Решение № 12-19/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 12-19/2019

12-19/2019


РЕШЕНИЕ

г. Великий Устюг 21 февраля 2019 г.

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Зеленская Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Великоустюгского межрайонного прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав Великоустюгского муниципального района от 17 января 2019 г. № 22 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, вынесенным в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав Великоустюгского муниципального района от 17 января 2019 г. № 22 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей за то, что она 5 декабря 2018 г. в 10 часов 25 минут по месту проживания не должным образом исполняет родительские обязанности по воспитанию несовершеннолетней дочери А.Э., "обезличено" года рождения, что выражается в том, что ФИО1 употребляет спиртное, иногда не ночевала дома, не помогала учить уроки дочери в течение ноября 2018 г.

Заместитель Великоустюгского межрайонного прокурора принес в суд протест на вышеуказанное постановление, в обоснование указав, что в постановлении о привлечении ФИО1 к административной ответственности не указано место совершения правонарушения, а имеется лишь ссылка на то, что она ненадлежащим образом исполняла обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей «по месту жительства», без указания конкретного населенного пункта и адреса; не указано на основании каких доказательств, исследованных при рассмотрении дела об административном правонарушении, комиссия пришла к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, в чем конкретно выразилось невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО1 обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетней дочери, поскольку эти обстоятельства в постановлении не приведены и оценка им не дана, отсутствует мотивированное решение по делу. Материалы дела не содержат сведений, подтверждающих факт ненадлежащего исполнения обязанности ФИО1 по воспитанию и обучению несовершеннолетней дочери. В постановлении не мотивировано назначение ФИО1 наказания в виде штрафа в размере 300 рублей. Допущенные при вынесении постановления по делу об административном правонарушении нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление КДН и ЗП Великоустюгского муниципального района от 17 января 2019 г. № 22 в отношении ФИО1 нельзя признать законным и обоснованным. Просит постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании старший помощник прокурора Подволоцкая В.В. изменила требования, просит постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав Великоустюгского муниципального района от 17 января 2019 г. № 22 в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Представитель КДН и ЗП Великоустюгского муниципального района ФИО2 с протестом не согласна. Считает постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав Великоустюгского муниципального района от 17 января 2019 г. № 22 в отношении ФИО1 законным и обоснованным.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещена.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административногоправонарушения; виновность лица в совершении административногоправонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность; обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ члены коллегиального органа, рассматривающие дело, должны дать оценку доказательствам в их совокупности.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ; в обязательном порядке должно содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ); мотивированное решение по делу (п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ).

Статьей 5.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, в связи с чем по данной категории дел подлежат установлению конкретные факты невыполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей.

В качестве доказательств совершения ФИО1 административного правонарушения в материалы дела представлены рапорт участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Великоустюгскому району Р.В. и объяснения заместителя главы СП Заречное И.Г.

Однако, сведения, изложенные в рапорте и объяснениях не конкретизированы и иными документами не подтверждены.

Не установлено, когда ФИО1 употребляла спиртные напитки, когда не ночевала дома, где и с кем в это время находился несовершеннолетний ребенок.

Также материалами дела не подтверждены сведения о том, что ВерещагинаН.Н. не учила с дочерью уроки и не проверяла их, дочь предоставлена сама себе.

По факту ненадлежащего исполнения ФИО1 обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетней дочери объяснения не получены, как с самой ФИО1, так и с отца несовершеннолетней ФИО3

В материалах дела отсутствуют характеристики с места жительства ФИО1, характеристика с места учебы несовершеннолетней.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, допущенные при вынесении постановления по делу об административном правонарушении нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление КДН и ЗП Великоустюгского муниципального района от 17 января 2019 г. № 22 в отношении ФИО1 подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно постановлению от 17 января 2019 г. № 22 ФИО1 совершила административное правонарушение 5 декабря 2018 г. в 10 часов 25 минут.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности истек 5 февраля 2019 г.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав Великоустюгского муниципального района от 17 января 2019 г. № 22 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский райсуд в 10-дневный срок.

Судья: Т.Г. Зеленская