Решение № 12-19/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 12-19/2019

Дело №12-19/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Кириллов 5 марта 2019 года

Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Веденина Е.В., рассмотрев жалобу ООО «Водоканал» на постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении ООО «Водоканал»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 49 от 1 февраля 2019 года ООО «Водоканал» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении представитель ООО «Водоканал» просит отменить указанное постановление, считая его незаконным, направить дело на новое рассмотрение либо производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения и недоказанностью административного правонарушения.

Защитник ООО «Водоканал» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

В судебное заседание представитель Государственной жилищной инспекции Вологодской области не явился, представил письменные возражения, в которых указал, что внеплановая проверка ООО «Водоканал» проводилась в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений и заявлений граждан, что, в соответствии с ч.3 ст.196 ЖК РФ не требует согласования с органами прокуратуры и предварительного уведомления о проведении внеплановой проверки. Вместе с тем, полагает, что ООО «Водоканал» должным образом уведомлено о проведении внеплановой документарной проверки. Уведомление № с копией приказа№ отправлено на адрес электронной почты ООО «Водоканал» указанный последним в государственной информационной системе жилищного коммунального хозяйства. Доставка письма подтверждена.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, возражения представителя Государственной жилищной инспекции Вологодской области, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу частей 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ (далее - Федеральный закон) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 указанного Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

В силу требований пункта 8 части 2 статьи 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки указывается перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

В соответствии с частью 2 статьи 25 названного Федерального закона юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ООО «Водоканал» привлекается к административной ответственности за то, что не представило в Государственную жилищную инспекцию Вологодской области в установленный уведомлением от 30 ноября 2018 года срок документы для проведения внеплановой документальной проверки соблюдения требований жилищного законодательства, назначенной на 18 декабря 2018 года в 08 часов 30 минут, что привело к невозможности проведения указанной проверки.

Протокол об административном правонарушении № по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ составлен 28 декабря 2018 года.

При рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу о надлежащем извещении ООО «Водоканал» о проведении проверки, сославшись при этом на то, что уведомление было направлено электронной почтой, представленный отчет об отправке содержит дату и время направления, сведения о направляемых документах, а также адрес отправителя и получателя.

Таким образом, судом первой инстанции учтены требования части 16 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", согласно которым о проведении внеплановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Направление уведомления о проведении проверки на электронную почту, адрес которой указан в ГИС ЖКХ, соответствует указанным требованиям.

В материалах дела имеется принтскрин подтверждения доставки, что свидетельствует о том, что ООО «Водоканал» было уведомлено о проведении проверки 18 декабря 2018 года.

Доводыпредставителя ООО «Водоканал»об отсутствии усиленной квалифицированной электронной подписи на уведомлении не может считаться нарушением, так как извещение о внеплановой проверке на адрес электронной почты ООО «Водоканал» направлялось не в форме электронного документа.

Уведомление от 30 ноября 2018 года о проведении внеплановой документальной проверки содержало перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

Указанные документы обществом в установленный срок предоставлены не были, что привело к невозможности проведения указанной проверки.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о наличии в деянии ООО «Водоканал» состава административного правонарушения является правильным, основанным на собранных по делу доказательствах.

Ссылка общества на то, что ООО «Водоканал» не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении несостоятельна.

Так, предписание № от 21 декабря 2018 года, содержащее уведомление о явке 28 декабря 2018 года для составления протокола об административном правонарушении было направлено на электронную почту общества, что соответствует требованиям ст. 25.15 КоАП РФ.

В материалах дела имеется принтскрин подтверждения доставки 24 декабря 2018 года, что свидетельствует о том, что ООО «Водоканал» было уведомлено о дате и времени составления протокола.

При таких обстоятельствах, жалоба ООО «Водоканал» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 49 от 1 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Водоканал» оставить без изменения, жалобу ООО «Водоканал» без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу со дня вынесения.

Судья Веденина Е.В.

Копия верна

Судья Веденина Е.В.