Решение № 12-39/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 12-39/2019

К делу №

УИД 23RS0№-12


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 сентября 2019 г. ст. Кавказская

Судья Кавказского районного суда Краснодарского края Цыцурин Н.П.,

при ведении протокола секретарем Задорожной А.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности <данные изъяты> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ИП ФИО1 по доверенности ФИО2 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО3 от 29.07.2019 о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №23/12-9938-19-И от 29.07.2019 Федеральной службы по труду и занятости государственной инспекции труда в Краснодарском крае <данные изъяты> ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 руб.

В поданной жалобе на указанное постановление <данные изъяты> ФИО1 в лице своего представителя со ссылкой на нормы ст.210 АПК РФ, ст.ст. 1.6., 2.1 КоАП РФ, ст.236 ТК РФ, ст.67 ГПК РФ просит признать его незаконным и отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

В обоснование своей жалобы заявитель ссылается на обязанность административного органа обосновать законность привлечения её к ответственности, соблюдение порядка фиксации доказательств и привлечения к ответственности. Также ФИО1 считает недоказанным факт наличия между нею и гражданкой ФИО4 трудовых правоотношений.

В судебном заседании ФИО1 подтвердила заявленные её представителем требования, настаивая на их удовлетворении и пояснила, что ФИО4 выполняла её разовые поручения по устной договоренности, продавцом она не работала, а могла принести товар, убрать, приготовить дома. В общей сложности она была занята 14 дней. Иногда ФИО4 находилась в помещении магазина, но не всё время его работы, а только часть. Расплачивалась она с ФИО4 регулярно без письменного подтверждения, в присутствии своего супруга, считает, что никакой задолженности по выплате зарплаты перед ФИО4 у неё не имеется. О месте и времени рассмотрения её дела в инспекции труда она была своевременно извещена.

Государственная инспекция труда в Краснодарском крае представила письменные возражения на жалобу, согласно которым считает привлечение ФИО1 к административной ответственности обоснованным, законным и соответствующим материалам дела об административном правонарушении.

Представитель государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, считая принятое постановление законным.

Проверив материалы дела, выслушав стороны по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Согласно ч. 6 ст. 5.27. КоАП РФ, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами.

Согласно ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании свидетельства серия № номер №, выданного 18.07.2016, является <данные изъяты>

14.06.2019 г. государственной инспекцией труда в Краснодарском крае на основании распоряжения №23/12-7545-19-И от 24.05.2019 в связи с обращением ФИО4, проведена внеплановая документарная проверка соблюдения трудового законодательства <данные изъяты> ФИО1

По результатам проверки установлено отсутствие трудового договора в письменной форме предпринимателя ФИО1 с работником ФИО4, а также отсутствие документов, подтверждающих выплату ей заработной платы за апрель 2019 г., что подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Согласно письменному обращению ФИО4 она в марте 2019 г. устроилась продавцом в магазин <данные изъяты> ФИО1 по адресу: <...>. Письменно оформлена не была, трудилась с 8-00 до 21-00 в смену, сменяясь поочередно с другой работницей, за плату в размере 800 руб. Прием товара и оформлением кассы в конце смены занимались ФИО1 или её муж. В апреле провели ревизию и ей сообщили, что имеется недостача 22 000 руб. и после 01.05.2019 ей отказали в выходе на работу и не выплатили зарплату.

Так, согласно письменному пояснению <данные изъяты> ФИО1 в марте 2019 г. она решила принять на работу в качестве помощника в свой продовольственный магазин ФИО4, но ФИО4 подписывать его отказалась. В период времени с 19.03.2019 г. по 01.05.2019 г. ФИО4 14 раз оказывала ей следующие услуги по устному гражданско-правовому договору: помощь продавцу, выкладке товара, уборке магазина, приготовлении пищи у себя дома, перевозки на своем личном автомобиле. Для оказания этих услуг ФИО4 являлась в магазин <данные изъяты> ФИО1 в удобное для нее время. Документов для заключения с нею трудового договора (паспорт, трудовую книжку, снилс и т.п.) она не предоставила. Позже она заметила на видеозаписи как ФИО4 самовольно брала деньги из кассы магазина, после чего она отказалась от её услуг.

Как следует из акта проверки №23/12-9140-19-И от 14.06.2019 проведенной органами государственной инспекции труда в Краснодарском крае в отношении <данные изъяты> ФИО1 в связи с обращением ФИО4, письменными пояснениями ФИО1 подтвердила, что в период времени с 19.03.2019 по 01.05.2019 ФИО4 14 раз оказывала ей различные услуги по устному гражданско-правовому договору, уборка в магазине, перевозка товаров, помощь продавцу, приготовление пищи дома.

Под гражданско-правовым договором понимается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (ст.420 ГК РФ). Предметом такого договора является выполнение определенного задания (заказа, поручения), то есть конкретных объемов работ. Заключение гражданско-правового договора является обоснованным только при условии, что существующие между сторонами отношения действительно являются гражданско-правовыми, поскольку ч.2 ст. 15 Трудового кодекса РФ установлен запрет на заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем. Отношения, связанные с использованием личного труда, возникшие на основании гражданско-правового договора, могут быть признаны трудовыми в порядке, установленном ст. 19.1 Трудового кодекса РФ. К таким отношениям будут применяться положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (ч.4 ст. 11 ТК РФ).

ИП ФИО1 не представлены письменные гражданско-правовые договоры, заключенные с ФИО4

В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса РФ под трудовым договором понимается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить сотруднику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. ФИО4 в своем обращении указывает, что она работала у <данные изъяты> ФИО1 продавцом посменно с 8-00 до 21-00, без оформления письменного трудового договора. По объяснениям ФИО1, ФИО4 сама отказалась подписывать трудовой договор. Таким образом, ФИО1 признает своё намерение подписать трудовой договор с ФИО4

Согласно ч. 2 ст. 67 TК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Согласно ч.3 п.22 постановления Пленума Верховного суда РФ № 15 от 29.05.2018 г. по смыслу статей 2, 15, 16, 19.1, 20, 21, 22, 67, 67.1 ТК РФ все неясности и противоречия в положениях, определяющих ограничения полномочий представителя работодателя по допущению работников к трудовой деятельности, толкуются в пользу отсутствия таких ограничений. Таким образом, из имеющихся материалов проверки, документов и письменных пояснений контролирующим органом сделан вывод о наличии фактических трудовых отношений между ИП ФИО1 и ФИО4 в отсутствие трудового договора между сторонами в письменной форме. Доказательств

Предписанием №23/12-9148-19-И от 14.06.2019 главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО3 <данные изъяты> ФИО1 предъявлены требования: - заключить трудовой договор с ФИО4, - издать приказ о приеме на работу ФИО4, - выплатить заработную плату за апрель 2019 г.; - начислить и выплатить ФИО4 денежную компенсацию за просрочку выплаты заработной платы за апрель 2019 г.

Согласно протоколу №23/12-9932-19-И от 15.07.2019 об административном правонарушении при имеющихся между ФИО1 и ФИО4 трудовых правоотношениях в период с 19.03.2019 по 01.05.2019, <данные изъяты> ФИО1, в нарушение требований ст.ст.67, 68, 91, 136 ТК РФ не заключила в письменной форме трудовой договор с ФИО4, не издала приказ о приеме её на работу, не вела учет фактически отработанного работником времени, а также не выплатила ей заработную плату в апреле 2019 г., т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Постановлением №23/12-9938-19-И от 29.07.2019 о назначении административного наказания <данные изъяты> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 4000 руб.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований об отмене постановления и прекращении дела за отсутствием состава правонарушения.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ подтверждается письменными материалами: обращением ФИО4, письменным пояснением ФИО1, актом проверки и предписанием, протоколом по делу об административном правонарушении. Доводы жалобы об отсутствии доказательств виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются вышеизложенными материалами дела об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства судом были оценены в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ). Каких-либо нарушений в действиях должностного лица, осуществлявшего производство по делу об административном правонарушении, суд не усматривает. Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, с учетом её статуса индивидуального предпринимателя. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого при рассмотрении дела об административного правонарушении, постановления не усматривается.

При указанных обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для отмены постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае №23/12-9938-19-И от 29.07.2019 о привлечении <данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление №23/12-9938-19-И главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО3 от 29.07.2019 о признании виновным и наказании <данные изъяты> ФИО1 по делу административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4000 рублей оставить без изменения, а жалобу представителя <данные изъяты> ФИО1 по доверенности ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья: