Решение № 2-256/2020 2-256/2020~М-130/2020 М-130/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2-256/2020

Дело № 2-256/2020

УИД № <...>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Ленинградская 20 февраля 2020 года

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Куленко И.А.,

при помощнике судьи Харыбиной С.Г.,

с участием

истцов ФИО1 и ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

действующего по доверенности № <...> от 26.12.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1, и ФИО2 к администрации муниципального образования Ленинградский район о признании садового домика жилым строением,

установил:

Истцы обратились в суд с исковыми требованиями о признании садового домика жилым строением, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований истцы указывают, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 515 кв. м. с кадастровым номером № <...> с расположенным на нем садовым домиком общей площадью 34,3 кв. м. Указанный садовый домик в соответствии с заключением межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда при администрации МО Ленинградский район № <...> от 21.12.2018г. признан объектом, не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым строениям, пригодным для постоянного проживания. Однако, истцы постоянно проживают в вышеуказанном объекте недвижимости, в котором имеются все коммуникации, отопление, баллонный газ, заключены договора. Садовый домик соответствует всем нормам для признания его жилым строением.

В судебном заседании истцы поддержали заявленные исковые требования и просили суд его удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истцы состоят в зарегистрированном браке с 11.03.2005 года. Истец ФИО1 является собственником земельного участка площадью 515 кв. м. с кадастровым номером № <...> с расположенным на нем садовым домиком общей площадью 34,3 кв. м. по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серия № <...> от 30.12.2005 г., серии № <...> от 30.12.2005 г.

Земельный участок, на котором расположен садовый домик истца, относится к категории земель с разрешенным видом использования - для ведения садоводства.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Изменение разрешенного вида использования земельного участка относится к ведению местной администрации, решение которой лицо вправе обжаловать в судебном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 21 мая 2019 № 281 "О признании утратившими силу некоторых постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края" в целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" признаны утратившими силу постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2009 г. № 1185 "Об утверждении Положения о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания" и постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 ноября 2015 г. № 1091 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2009 г. № 1185 "Об утверждении Положения о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания".

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 утверждено Положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Согласно п. 5 Положения, жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

В соответствии с п. 7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п. 56 Положения, для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (с изменениями и дополнениями) здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались следующие требования:

1) сохранение устойчивости здания или сооружения, а также прочности несущих строительных конструкций в течение времени, необходимого для эвакуации людей и выполнения других действий, направленных на сокращение ущерба от пожара;

2) ограничение образования и распространения опасных факторов пожара в пределах очага пожара;

3) нераспространение пожара на соседние здания и сооружения;

4) эвакуация людей (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара;

5) возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение здания или сооружения;

6) возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара;

7) возможность проведения мероприятий по спасению людей и сокращению наносимого пожаром ущерба имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, на основании акта обследования строения и заключения межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда при администрации МО Ленинградский район от 05.12.2018г. принято постановление администрации МО Ленинградский район от 21.12.2018г. № <...> «О несоответствии садового домика, расположенного в <адрес> в садоводческом товариществе «Колос», требованиям, предъявляемым к жилым строениям, пригодным для постоянного проживания».

Судом установлено, что садовый домик не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому строению, пригодному для постоянного проживания, так как нарушены требования СП 8.13130.2009, СНиП 2.04.02-84. Садовое товарищество «Колос» не обеспечено источниками наружного пожарного водоснабжения; нарушены требования п.9 ст.67 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», конструкция дорожной одежды не рассчитана на нагрузку от пожарных автомобилей; а также нарушен п.16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме», для оповещения населения о пожаре на территории садового товарищества средства звукового оповещения не установлены.

В соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов должны быть соблюдены противопожарные расстояния между строениями и сооружениями в зависимости от степени их огнестойкости и от класса конструктивной пожарной опасности, обеспечена возможность подъезда пожарной техники.

Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ дана оценка всем представленным сторонами в материалы дела доказательствам и установлено, что законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, не имеется.

Дело рассмотрено судом по имеющимся доказательствам, предоставленным истцами суду. Иных доказательств истцами суду не предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, и ФИО2 к администрации муниципального образования <адрес> о признании садового домика, расположенного по адресу: <адрес> - жилым строением, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинградский райсуд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Ленинградского районного суда И.А. Куленко

Мотивированное решение суда изготовлено 25 февраля 2020 года

Судья

Ленинградского районного суда И.А. Куленко