Решение № 12-44/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 12-44/2020

66RS0004-01-2020-005388-82

Дело №12-44/2020


РЕШЕНИЕ

г. Лесной Свердловской области 09 сентября 2020 года

Городской суд города Лесного Свердловской области в составе председательствующего Саркисян Т.В. при секретаре судебного заседания Казаченко Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Инфраструктурные решения - город Лесной» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях,

установил:

Постановлением№ по делу об административном правонарушении отДД.ММ.ГГГГ ООО «Инфраструктурные решения - город Лесной» (сокращенное наименование ООО «РиР», Общество) признано виновным всовершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушенияхи Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

Директор ООО «РиР» обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит признать совершенное административное правонарушение малозначительным, отменить постановление Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования №, производство по делу прекратить. В требований директор ООО «РиР» указал, что назначенное административное наказание не соответствует установленному Конституцией Российской Федерации принципу дифференцированности ответственности, соразмерности и справедливости наказания, совершенное правонарушение являетсямалозначительным, не несет какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства. Также указывает, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении заинтересованным лицом было установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, при установленном п.3 ст. 16.4 Федерального закона №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» срока уплаты не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом, Заявителем произведена ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ДД.ММ.ГГГГ является выходным днем, то Заинтересованным лицом необоснованно датой совершения правонарушения определено ДД.ММ.ГГГГ, в данном же случае, с учетом определения Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № КАС02-232, датой совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ Фактически плата за негативное воздействие на окружающую среду произведена Обществом ДД.ММ.ГГГГ, тем самым просрочка составила 3 дня - 03,04,ДД.ММ.ГГГГ. Помимо этого Заявитель указывает, что Общество является энергоснабжающей организацией в сфере услуг холодного водоснабжения и водоотведения, чей финансовый результат от деятельности формируется лишь исходя из утвержденных Постановлением №-ПК от ДД.ММ.ГГГГ Региональной энергетической комиссии Свердловской области тарифами, иных источников дохода Заявитель не имеет. Заинтересованному лицу в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении были даны пояснения, что в тариф 2019 года плата за негативное воздействие на окружающую среду не вошла, т.к. Заявитель осуществляет деятельность лишь с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно не имел источника формирования расходов на плату за негативное воздействие на окружающую среду, а плата была осуществлена по мере появления денежных средств свободных от иных обязательных платежей. В данном случае, при указанных обстоятельствах, с учетом незначительного срока просрочки (3 дня) в силу отсутствия значительных негативных последствий для бюджета и общественного благополучия, считают, что данное административное правонарушение является малозначительным.

В судебное заседание представитель ООО «РиР» не явился, направлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, жалобу поддерживает.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, - ведущий специалист-эксперт отдела государственного экономического надзора по Свердловской области, государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора, в суд не явилась, извещена надлежащим образом.

Определено рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания участников – заявителя и должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для примененияадминистративноговзыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица кадминистративной ответственности.

В судебном заседании установлено, что основным видом экономической деятельности ООО «РиР»является деятельность, по забору, очистки и распределении воды, сбор и обработка сточных вод, в ходе осуществления которой оказывается негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду, является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.

В соответствии со ст. 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 50 000 руб. до 100 000 руб.

Материалами административного дела установлено, что Общество внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год не в установленный законом срок.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Действия ООО «РиР» правильно квалифицированы административным огранном по ст. 8.41 КоАП РФ.

В ДД.ММ.ГГГГ

Применяя норму указанной статьи, суд должен исходить из того, что совершенное нарушение не посягает на интересы государства, здоровье населения, не содержит опасной угрозы для общественных отношений, ущерб не причинен.

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Фактически Обществом установленный срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду пропущен на 3 дня.

Принимая во внимание малозначительность совершенного правонарушения, а именно отсутствие негативных последствий административного правонарушения (отсутствия причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера), отсутствие имущественного ущерба, совершение правонарушения впервые, суд считает возможным признать данное правонарушение малозначительным и находит возможным применить в данном случае ст.2.9 КоАП РФ и освободить Общество от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, несмотря на то, что ООО «РиР» совершено административное правонарушение, ст. 8.41 КоАП РФ, т.е. отнесенное к главе административных правонарушений в области охраны окружающей среды, поскольку с судебном заседании не установлено обстоятельств, свидетельствующих о фактическом причинении вреда окружающей среде.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Уральского межрегионального управления Росприроднадзора № по делу об административном правонарушении отДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ в отношении ООО «Инфраструктурные решения - город Лесной» - отменить.

Производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, объявив ООО «Инфраструктурные решения - город Лесной» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы в городской суд города Лесного Свердловской области.

Судья Т.В.Саркисян