Решение № 12-18/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 12-18/2020

Дело № 12-18/2020

УИД 75MS0017-01-2020-000292-77


РЕШЕНИЕ ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ ( вступило в законную силу)

06 мая 2020 года <...>

Судья Черновского районного суда г.Читы Петров А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чита, в помещении суда, дело по жалобе гр.ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на постановление от 27 февраля 2020 года мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района г.Читы по делу № 5-88/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.20.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Мировым судьей судебного участка № 12 Черновского судебного района г.Читы в отношении гр.ФИО1 27.02.2020г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 КоАП РФ (Незаконные приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения), на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей с конфискацией гладкоствольного огнестрельного оружия марки <данные изъяты>.

Не согласившись с принятым мировым судьей решением и полагая указанное выше постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности незаконным, последний подал на него жалобу, в которой просит суд названное постановление изменить, исключив из него наказание в виде конфискации оружия.

В обоснование заявленной жалобы ФИО1 ссылается на то, что он добровольно обратился в соответствующее подразделение органа внутренних дел с целью продления разрешения на хранение оружия, однако же, пропустил срок продления разрешения. Факт нарушения был выявлен именно после его добровольного обращения в полицию. Оружие было приобретено им на законных основаниях, является его собственностью и не может быть у него конфисковано. До этого момента им не допускалось никаких нарушений, а выявленное нарушение не представляет собой какой-то общественной опасности, поскольку оружие хранилось в соответствии со всеми установленными правилами, как то установлено действующими правилами, в металлическом сейфе, в недоступном для посторонних лиц месте. Допущенное нарушение не повлекло каких-либо вредных последствий, носит сугубо формальный характер, не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда обществу или гражданам, поэтому конфискация оружия была применена к нему мировым судьей безосновательно.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил аналогичное вышеизложенному, указал также, что он своевременно не обратился за оформлением соответствующего разрешения на оружие по объективным причинам – в связи с тем, что у него были проблемы с регистрацией приобретенного осенью 2019-г года автомобиля, на котором был установлен неномерной двигатель. Из-за этого автомобиль не ставили на регистрационный учет в органах ГИБДД и ему пришлось на протяжении длительного времени заниматься вопросами регистрации автомобиля, при этом об истекающем разрешении на оружие он забыл. Как только решились проблемы с автомобилем, он сразу же обратился в лицензионно-разрешительное подразделение за продлением срока разрешения на оружие.

Указал также, что его действиях необоснованно квалифицированы по ч.6 ст.20.8 КоАП РФ как незаконное хранение оружия, поскольку в его действиях усматриваются признаки иного состава административного правонарушения, предусматривающего только нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или сроков постановки его на учет. Мировым судьей при рассмотрении дела также не учтены все обстоятельства дела в их совокупности. В связи с изложенным действия ФИО1 подлежат переквалификации, а оспариваемое постановление – изменению путем исключения из него такого вида наказания, как конфискация оружия.

Административный орган, возбудивший в отношении ФИО1 производство по делу об административном правонарушении, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, причин неявки не сообщил, что не препятствует рассмотрению дела по существу. В предыдущем судебном заседании представитель Управления Росгвардии по Забайкальскому краю ФИО2, действующий на основании доверенности, полагал заявленную ФИО1 жалобу безосновательной, просил постановление мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав ФИО1 – лицо, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В отношении ФИО1 29.01.2020г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, о том, что 29 января 2020 года в 11 час. 25 мин. при обращении ФИО1 в Отдел лицензионно-разрешительной работы по г.Чите и Читинскому району, расположенный по адресу: <...>, было установлено, что ФИО1 незаконно хранил гладкоствольное огнестрельное оружие марки <данные изъяты>, по месту жительства: <адрес>, в период с 05.01.2020г. по 29.01.2020г., не имея на это действующего разрешения на право хранения огнестрельного оружия, чем нарушил п.54 «Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814, и положений Федерального закона от 13.12.21996г. № 150-ФЗ «Об оружии». Срок действия прежней лицензии серии <данные изъяты> ФИО1 истек 05.01.2020г.

По факту выявленного со стороны ФИО1 инспектором ОЛРР по г.Чита и Читинскому району Управления Росгвардии по Забайкальскому краю Д.А.В. 29.01.2020г. в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.6 ст.20.8 КоАП РФ (Незаконные хранение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения), а само оружие, согласно протокола изъятия от 29.01.2020г., изъято (л.д.__).

Объектом указанного административного правонарушения являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Объективную сторону правонарушения характеризуют действия либо бездействие, связанные с незаконным приобретением, продажей, передачей, хранением, перевозкой или ношением гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения.

Субъектом правонарушения в данном случае является гр.ФИО1

С субъективной стороны совершение им указанного правонарушения возможно рассматривать как умышленное, так и совершенное по неосторожности.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (далее – 150-ФЗ или ФЗ «Об оружии»), который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами, отвечающими нормативно установленным требованиям.

Настоящий Федеральный закон регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Положения настоящего Федерального закона распространяются также на оборот боеприпасов и патронов к оружию (преамбула Закона).

В силу положений статьи 22 ФЗ «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Статьей 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.

При этом в соответствии с требованиями указанной нормы граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в органы внутренних дел медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием.

Во исполнение Федерального закона "Об оружии" Правительством Российской Федерации принято постановление от 21.07.1998 N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", которым утверждены "Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации".

В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814», не позднее, чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Таким образом, по истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Федеральным законом об оружии условий его продления, хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Аналогичная правовая позиция также изложена в определении Конституционного Суда РФ от 19.11.2015 N 2557-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав положением части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", постановлении Верховного суда РФ от 01.12.2016г. № 41-АД16-17, в соответствии с которой хранение гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия разрешения является незаконным и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ.

Согласно материалам дела ФИО1 осуществлял незаконное хранение по месту жительства гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия выданного ему разрешения на его хранение.

Таким образом, действия ФИО1 верно были квалифицированы по ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, как незаконное хранение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия. В связи с изложенным не подлежат применению доводы ФИО1 о неверной квалификации совершенного им правонарушения, как и не подлежат применению его ссылки на необходимость квалифицировать его действия как малозначительные.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 КоАП РФ подтверждается протоколом от 29.01.2020г. об административном правонарушении по ст.20.8 ч.6 (л.д.__), протоколом изъятия оружия от 29.01.2020г. (л.д.__), разрешением ФИО1 на хранение и ношение оружия <данные изъяты> сроком действия с 05.01.2015г. до 05.01.2020г. (л.д.__), письменными объяснениями самого ФИО1, отраженными в протоколе об административном правонарушении (л.д.__), а также объяснениями, данными им в судебном заседании.

Как усматривается, протокол об административном правонарушении по ч.6 ст.20.8 КоАП РФ составлен уполномоченным должностным лицом с участием самого ФИО1 которому были разъяснены его права и было предоставлено право на дачу пояснений, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности данных сведений у мирового судьи не было.

При таких обстоятельствах, при рассмотрении дела мировым судьей факт допущения ФИО1 вменяемого правонарушения по ч.6 ст.20.8 КоАП РФ был подтвержден совокупностью доказательств, надлежащим образом исследованных мировым судьей и получивших правильную оценку в постановлении. Следовательно, вывод мирового судьи о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

В связи с вышеизложенным доводы жалобы об отсутствии события правонарушения несостоятельны. Доводы заявителя жалобы об отсутствии времени для оформления соответствующего разрешения суд находит неубедительными и поэтому не подлежащими применению.

При возбуждении дела об административном правонарушении, оформлении соответствующих материалов и передаче дела в суд уполномоченным органом, рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении мировым судьей процессуальных нарушений, в том числе повлиявших на выводы, сделанные по данному делу, не допущено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции, установленной ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств, предусмотренных ст.4.1 КоАП РФ, принято во внимание также отсутствие отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств и наличие смягчающих, наказание назначено в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ст.20.8 ч.6 КоАП РФ, в связи с чем основания для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления отсутствуют, как и отсутствуют основания для признания совершенного правонарушения малозначительным ввиду его потенциально особой общественной опасности и возможности применения огнестрельного оружия, запрещенного к обороту.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района г.Читы от 27.02.2020г. по делу № 5-88/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1, оставить без изменения, заявленную ФИО1 жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения, в дальнейшем может быть обжаловано по правилам, установленным главой 30 КоАП РФ, в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: А.В. Петров