадастр» по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения, что правообладателем жилой надстройки лит. А/н, а1, мезонин, расположенной по адресу: РФ, ДНР, <адрес>, с кадастровым номером: №, является ФИО1 на основании решения Жовтневого районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Назначение – жилое. Наименование – жилая надстройка. Архивное дело содержит, кроме прочих, следующие документы: копию решения Жовтневого районного суда города Мариуполя Донецкой области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, копию извлечения о регистрации права собственности на недвижимое имущество № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие право собственности ФИО1 на вышеуказанный объект недвижимости.

В ответ на запрос суда из администрации Жовтневого района города Мариуполь Донецкой Народной Республики получены копии материалов дела по обращениям ФИО1 в которых содержится:

заявление ФИО1 о получении компенсации за утраченное имущество первой необходимости, принятое ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированное под №, выписка из протокола № (33) от ДД.ММ.ГГГГ и решение Комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему компенсации за утраченное имущество первой необходимости; копии правоустанавливающих документов, акт осмотра жилого помещения;

заявление ФИО1 о получении компенсации за утраченное или поврежденное жилье, принятое ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированное под №;

заявление ФИО1 о предоставлении социальной поддержки на самостоятельное строительство индивидуального жилого дома, принятое ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное под №;№; акт от ДД.ММ.ГГГГ о результатах обследования технического состояния на жилой дом, рассоложенный в <адрес>, процент повреждения – 85%; решение Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя № от ДД.ММ.ГГГГ, о переносе рассмотрения заявления до предоставления выписки ЕГРН о наличии либо отсутствии жилья по прописке; решение Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении меры социальной поддержки (статус дома – МКД).

Согласно ответа на запрос суда и.о. главы администрации Жовтневого района города Мариуполя № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в Комиссию по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий поступило заявление с пакетом документов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № на предоставление компенсации за утраченное или поврежденное жилье. Для рассмотрения данного заявления Комиссии требуется Акт по результатам обследования технического состояния жилого помещения от ФЛ ППК «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике с указанием степени (процента) повреждения. Данного акта по результатам обследования технического состояния жилого помещения от ФЛ ППК «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике предоставлено не было, в связи с тем, что работа данной организации была завершена ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 07.08.2023 №61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» заявления, которые не были рассмотрены и не была предоставлена компенсация за утраченное или поврежденное жилье подлежали актуализации.

Таким образом, с учетом исследованных материалов дела, судом усматривается и не отрицалось сторонами, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Порядком компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действии, и работы комиссий по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий, утвержденным Постановлением Государственного Комитета обороны от ДД.ММ.ГГГГ №, в Комиссию по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации Жовтневого района города Мариуполь, через управления труда и социальной защиты населения, подано заявление о получении компенсации за утраченное или поврежденное жилье с соответствующим пакетом документов.

Согласно п. 3.12 Порядка, срок рассмотрения заявления о компенсации после получения всех документов и сведений, необходимых для предоставления компенсаций, не может превышать 30 рабочих дней. Таким образом, Комиссия должна была рассмотреть заявление истца в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в установленный в законе срок заявление ФИО1 рассмотрено не было.

Доводы представителя администрации Жовтневого района города Мариуполя о том, что заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № не рассмотрено ввиду отсутствия Акта по результатам обследования технического состояния жилого помещения от ФЛ ППК «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике с указанием степени (процента) повреждения, в связи с тем, что работа данной организации была завершена ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку не подтверждены какими-либо доказательствами и опровергаются исследованными материалами дела.

Кроме того, согласно п. 2.3.1 Порядка, Комиссия имеет право устанавливать факт утраты или повреждения жилья.

Согласно п. 2.4.2 Порядка Комиссии предоставлено право производить осмотр жилья заявителей в целях установления факта его повреждения либо утраты, а также утраты имущества первой необходимости. По результатам проведения осмотра Комиссией составляется акт осмотра жилого помещения по установленной форме, который подписывается всеми членами Комиссии и пострадавшим лицом.

Вместе с тем, указанный акт был составлен ДД.ММ.ГГГГ после повторного обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении социальной поддержки на самостоятельное строительство индивидуального жилого дома, принятое ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное под №;№, что подтверждает бездействие Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя, которая не была лишена права действовать в рамках своих полномочий, определенных Постановлением Государственного Комитета обороны ДНР от 30 июля 2022 года № 175, либо надлежащим образом организовать работу по получению акта Роскадастра, при том, что суду не предоставлено доказательств, отвечающих требованиям ст. 67 ГПК РФ, подтверждающих действия ответчиков по своевременной организации такой работы.

В связи с вышеизложенным, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконным бездействия Комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации Жовтневого района города Мариуполя Донецкой Народной Республики в части не рассмотрения заявления ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении компенсации за утраченное жилье в результате боевых действий, согласно порядку о предоставлении компенсации, утвержденного постановлением Государственного Комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30 июля 2022 года № 175, подлежат удовлетворению.

Требования истца об обязании Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республи администрации Жовтневого района города Мариуполя рассмотреть заявление ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении компенсации за утраченное жилое помещение, расположенное по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, с учетом наличия у него права на предоставление мер социальной поддержки в виде предоставления другого жилья за утраченное жилое помещение в ходе боевых действий и постановкой его на очередь по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает также подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что жилье по адресу: <адрес>, является единственным жильем в собственности ФИО1, которое, согласно материалов дела, было разрушено в период боевых действий на территории города Мариуполь в 2022 году на 85%. Заявление и документы ФИО1 были поданы им в уполномоченный орган в период действия нормы, позволяющей потерпевшему лицу выбрать вид меры социальной поддержки за утраченное жилье, согласно заявлению ФИО1, его волеизъявление, отраженное в заявлении о получении компенсации за утраченное или поврежденное жилье – получение компенсации в виде предоставления жилья в многоквартирном фонде. Оснований для вынесения отказа в предоставлении меры социальной поддержки, в отношении ФИО1, предусмотренных Постановлением, не имеется. Таким образом, ФИО1 имел право на получение меры социальной поддержки в виде предоставления жилья в многоквартирном фонде за утраченное жилое помещение.

Постановлением Правительства ДНР от 7 августа 2023 г. № 61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики», прекратившим действия Постановления Государственного Комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30 июля 2022 года № 175, утверждено типовое Положение работы Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики. Во исполнение данной нормы, распоряжением Главы администрации Жовтневого района г. Мариуполя от 30.08.2023 № 114/1 создана комиссия по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации Жовтневого района города Мариуполя.

Вместе с тем, согласно письма администрации Жовтневого района города Мариуполя № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Жовтневого района города Мариуполя на основании Распоряжения №71 от 08.09.2025 ликвидируется, в связи с чем в судебных делах, администрация Жовтневого района города Мариуполь подлежит замене на Администрацию города Мариуполь.

Согласно сведений из ЕГРЮЛ администрация города Мариуполь с ДД.ММ.ГГГГ также находится в стадии ликвидации.

Согласно Постановления администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики №1504 от 02.10.2025, создана Комиссия по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь Донецкой Народной Республики и утвержден ее состав.

Исходя из установленных по настоящему делу обстоятельств, суд полагает необходимым обязать Комиссию по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь Донецкой Народной Республики рассмотреть заявление ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении компенсации за утраченное жилое помещение, расположенное по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, с учетом наличия у него права на предоставление мер социальной поддержки в виде предоставления другого жилья за утраченное жилое помещение в ходе боевых действий в соответствии с Постановлением ГКО № и постановкой его на очередь по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исходя из установленных судом юридически значимых обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 <данные изъяты> к администрации Жовтневого района города Мариуполя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), администрации города Мариуполя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации Жовтневого района города Мариуполя, администрации городского округа Мариуполя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), комиссии по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь Донецкой Народной Республики о признании бездействия комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации Жовтневого района города Мариуполя незаконным и обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации Жовтневого района города Мариуполя Донецкой Народной Республики в части не рассмотрения заявления ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении компенсации за утраченное жилье в результате боевых действий, согласно порядку о предоставлении компенсации, утвержденного постановлением Государственного Комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30 июля 2022 года № 175.

Обязать Комиссию по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь Донецкой Народной Республики рассмотреть заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., № от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении компенсации за утраченное жилое помещение, расположенное по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, с учетом наличия у него права на предоставление мер социальной поддержки в виде предоставления другого жилья за утраченное жилое помещение в ходе боевых действий, согласно Порядка компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, утвержденным постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30.07.2022 №175, и постановкой его на очередь по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Н.И. Струнов

Решение принято в окончательной форме 24 октября 2025 года.

КОПИЯ ВЕРНА

Председательствующий судья Н.И. Струнов