Решение № 12-19/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 12-19/2019

Адм. дело №12-19/2019г.


РЕШЕНИЕ

7 февраля 2019 года г. Белозерск Вологодской области

Судья Белозерского районного суда Вологодской области Михеев Н.С., рассмотрев жалобу руководителя администрации города Белозерска ФИО1 на постановление исполняющего обязанности начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району старшего судебного пристава ФИО2 от 15 января 2019 г. о привлечении администрации города Белозерска Вологодской области к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Решением Белозерского районного суда от 8 декабря 2009 г. администрация муниципального образования «город Белозерск» обязана:

- Обеспечить территории общего пользования противопожарным инвентарем, первичными средствами пожаротушения.

- Привести в исправное состояние закрытые источники противопожарного водоснабжения:

пожарный воем № 1 (пожарная часть) очистить от мусора, оборудовать горловиной и крышкой;

пожарные водоемы № 2 (ул.Васинова, 28-а), № 3 (ул.Дзержинского, 50 – Красный переулок), № 4 (ул.Красноармейская, 15), № 5 (ул.Луначарского, 30), № 6 (ул.Космонавтов, 1), № 9 (ул.Энгельса, 60 – ул. 12 Декабря, 16), № 10 (ул.Декабристов, 21), № 12 (ул.Коммунистическая, 90), № 14 (ул.С.Орлова, 10), № 19 (ул.Ю.Коммунаров), по ул.Воровского, III-Интернационала, территория школы № 2 – очистить от мусора, оборудовать горловиной и крышкой, подготовить подъезд;

пожарные водоемы № 7 (ул.Луначарского, 56), № 15 (ул.50 лет ВЛКСМ – ул.Фрунзе) – произвести капитальный ремонт;

к пожарным водоемам № 8 (ул. Энгельса, 25), № 11 (ул. Свободы – ул. Шукшина), № 17 (Детский парк) оборудовать подъезды;

пожарный водоем № 13 (ул.Коммунистическая, 61) очистить от мусора, оборудовать подъезд.

- На 26 открытых пожарных водоемах оборудовать подъезды с площадками с твердым покрытием размерами не менее 12х12м. для установки пожарных автомобилей: - ул. Декабристов, 36, - ул. 12 Декабря, 14, - ул. Энгельса, 62, - ул. Шукшина, 52, - ул. Луначарского, 64 а, - ул. Вал, 8, - ул. Вал, «Белозерский учебно-педагогический колледж», - ул. Орлова, 38, - ул. Малоземова, 90, - Красный переулок, 13, - ул. Радищева, 42,63, - ул. Новая, 34, - ул. Ленина, 56, 77, 97, - ул. 50 лет ВЛКСМ, 66, 81, - ул. Фрунзе, 60, - ул. Советский пр., 3 а, 3 б, - ул. Комсомольская, 41 а, - ул. Механизаторов, 1, - ул. Труда, 33, -у л.Силькинская.

- На территории с. Маэкса оборудовать пожарные пирсы у естественных источников водоснабжения – р. Маэкса, Белозерский обводной канал, два искусственных пожарных водоема углубить и расширить. У противопожарных водоемов установить указатели, соответствующие п.90 ППБ.

- На территории с. Маэкса оборудовать у естественных источников водоснабжения (река Маэкса, Белозерский обводной канал), пожарные пирсов, 2 искусственных водоема углубить и расширить.

Решение вступило в законную силу 3 февраля 2010 г.

Определениями Белозерского районного суда по вышеуказанному делу неоднократно сторонам предоставлялись отсрочки исполнения решения.

На основании указанного решения ОСП по Белозерскому району 4 марта 2010 г. в отношении администрации города Белозерска возбуждено исполнительное производство № об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 13 июля 2011 г. с должника администрации города Белозерска взыскан исполнительский сбор в сумме 5 000 рублей.

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району от 27 марта 2018 г. администрация города Белозерска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24 сентября 2018 г. администрации города Белозерска установлен новый срок для исполнения судебного решения – до 29 октября 2018 г.

14 января 2019 г. заместителем начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району Управления ФССП России по Вологодской области в отношении администрации города Белозерска составлен протокол об административном правонарушении №-АП по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, за неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, без уважительных причин.

Постановлением исполняющего обязанности начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району от 15 января 2019 г. администрация города Белозерска привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Руководитель администрации города Белозерска Вологодской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление. В обоснование жалобы указала, что администрацией города принимаются все возможные меры для исполнения судебного решения. Ежегодно в весенне-летний период за счет средств, выделяемых на обеспечение мер пожарной безопасности администрацией города проводятся работы по приведению закрытых и открытых пожарных водоемов в исправное состояние, производится очистка от мусора, обустраиваются подъезды. Осенью 2018 г. в районе д.Ямская углублен закрытый пожарный водоем, оборудован подъезд с твердым покрытием, установлен указатель. 17 октября 2018 г. подана заявка для участия в конкурсном отборе проекта «Народный бюджет» с целью обеспечения пожарной безопасности на территории МО «Город Белозерск»

В судебное заседание представитель администрации города Белозерска не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

Начальник ОСП по Белозерскому району старший судебный пристав ФИО3 просил в удовлетворении жалобы администрации города Белозерска отказать. Суду пояснил, что до настоящего времени решение Белозерского районного суда от 8 декабря 2009 г. в полном объеме не исполнено, нарушения требований пожарной безопасности не устранены. В адрес администрации неоднократно выносились предупреждения и требования о необходимости исполнения требований исполнительного документа. Однако да настоящего времени надлежащие меры для исполнения решения суда не приняты. Полагал, что в действиях администрации города содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Заслушав пояснения должностного лица, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении жалобы администрации города Белозерска по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст.11 указанного Федерального закона, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Судом установлено, что на основании вступившего в законную силу решения Белозерского районного суда от 8 декабря 2009 г., судебным приставом-исполнителем ОСП по Белозерскому району 4 марта 2010 г. возбуждено исполнительное производство № о возложении на администрацию города Белозерска обязанности об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району от 27 марта 2018 г. администрация города Белозерска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение требований указанного исполнительного документа. Постановление вступило в законную силу.

24 сентября 2018 г., то есть после наложения административного штрафа, исполняющим обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Белозерскому району вынесено постановление о назначении администрации города Белозерска нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 29 октября 2018 г. Данное постановление вручено представителю администрации под роспись.

Несмотря на это, в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа администрацией города Белозерска исполнены не были без уважительных причин. Должных мер для исполнения судебного решения принято не было.

14 января 2019 г. заместителем начальника отдела ОСП по Белозерскому району УФССП России по Вологодской области составлен Акт о совершении исполнительных действий, согласно которому установлено, что решение суда в полном объеме не исполнено.

Поскольку в установленный судебным приставом-исполнителем после назначения административного штрафа срок администрацией города Белозерска требования неимущественного характера без уважительных причин выполнены не были, и указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, то вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях должника состава административного правоотношения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, является правильным.

Вина администрации города Белозерска в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14 января 2019 г. материалами исполнительного производства, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Административное наказание назначено администрации в пределах санкции ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снижению не подлежит.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу руководителя администрации города Белозерска Вологодской области ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление исполняющего обязанности начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району №-АП от 15 января 2019 г. о привлечении администрации города Белозерска Вологодской области к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение 10 дней с момента получения его на руки.

Судья Н.С. Михеев