Решение № 12-26/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 12-26/2018

Дело №12-26/2018
РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 мая 2018 года г. Березовский

Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Бигеза Е.Л.,

С участием представителя ООО «РСУ» ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

Лица, составившего протокол об административном правонарушении – инспектора БДД Отдела ГИБДД МВД России по г. Берёзовскому ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя лица, привлеченного к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительный участок» ФИО1 в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительный участок»» юридический адрес: 652420, <...>, <данные изъяты>, привлекавшегося к административной ответственности в течение года,

на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Берёзовскому ФИО3 № от 03.04.2018 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 12.31.1 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Берёзовскому ФИО3 № от 03.04.2018 юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительный участок» (далее по тексту - ООО «РСУ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.31.1 КРФ об АП и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

На указанное постановление ООО «РСУ» подана жалоба, в которой оно просит постановление № от 03.04.2018 об административном правонарушении - отменить; административное производство в отношении ООО «РСУ» - прекратить.

Доводы жалобы обоснованы тем, что постановление по делу об административном правонарушении от 03.04.2018 № 18№ было вынесено необоснованно и незаконно по тем основаниям, что ООО «РСУ» осуществляет работы по содержанию дорог и благоустройству Березовского городского округа с использованием транспортных средств, в том числе специализированной техники и «самосвалов».

Всего в ООО «РСУ» находится 20 транспортных средств, которые являются собственностью Березовского городского округа (муниципальная техника), на основании договоров аренды муниципального имущества от 05.09.2016.

В соответствии с условиями данных договоров аренды, муниципальная техника, сдается в аренду для выполнения работ по содержанию дорог и благоустройству Березовского городского округа.

Приказом Минтранса № 36 от 13.02.2013 установлены правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.

Приложением № 2 к указанному выше Приказу Минтранса установлен перечень транспортных средств, которые подлежат оснащению тахографами.

Также Приложением № 2 установлен перечень транспортных средств, на которых не требуется в обязательном порядке устанавливать тахографы:

-транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог;

- транспортные средства, зарегистрированные органами, осуществляющими государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.

ООО «РСУ» осуществляет работы по содержанию дорог в зимний период на территории Березовского городского округа на основании муниципального контракта № Ф.2017.429932 от 09.10.2017, согласно которому ООО «РСУ» обязуется своевременно выполнять работы по содержанию дорог, тротуаров и прилегающих к ним площадей, внутри квартальных проездов. Отсутствие средства контроля за режимом труда и отдыха водителя в данном случае, не способствует нарушению водителем режима отдыха, поскольку расстояние между пунктами назначения позволяют выполнить работу в пределах рабочей смены.

Автотранспортные средства были выпущены на линию в рамках исполнения вышеуказанного муниципального контракта для осуществления вывозки снега. В связи с чем, в соответствии с приложением № 2 «категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами» к приказу Минтранса России от 13.02.2013 №36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» установка тахографа на транспортное средство, используемого для коммунального хозяйства и содержания дорог, не требуется.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «РСУ» ФИО1, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Инспектор БДД Отдела ГИБДД МВД России по г. Берёзовскому ФИО2 просит постановление № от 03.04.2018 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности ООО «РСУ» по ч.6 ст. 12.31.1 КРФ об АП, оставить без изменения.

Заслушав представителя ООО «РСУ», инспектора БДД Отдела ГИБДД МВД России по г. Берёзовскому ФИО2, изучив доводы жалобы, а также административный материал, суд полагает необходимым постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Берёзовскому ФИО3 № от 03.04.2018 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности ООО «РСУ» по ч.6 ст. 12.31.1 КРФ об АП, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения по следующим основаниям.

В силу п. 3 ч.1 ст. 30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ч.6 ст.12.31.1 КРФ об АП осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 26.1 КРФ об АП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В части 2 статьи 2.1 КРФ об АП установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность лица в совершении административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (пункт 3 статьи 26.1 КоАП РФ).

Частью 1 и 2 статьи 26.2 КРФ об АП об административных правонарушениях установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественным доказательствами.

Согласно подпункту 4 части 1 статьи 29.10 КРФ об АП в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Из оспариваемого постановления следует, что 07 марта 2018 в 15 час. 17 мин. на пр.Ленина,21 в г.Березовский Кемеровской области водитель транспортного средства КамАЗ 55111, государственный регистрационный знак <адрес> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принадлежащего КУМИ г.Березовского, <...>, в нарушение требования ч.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №1996-ФЗ и п.3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.08.2013 №273, осуществлял перевозку груза на транспортном средстве не оборудованном тахографом.

За указанное правонарушение в отношении водителя ФИО5 по ч.1 ст.11.23 КРФ об АП был составлен протокол об административном правонарушении от 07.03.2018 №<адрес>.

Путевой лист № от 07.03.2018 оформлен юридическим лицом ООО «РСУ», согласно которого водитель КамАЗА 55111, государственный регистрационный знак №, должен осуществлять по маршруту г.Березовский - АТП перевозку снега.

Из объяснений ФИО5 от 07.03.2018 следует, что он работает водителем КамАЗА в ООО «РСУ», 07.03.2018 выехал на линию на автомобиле КамАЗ 55111, государственный регистрационный знак №, для перевозки снега. На данном автомобиле отсутствует тахограф, когда его остановили сотрудники ГИБДД, он осуществлял перевозку снега на снежный отвал, путевой лист подписан механиком ФИО4.

Из объяснений ФИО6 следует, что он работает в ООО «РСУ» контролером-охранником, 07.03.2018 он выпустил на линию автомобиль КамАЗ 55111, государственный регистрационный знак №, не оборудованный в установленном порядке тахографом. Аттестации для проведения предрейсового технического осмотра не имеет.

099.10.2017 между МО «Березовский городской округ» и МКУ по УЖКХ Березовского городского округа от 09.10.2017 заключен муниципальный контракт №Ф.2017.429932, на основании которого ООО «РСУ» принимает на себя обязательства по зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Таким образом, из представленных материалов следует, что автомобиль КамАЗ 55111, государственный регистрационный знак № использовался ООО «РСУ» по целевому назначению, а именно для осуществления работ по содержанию дорог в зимний период на территории Березовского городского округа на основании муниципального контракта № Ф.2017.429932 от 09.10.2017, а не для перевозки грузов.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации, реализуя полномочия, предоставленные ему федеральным законодателем, 23 ноября 2012 г. издало постановление №1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы».

Следовательно постановление издано в пределах полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Российской Федерации в сфере регулирования отношений по безопасности дорожного движения и соответствует Федеральному закону «О безопасности дорожного движения».

Постановлением установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Приказы Минтранса России изданы во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. № 1213 и соответствуют Федеральному закону «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Требование по оснащению транспортных средств тахографами установлено федеральным законом в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно статье 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографы).

Согласно приложения №2 «Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами» Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» тахографами оснащаются определенные категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, а именно: транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория M2); транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория M3);транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N2); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N3); за исключением транспортных средств для коммунального хозяйства и содержания дорог.

Также Приложением № 2 установлен перечень транспортных средств, на которых не требуется в обязательном порядке устанавливать тахографы:

-транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог.

Суд считает, что водитель ФИО5, управляя автотранспортным средством КамАЗ 55111, государственный регистрационный знак № осуществлял вывоз снега на транспортном средстве, используемом ООО «РСУ» для коммунального хозяйства и содержания дорог.

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, у начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Берёзовскому ФИО3 не имелось законных оснований для привлечения юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительный участок» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.31.1 КРФ об АП, в связи с чем, постановление № от 03.04.2018 о признании юридического лица ООО «РСУ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.31.1 КРФ об АП, подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в виду отсутствия в действиях ООО «Ремонтно-строительный участок» состава указанного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Берёзовскому ФИО3 № от 03.04.2018 о признании юридического лица ООО «Ремонтно-строительный участок» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.31.1 КРФ об АП и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 25000 рублей - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.Л.Бигеза