Решение № 12-91/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 12-91/2019

Дело № 12-91/2019


РЕШЕНИЕ

с. Ермолаево 11 июня 2019 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан

Халитов Ф.Т.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, - Елизарьевой М.В.,

государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Куюргазинскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка по Куюргазинскому району РБ от 21 марта 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка по Куюргазинскому району РБ от 21 марта 2019 года должностное лицо – глава сельского поселения Ермолаевский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 5 000 руб.

На указанное постановление по делу об административном правонарушении заявителем подана жалоба, согласно которой в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении за нарушение правил содержания дорог, а именно ввиду наличия снежных валов на пересечении улиц <...><...>. Земельный участок, через территорию которого проходит пешеходный переход, принадлежит на праве собственности В В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ обязанность по содержанию земельного участка лежит на его собственнике, в связи с чем <...> собственнику земельного участка было направлено уведомление о необходимости произвести очистку от снега принадлежащего ей земельного участка. Просит постановление мирового судьи отменить.

В судебном заседании защитник ФИО1 Елизарьева М.В. доводы жалобы поддержала и просила удовлетворить жалобу в полном объеме.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Куюргазинскому району ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, указав, что оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пунктом 4 ст. 6 Закона установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как следует из материалов дела, <...> в ходе обследования должностным лицом ГИБДД участка автомобильной дороги на пересечении улиц <...><...> выявлены нарушения правил содержания улично-дорожной сети: на проезжей части имеются снежный накат, зимняя скользкость и формирование снежных валов на пересечениях улиц в переделах треугольника видимости, ближе 10 м от пешеходного перехода по <...> имеются снежные валы.

Эти обстоятельства послужили основанием для возбуждения <...> в отношении главы сельского поселения Ермолаевский сельсовет муниципального района Куюргазинский район РБ ФИО1 дела об административном правонарушении за непринятие своевременных мер для организации и выполнения работ по содержанию улично-дорожной сети <...>.

Факт нарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении (л.д. 5), актом о выявленных недостатках, составленным с участием понятых (л.д. 6), рапортом инспектора ГИБДД (л.д. 7), фототаблицами (л. д. 8-19).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них; местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Согласно решению Совета сельского поселения Ермолаевский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан от 08 апреля 2015 года главой сельского поселения избран ФИО1

Исходя из положений ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ субъектами указанного административного правонарушения являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Вопреки доводам жалобы участок пешеходного перехода, примыкающая к <...>, на котором обнаружен снежный вал, относится к ведению сельского поселения Ермолаевский сельсовет муниципального района Куюргазинский район РБ, а не частного лица, как это следует из фотоиллюстраций и кадастрового плана земельного участка.

Должностное лицо органа местного самоуправления имело возможность обеспечить содержание автодорог общего пользования в границах <...> в безопасном для дорожного движения состоянии, но им не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры, иного из материалов дела не следует.

Таким образом, на основании полного, всестороннего исследования обстоятельств дела, оценки всех представленных доказательств в их совокупности, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности главы сельского поселения Ермолаевский сельсовет муниципального района Куюргазинский район ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

За мягкостью назначенного административного наказания постановление, исходя из п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление может быть отменено исключительно по жалобе потерпевшего.

При таком положении, учитывая категорию рассматриваемого дела, основания для отмены постановления мирового судьи отсутствуют.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка по Куюргазинскому району РБ от 21 марта 2019 года о привлечении должностного лица – главы сельского поселения Ермолаевский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть пересмотрено Председателем Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместителями.

Судья Ф.Т. Халитов