Решение № 2-265/2018 2-265/2018 (2-3920/2017;) ~ М-3680/2017 2-3920/2017 М-3680/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-265/2018

Дело № 2-265/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Донцовой М.А.,

при секретаре Сукач И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кривонос ФИО6 к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями, ссылаясь на то, что ей на праве собственности на основании договора дарения от 11.09.2013 г. в домовладении по адресу: <адрес> принадлежат: земельный участок кадастровый №, площадью 450.0кв.м., жилой дом кадастровый №, площадью 72,2 кв.м. литер «К», жилой дом кадастровый №, площадью 96,2 кв.м. литер « «А».

После того, как истица приобрела данное домовладение была произведена реконструкция жилого дома литер «К» путем возведения над имеющейся частью жилого дома мансардного этажа и пристройки в глубь земельного участка. В остальной части жилой дом литер «К» остался неизменным.

В настоящее время данный дом стоит на кадастровом учете, кадастровый № с площадью 172,9 кв.м. он полностью является жилым, обеспечен газоснабжением, водопроводом, электроэнергией.

Начиная реконструкцию жилого дома ФИО1 не получила соответствующего разрешения на проведения данных работ, так как полагала, что земельный участок принадлежит ей на праве собственности и следовательно нет необходимости получать какое либо разрешение.

Согласно заключения о результатах исследования СЭ «ЮФОСЭО» от 05.12.2017 г. за № пристроенные и надстроенные помещения к основному жилому дому литер «К» обеспечены функциональной взаимосвязью с помещениями жилого дома, обеспечены естественным освещениям, имеют функциональную пожарную безопасность, отвечают санитарным и градостроительным требованиям, не нарушают требования ПЗЗ в г.Ростове на Дону.

По вопросу сохранения жилого дома в реконструированном состоянии истица обращалась в администрацию Железнодорожного района. Письмом от 08.12.2017 г. ей дан ответ, что данный вопрос администрация района не решает.

Истица просит суд сохранить жилой дом литер «К» кадастровый №, расположенный по адресу <адрес> в реконструированном состоянии и считать общую площадь жилого дома со вспомогательными помещениями 172,9 кв.м. Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, кадастровый №, площадью 172,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании 31.01.2018 г. судом принято заявление об увеличении исковых требований, согласно которому истица просит суд сохранить жилой дом литер «К» кадастровый №, расположенный по адресу <адрес> в реконструированном состоянии и считать общую площадь жилого дома со вспомогательными помещениями 172,9 кв.м. Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, кадастровый №, площадью 172,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Прекратить право собственности за ФИО1 на жилой дом литер «К» общей площадью 72,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истица и ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности от 24.11.2017 г., поддержали заявленные исковые требования и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дате. времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истицу и ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истица ФИО1 является собственником жилого дома площадью 72,2 кв.м. и земельного участка площадью 450 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03.09.2013 года сделаны записи регистрации №; №.

Право собственности истца на указанные объекты недвижимого имущества возникло на основании договора дарения от 11.09.2013 г.

По данным технического паспорта, составленного МУПТИ и ОН г.Ростова-на-Дону по состоянию на 10.12.2013 г., на земельном участке по <адрес> в <адрес> расположен жилой дом лит. «К» общей площадью 172,9 кв.м., в том числе жилой 47,5 кв.м., год постройки 1978г.

Из объяснений истца и доводов иска следует, что истица без получения разрешительной документации произвела реконструкцию принадлежащего ей на праве собственности жилого дома по указанному выше адресу.

28.11.2017 истица обратилась в администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону по вопросу выдачи акта ввода в эксплуатацию жилого дома.

08.12.2017 ответом администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону истице было отказано в узаконении самовольной реконструкции.

Согласно заключению о результатах исследования ООО «СЭ «ЮФОСЭО» № от 05.12.2017г., в пристроенных помещениях № первого этажа и настроенных помещений № мансардного этажа размещены коридор, кухня, санузел, жилые и подсобная (по данным копии плана МУПТИ и ОН). Пристроенные и надстроенные помещения обеспеченны функциональной взаимосвязью с помещениями жилого дома, которая обосновывается их объемно-планировочным решением. Пристроенные и надстроенные помещения дополняют набор помещений, имеющихся в жилом доме Лит «К(К1),к2», что соответствует требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001, где указано, что дом должен включать как минимум следующий состав помещений: жилая(ые) комната(ы), кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая, туалет, кладовая или встроенные шкафы; при отсутствии централизованного теплоснабжения - помещение теплогенераторной. Площади помещений, их габаритные размеры в плане и высота, соответствуют требованиям п.п. 6.1, 6.2 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", предъявляемым к площади помещений, габаритным размерам помещений и их высоте, располагаемых в жилых одноквартирных домах. Объемно-планировочное решение жилого дома Лит. «К(К"),к2» обеспечивает размещение в нем набора помещений, соответствующего требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные". Габариты дверных проемов в помещениях жилого дома Лит. «К(К"),к2» составляют 0,80 х 2,00 (h) м, что соответствует требованиям пп 6.16 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданир и сооружений". Увеличение площади жилого дома на 100,7 кв.м (172,9-72,2) произошло за счет демонтажа коридора № первого этажа, переоборудования кухни № в холл, жилой № в холл №, жилой № в гардеробную №, жилой № в ванную №, возведения кирпичной пристройки помещений №,11,12 к первому этажу жилого дома, настройки помещений №,2,3,4 мансардного этажа. Реконструкция жилого дома произведена за счет демонтажа самонесущих стен коридора № первого этажа, переоборудования - кухни № в холл, жилой № в холл № площадью 9,6 кв.м, жилой № в гардеробную № площадью 5,9 кв.м, жилой № в ванную №, возведения кирпичной пристройки помещений №,11,12 к первому этажу жилого дома, разместив них коридор № площадью 4,9 кв.м, кухню № площадью 38,3 кв.м. и подсобную № площадью 2,3 кв.м, надстройки мансардного этажа, с размещением в нем холла № площадью 19,4 кв.м, жилой № площадью 31,8 кв.м, жилой № площадью 5,3 кв.м и совмещенного санузла № площадью 4,9 кв.м, не влияющая на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и не влекущая за собой угрозу жизни и здоровью. Набор конструктивных элементов пристроенных помещений №,11,12 первого этажа и настроенных помещений №,2,3,4 мансардного этажа и конструктивные элементы всего дома Лит. «К(К"),к2» не противоречат требованиям табл. 14 "Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений". Ограждающие конструкции (наружные и внутренние стены) пристроенных и надстроенных помещений не противоречат требованиям СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции». Конструктивные элементы пристроенных и надстроенных помещений и их расположение в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу <адрес>, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства. Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого дома Лит. «К(К"),к2» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений". Жилой дом Лит. «К(К1)к2» расположен на территории объекта индивидуального жилищного строительства, находящегося в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов. Пристроенные и надстроенные помещения обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные". Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах и кухне исследуемого жилого дома Лит. «К(К"),к2» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п.п. 2.4., 2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076- 01. Произведенный монтаж инженерных коммуникаций исследуемого жилого дома не противоречит требованиям СП ЗОЛ 3330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Расположение пристроенных помещений №,№ первого этажа и настроенных помещений № мансардного этажа в объекте индивидуального жилищного строительства в <адрес> по отношению к границам земельного участка объекта индивидуального жилищного строительства соответствует требованиям п.9.16 СП 15.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений". Расположение пристроенных помещений первого этажа, изменивших площадь застройки жилого дома Лит. «К(К"),к2», расположенного по адресу: <адрес>, соответствует требованиям ст. 31 Правил землепользования и застройки г.Ростов-на-Дону.

Как следует из ч. 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Статься 263 ГК РФ (п.1) устанавливает, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как указано в разъяснениях, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания вышеприведенных норм и разъяснений Верховного Суда РФ следует, что при наличии совокупности условий, таких как: возведение (реконструкция) строения на земельном участке, в отношении которого у лица имеется титульное право, отсутствие при его возведении существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, угрозы жизни и здоровью граждан, а также принятие лицом, создавшим постройку, мер для ее легализации, за истцом может быть признано право собственности на спорную постройку.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка и жилого дома, площадью застройки 72,2 кв.м. по <адрес> в <адрес>. При реконструкции жилого дома литер «К» разрешенное использование земельного участка, на котором расположен жилой дом не нарушено.

Суд считает возможным признать за истцом право собственности на жилой дом литер «К» общей площадью 172,9 кв.м. в том числе жилой 47,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, поскольку жилой дом в реконструированном состоянии соответствует строительным, противопожарным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим нормам, а также не представляет угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Отсутствие разрешения на реконструкцию принадлежащего истице жилого дома в данном случае не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, так как оно является единственным признаком самовольной постройки.

В связи с признанием права собственности на вновь созданный объект недвижимости, право собственности истца на жилой дом, площадью застройки 72,2 кв.м. по <адрес> в <адрес> подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кривонос ФИО7 к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Сохранить жилой дом литер «К» кадастровый №, расположенный по адресу <адрес> в реконструированном состоянии общей площадью 172,9 кв.м., в том числе жилой 47,5 кв.м.

Признать за Кривонос ФИО8 право собственности на жилой дом, кадастровый №, площадью 172,9 кв.м., в том числе жилой 47,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности за Кривонос ФИО9 на жилой дом литер «К» общей площадью 72,2 кв.м., в том числе жилой 39,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.