Решение № 12-147/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 12-147/2017

КОПИЯ

Дело № 12-147/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

14 июня 2017 года г.Белорецк

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Исаков П.Г.,

при секретаре Павловой И.П.,

с участием ФИО2 – представителя ООО «ЛПК «Селена» по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ... ООО «ЛПК «Селена» ФИО на постановление ... инспектора ... ФИО1 №... от ... в отношении ООО «ЛПК «Селена» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ... инспектора ... ФИО1 №... от ... ООО «ЛПК «Селена» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Не соглашаясь с указанным постановлением, ... ООО «ЛПК «Селена» подал в Белорецкий межрайонный суд РБ жалобу, в которой указал, что административное правонарушение, вменяемое ООО «ЛПК «Селена» по своему характеру является малозначительным, поскольку указанное нарушение, на основании которого ООО «ЛПК «Селена» привлечено к административной ответственности – отсутствие столба, отвечающего требованиям п. 23 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 ЛК РФ – не в полном объеме соответствует действительности - столб на границе участка установлен. Также о малозначительности свидетельствуют те обстоятельства, что не причинен ущерб административному органу, охраняемым общественным интересам, а административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей является явно несоразмерным. Просил постановление о назначении административного наказания в отношении ООО «Лесопромышленная компания «Селена» отменить, производство по делу прекратить по обстоятельствам, предусмотренным ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО2 – представитель ООО «ЛПК «Селена» по доверенности, жалобу ... ООО «ЛПК «Селена» по изложенным в ней доводам поддержал в полном объеме. Пояснил, что фактически вмененное ООО «ЛПК «Селена» правонарушение они признают, но считают, что очевидна малозначительность совершенного правонарушения – столб установлен, необходимые надписи на нем имелись, но под воздействием погодных явлений стали трудночитаемы. Диаметр столба ... см, вместо ... см. Действиями ООО «ЛПК «Селена» не причинен ущерб ни территориальному лесничеству, ни охраняемым общественным интересам. Размер штрафа явно не соразмерен совершенному правонарушению. Просил постановление отменить и производство по делу прекратить.

... инспектор ... ФИО1, извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Суду представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия в связи с очередным ежегодным отпуском, а также возражение на жалобу ООО «ЛПК «Селена» о признании постановления незаконным. В возражении указал, что в соответствии с частями 1, 8 ст.29 Лесного кодекса РФ, заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. Согласно ч.9 ст. 29 Лесного Кодекса РФ Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах, лесопарках устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Выслушав представителя ООО «ЛПК «Селена», изучив доводы жалобы, возражения, представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов должна быть проверена законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом суд не связан доводами жалобы.Частью 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст.23 ЛК РФ (утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 сентября 2016 года № 474), далее Правила, устанавливают требования к заготовке древесины для всех лесных районов РФ.

Статьей 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) определено, что заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Граждане и юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании части 3 статьи 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствие с п. 17 Правил, в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (далее - лесосека), а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке. При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отбираются и отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок.

Согласно п.18 Правил, отвод и таксация лесосек осуществляются: гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. Работы по установлению и обозначению на местности границ лесосек включают: установку столбов на углах лесосек, к которым произведена инструментальная привязка к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам, а также фиксацию остальных углов лесосек.

На основании п.23 Правил, в углу лесосеки, к которому произведена ее инструментальная привязка к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам, устанавливается столб диаметром не менее 12 см и высотой над землей 1,3 м. На столбе делается надпись с указанием номера квартала и выдела (выделов), формы рубки лесных насаждений (сплошная рубка, выборочная рубка), года, на который запланирована рубка, номера лесосеки и ее эксплуатационная площадь в гектарах.

Из материалов дела следует, что ... ООО «ЛПК «Селена» ФИО, являясь должностным лицом, допустил нарушение лесного законодательства: на пересечении визиров лесосеки, в углу лесосеки, на границе выделов ... квартала ... метрах на север от квартальной просеки не установил столб, отвечающий требованиям п.23 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарка, указанных в ст.23 ЛК РФ, вместо лесохозяйственного столба установлен столб диаметром ... см без надписей, в нарушение требований п.23 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарка, указанных в ст.23 ЛК РФ, согласно которым в углу лесосеки, к которому произведена ее инструментальная привязка к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам, устанавливается столб диаметром не менее ... см и высотой над землей ... м. На столбе делается надпись с указанием номера квартала и выдела (выделов), формы рубки лесных насаждений (сплошная рубка, выборочная рубка), года, на который запланирована рубка, номера лесосеки и ее эксплуатационная площадь в гектарах.

Согласно схеме размещения лесосеки, указанной в Лесной декларации №... от ..., к углу лесосеки расположенному на границе выделов ..., квартала ... ... участкового лесничества произведена инструментальная привязка от квартальной просеки в направлении север ...°. расстояние ... метров.

Согласно протокола осмотра территории от ..., установлено, что в указанном схеме углу лесосеки, вместо столба, отвечающего требованиям п.23 Правил, установлен столб диаметром ... см без надписей.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ... №..., рейдовой путевкой №... от ... о патрулировании территории ... лесничества тирлянского участкового лесничества маршрут №... квартала №..., протоколом осмотра территории от ... в квартале ... выдела ... делянки ... ... участкового лесничества ... лесничества, фототаблицей к протоколу осмотра территории от ...

Выявленные факты нарушения ООО «ЛПК «Селена» требований Правил заготовки в лесах при отводе и таксации лесосек образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина юридического лица ООО «ЛПК «Селена» заключается в том, что наличии обязанности соблюдения требований лесного законодательства, имея возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Доводы ... ООО «ЛПК «Селена» ФИО о малозначительности совершенного административного правонарушения суд не принимает, поскольку совершенное ООО «ЛПК «Селена» административное правонарушение относится к административным правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования, в результате совершения которых может быть нанесен вред окружающей среде. В данном конкретном случае отсутствие столба, отвечающего соответствующим требованиям, может привести к нарушению границ лесосек, в которых отбираются и отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок, что в свою очередь может повлечь вырубку деревьев, не предназначенных для вырубки, тем самым может быть нанесен ущерб лесному фонду.

Довод ... ООО «ЛПК «Селена» ФИО о несоразмерности размера штрафа совершенному правонарушению судом также не принимается, поскольку наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой нарушение правил заготовки древесины влечет на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление ... инспектора ... ФИО1 №... от ... в отношении ООО «ЛПК «Селена» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ... ООО «ЛПК «Селена» ФИО – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд в течение 10 дней.

Судья: подпись П.Г. Исаков

Копия верна

Судья П.Г. Исаков

Секретарь И.П. Павлова

По состоянию на 14 июня 2017 года решение в законную силу не вступило.

Подлинный документ хранится в Белорецком межрайонном суде РБЮ в материалах дела № 12-147/2017.