Решение № 12-91/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 12-91/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУДРЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


РЕШЕНИЕ

№...

г. Уфа 22 февраля 2019 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Региональной общественной организации Международной Федерации художников – Творческий союз Художников Республики Башкортостан ФИО7 на решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 февраля 2019 года, которым

Региональная общественная организация Международной Федерации художников – Творческий союз Художников Республики Башкортостан признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности художественной мастерской художника по адресу: ..., сроком на 5 суток,

у с т а н о в и л а:

протоколом об административном правонарушении главного специалиста-эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО8. от 21 января 2019 года, в отношении Региональной общественной организации Международной Федерации художников – Творческий союз Художников Республики Башкортостан возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Дело направлено на рассмотрение в Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан, судьей которого 11 февраля 2019 года вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с принятым по делу судебным постановлением, руководитель Региональной общественной организации Международной Федерации художников – Творческий союз Художников Республики Башкортостан ФИО3. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой предлагает его отменить, указав в обоснование, что Региональная общественная организация Международной Федерации художников – Творческий союз Художников Республики не является субъектом административного правонарушения, судом неверно установлены обстоятельства, имеющие значение пор делу.

В судебном заседании руководитель Региональной общественной организации Международной Федерации художников – Творческий союз Художников Республики Башкортостан ФИО4. и защитник организации ФИО1 доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, при данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы и возражения, прихожу к следующему.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Как предусмотрено ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, установлены в СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64.

18 января 2019 года в связи с поступившим в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан обращением В. (от 29 ноября 2018 года, вх.№...), по распоряжению заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан №... от 25 декабря 2018 года проведена внеплановая выездная проверка, согласованная с прокуратурой Республики Башкортостан в отношении Региональной общественной организации Международной Федерации художников - Творческий союз художников Республики Башкортостан по месту фактического осуществления деятельности: ..., художественная мастерская художника.

По указанному адресу согласно договору безвозмездного пользования №... от 18 мая 2016 года арендует помещение Региональная общественная организация Международной Федерации художников - творческий союз художников Республики Башкортостан.

18 января 2019 года в ходе осмотра установлено, что художественная мастерская Региональной общественной организации Международной Федерации художников - творческий союз художников Республики Башкортостан занимает помещения в подвале ...-го подъезда жилого многоквартирного дома по ул. ..., д.№..., оборудованные как помещения для отдыха, мастерская, коридор, санитарный узел. Вход в подвальные помещения ... подъезда через подъезд жилого дома.

В работе художника используются краски, грунтовки для художественных работ, также маслольняные растворители. Используемые краски, грунтовки, растворители хранятся в помещении художественной мастерской.

В арендуемых помещениях работает один человек (художник).

Освещение - помещение для отдыха искусственное лампами дневного света, в помещение художественной мастерской естественное через окно, искусственное лампами дневного света, санитарном узле и в коридоре искуственное лампами накаливания.Вентиляция - в помещение художественной мастерской естественное через окно, в помещения для отдыха, коридоре, санитарном узле система вентиляции отсутствует.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки и непосредственном обнаружении выявлены нарушения требований санитарных правил и норм, а именно:

- в арендуемых помещениях художественной мастерской художника Региональной общественной организации Международной Федерации художников - творческий союз художников Республики Башкортостан расположенных в подвальный помещениях жилого дома №... по ул. ... в г. ... отсутствует автономная система вентиляция, что является нарушением требований п.4.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

- вход в помещения художественной мастерской художника Региональной общественной организации Международной Федерации художников -творческий союз художников Республики Башкортостан осуществляется через ... подъезд жилого дома, что является нарушением п.3.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в соответствии с указанным пунктом помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания.

Вышеуказанные нарушения, выявленные на момент проверки, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Факт совершения Региональной общественной организацией Международной Федерации художников - творческий союз художников Республики Башкортостан административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 21 января 2019 года (л.д.5-7); решением о согласовании проведения вненплановой выездной проверки от 26 декабря 2018 года (л.д.8); распоряжением о проведении плановой выездной проверки №... от 25 декабря 2018 года (л.д. 9-11); актом проверки от 21 января 2019 года (л.д. 12-13); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальном предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д.14-15); предписанием об устранении выявленных нарушений №... от 21 января 2019 года (л.д.16), другими материалами дела, оцененными судьей в порядке ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции правильно установлены все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, дана правильная юридическая оценка действиям Региональной общественной организации Международной Федерации художников - творческий союз художников Республики Башкортостан, на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

При получении доказательств, положенных в основу судебного акта, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, допущено не было. Каких-либо противоречий в представленных материалах, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств, не имеется.

Постановление о привлечении Региональной общественной организации Международной Федерации художников - творческий союз художников Республики Башкортостан к административной ответственности за совершение административного правонарушения, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическим лицом не представлены доказательства, свидетельствующие об объективных причинах невозможности принятия всех зависящих от него мер, в полном объеме, по соблюдению требований и норм действующего законодательства. Следовательно, у юридического лица отсутствовали препятствия для его исполнения.

Утверждения в жалобе, что данная художественная мастерская находится в пользовании художника ФИО5., который оплачивает расходы на содержание данного помещения, в связи с чем Региональная общественная организация Международной Федерации художников - творческий союз художников Республики Башкортостан не является субъектом административного правонарушения, повлечь отмену постановления не могут.

Материалами дела подтверждается, заявителем не оспаривается, что согласно договору безвозмездного пользования №... от 18 мая 2016 года помещение по адресу : ..., арендует Региональная общественная организация Международной Федерации художников - творческий союз художников Республики Башкортостан. Каких-либо объективных данных, свидетельствующих тому, что указанное помещение передано во владение, пользование или распоряжение иному лицу, и что на данное лицо возложены обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм, в материалы дела не представлено.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки, оснований не согласиться с которой не имеется.

Административное наказание Региональной общественной организации Международной Федерации художников - творческий союз художников Республики Башкортостан назначено в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления судьи межрайонного суда по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Региональной общественной организации Международной Федерации художников - творческий союз художников Республики Башкортостан, оставить без изменения, жалобу руководителя Региональной общественной организации Международной Федерации художников - творческий союз художников Республики Башкортостан ФИО6. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья Сафин С.М.