Решение № 2-265/2018 2-265/2018 ~ М-176/2018 М-176/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-265/2018

Дело № 2- 265 /2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2018г.

ст. Егорлыкская Ростовская область

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Поповой О.М.

При секретаре Иващенко В.Г.

С участием:

Представителя истца - ФИО1,

Представителя ответчика- ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Егорлыкском районе Ростовской области об обязании обеспечить выход на пенсию, о взыскании компенсации за неправомерный отказ в начислении пенсии, о компенсации морального вреда и взыскании расходов за оказание юридической помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Егорлыкском районе Ростовской области об обязании обеспечить выход на пенсию, о взыскании компенсации за неправомерный отказ в начислении пенсии, о компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей и взыскании расходов за оказание юридической помощи в размере 12 300 рублей.

В обоснование иска указала, что свою трудовую деятельность начала с 18.05.1979 года. Общий трудовой стаж составляет 8 лет, без учета времени нахождения в отпуске по беременности, родам и по уходу за ребенком, а именно с 18.05.1979 по 20.01.1987 – работала в колхозе «Коммунизм» Сырдарьинского района, в должности <данные изъяты>; с 01.06.1986 по 10.07.1989 – в колхозе «Октябрь» Гулистанского района, в должности <данные изъяты>; с 01.01.1990 по 01.09.1991 – в колхозе «им. Азизбекова», в должности <данные изъяты>; с 01.11.1991 по 04.01.1992 – в колхозе «им. Калинина» (который 26.02.1992 реорганизован в коллективно-аграрное хозяйство), в должности <данные изъяты>. Данные факты подтверждают записи в трудовой книжке. Считает, что имеющийся стаж 8 лет дает право претендовать на выплату страховой пенсии по старости. С данным вопросом она обратилась в ПФР, но после получения ответов на официальные запросы о её трудовой деятельности, ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости. Считает, что тем самым ПФР нарушило её права, тогда как ФЗ №400 «О страховых пенсиях» предусмотрено получение страховой пенсии по старости с 2017 года при наличие стажа не менее 8 лет.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, была уведомлена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направила в суд своего представителя. В силу ч.4 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассматривать дело без её участия.

Представитель истца- ФИО1, действующий на основании доверенности, настаивал на исковых требованиях и просил суд удовлетворить иск, по основаниям изложенным в нем.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Егорлыкском районе Ростовской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, указав, что на дату обращения ФИО3 в ПФР – 03.05.2017, её страховой стаж составил 2 года 6 мес. 18 дней, индивидуального пенсионного коэффициента (далее по тексту –ИПК) 4,522. Из-за отсутствия установленного законом страхового стажа 8 лет и отсутствия наличия величины ИПК, который в 2017 году составляет 11,4, ФИО3 02.08.2017 было отказано в назначении страховой пенсии по старости. При решении вопроса о назначении пенсии пенсионным органом проверятся обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, достоверность содержащихся в них сведений, проверяется правильность оформления представленных заявителем документов о трудовой деятельности, а именно соответствие заполнения трудовой книжки Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России. Из представленных ФИО3 документов установлено, что бланк её трудовой книжки, выданной в 1979 году, изготовлен только в 1982 году, изменения данных ФИО3 не заверены надлежащим образом. Кроме того, стаж работы в период с 18.05.1979 по 20.01.1987, с 01.06.1986 по 10.07.1989. нельзя считать установленным, ввиду того, что не подтвержден компетентными органами. Ввиду того, что ПФР права ФИО3 нарушены не были, не подлежит взысканию моральный вред и судебные расхода.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, оценив все в совокупности, суд приходит к следующим выводам:

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ года в к<адрес>, является гражданкой Российской Федерации, с 03.12.1191 года зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес>, имеет страховое свидетельство № (л.д. 9).

03.05.2017 года ФИО3 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Егорлыкском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приложив следующие документы: паспорта гражданина РФ, заявление о назначении пенсии, свидетельство о рождении, информацию из базы данных территориального органа ПФР, свидетельство о браке (л.д. 36-38).

Решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Егорлыкском районе от 02.08.2017 года №70.1 (л.д. 24-25) ФИО3 было отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 8 лет и требуемой величины ИПК - 11,4 баллов.

Согласно обжалуемому решению Управление Пенсионного фонда РФ в Егорлыкском районе на дату обращения страховой стаж составил 2 года 6 мес. 18 дней, ИПК равен 4,522. Истцу не зачтен стаж за трудовую деятельность, осуществляемую на территории Республики Узбекистан, по причине того, что серия и номер трудовой книжки ФИО3 не соответствует дате её заполнения, дата изготовления бланка трудовой книжки и вкладыша к ней -1982 год, а дата заполнения – 1979 год. Сведений об уточнении о стаже пенсионным фондом не получено.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В силу ч.1 ст. 4 ФЗ Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно Приложению 3 к настоящему Федеральному закону.

Необходимая продолжительность страхового стажа на день достижения возраста истца, то есть на 2017 год с учетом требований ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях" составляет 8 лет.

Согласно Приказу Минтруда России от 28.11.2014 N 958н (ред. от 26.10.2017) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 10.05.2017) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" определено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил, а именно трудовой книжкой, письменным трудовым договором, иным договором гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", указано, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В силу пунктов 11, 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 60 Правил, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с п. 9 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

При проверке доводов ответчика судом установлено следующее:

Из записей в трудовой книжки ФИО3 следует, что книжка была заведена 10.03.1979 на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющую средне образование, трудоустроенной по профессии – колхозница.

В период с 18.05.1979 истец осуществляла трудовую деятельность в колхозе «Коммунизм» Сырдарьинского района, уволена по собственному желанию 20.01.1987 года.

В период с 01.06.1986 по 10.07.1989 истец осуществляла трудовую деятельность в колхозе «Октябрь» Гулистанского района, уволена по собственному желанию.

В период с 01.01.1990 по 01.09.1991 истец осуществляла трудовую деятельность в колхозе «им. Азизбекова», уволена по собственному желанию.

В период с 01.11.1991 по 04.01.1992 истец осуществляла трудовую деятельность в колхозе «им. Калинина» (который 26.02.1992 реорганизован в коллективно-аграрное хозяйство), уволена по собственному желанию.

Записей об иной трудовой деятельности трудовая книжка не содержит.

Также судом установлено, что бланк трудовой книжки ФИО3 УЗБ №0369406, которая была заведена 10.03.1979 года не соответствует образцам бланков трудовых книжек, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих». В указанный период ( 1979 год) использовались трудовые книжки с серией УЗБ и номерами от 0000001 до 0050000, а трудовая книжка ФИО3 с номером 0369406 выпущена в оборот только с 1982 года.

Судом установлено, что на 10.03.1979 года ФИО3 являлась учащейся <данные изъяты> и не имела среднее образование, как указано в трудовой книжки на момент её заполнения. Аттестат о среднем образовании ФИО4 получен только в июле 1980 года.

Кроме того, выявлены следующие нарушения требований, предъявляемых к заполнению трудовых книжек, установленных Постановлением Совета министров СССР от 06.09.1973 №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» -записи о приеме на работу 18.05.1979 в колхоз «Коммунизм» Сырдарьинского района, а затем увольнении, о приеме на работу 01.06.1986 в колхоз «Октябрь» Гулистанского района не содержат информацию о документе, на основании которого внесены соответствующие записи; вторая запись в трудовой книжке (об увольнении с колхоза «Коммунизм» Сырдарьинского района) оформлена в 1987 года, при этом следующая по порядку (о зачислении в колхоз «Октябрь» Гулистанского района) в 1986 году.

Таким образом, при наличии указанных обстоятельств и представленных документов, у суда отсутствуют правовые основания для признания у истца права на страховую пенсию на момент обращения в пенсионный орган.

Поскольку судом отказано в удовлетворении основного требования- о признании права на страховую пенсию, то производные требования о компенсации за период неправомерного отказа в назначении пенсии, о компенсации морального вреда в размере 50 000 руб. и взыскании расходов за оказание юридической помощи в размере 12300 руб. также подлежат оставлению без удовлетворения. Кроме того, суд обращает внимание, что отсутствуют доказательства несения истцом ФИО3 расходов на оказание юридических услуг, так как согласно представленным доказательствам они были понесены ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к ГУ УПФ РФ в Егорлыкском районе Ростовской области об обязании обеспечить выход на пенсию, о взыскании компенсации за неправомерный отказ в начислении пенсии, о компенсации морального вреда и взыскании расходов за оказание юридической помощи оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский райсуд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2018 года.

Судья