Решение № 12-17/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 12-17/2019

Дело № 12-17,2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 мая 2019 г. с. Красноармейское

Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики-Чувашии Кольцова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда жалобу главного редактора АУ «Редакции Красноармейской районной газеты «Ял пурнace» ("Сельская жизнь") ФИО1 ФИО2 на постановление № 21/12-1594-19-И от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в ЧР ФИО3, которым

Автономное учреждение Чувашской Республики «Редакция Красноармейской районной газеты «Ял пурнace» ("Сельская жизнь") Министерства Цифрового развития, информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики, юридический адрес Красноармейский <...> победы, пом. 14, ИНН <***>, ОГРН <***>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в ЧР ФИО3 от 04.03.2019 № 21/12-1594-19-И юридическое лицо - Автономное учреждение Чувашской Республики «Редакция Красноармейской районной газеты «Ял пурнace» ("Сельская жизнь") Министерства Цифрового развития, информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики (далее АУ «Редакция Красноармейской районной газеты «Ял пурнace» ("Сельская жизнь") ФИО1) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, главный редактор ФИО2 подала жалобу, в которой просила признать указанное постановление незаконным и отменить по тем основаниям, что в действиях районной газеты отсутствует состав административного правонарушения, поскольку при увольнении с ЕВИ произведен полный расчет. В октябре 2018 г. ЕВИ была начислена и выплачена заработная плата в размере 80 042,75 рублей, в том числе 21 222,81 рублей - компенсация при увольнении. 11.11.2018 с целью недопущения недоплаты ЕВИ произведена выплата в сумме 53 400 рублей (с учетом предстоящей выплаты компенсации за второй и третий месяц нетрудоустройства). При этом при исполнении расчета пособия за третий месяц не трудоустройства были выявлены нарушения при расчете пособия, а именно главным бухгалтером ЕВИ в базу для расчета средней заработной платы были включены премии без учета расчета пропорционально отработанного времени и материальная помощь, в связи с чем фактически сумма пособия должна была составлять 15 113,34 рублей. Таким образом, за три месяца нетрудоустройства пособие в связи с сокращением должно было составить в размере 45 340,02 рублей, который ФИО4 получила в полном объеме.

Представители АУ «Редакция Красноармейской районной газеты «Ял пурнace» ("Сельская жизнь") ФИО1 ФИО2, ФИО5 в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в жалобе, вновь приведя их суду.

Представитель Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО6 в судебное заседание не явилась, в адресованном суду отзыве возражала против удовлетворения жалобы, просила постановление должностного лица административного органа оставить без изменения.

Потерпевшая ЕВИ, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, поскольку пособие в размере среднемесячной заработной платы за второй и третий месяц нетрудоустройства она не получила.

Выслушав в судебном заседании участников процесса, изучив материалы рассматриваемого дела и истребованные материалы дела об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении АУ «Редакция Красноармейской районной газеты «Ял пурнace» ("Сельская жизнь") ФИО1», судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в отношении АУ «Редакция Красноармейской районной газеты «Ял пурнace» ("Сельская жизнь") ФИО1» по жалобе бывшего работника ЕВИ Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике была проведена проверка. По результатам проверки в отношении юридического лица составлен протокол по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, по которому АУ «Редакция Красноармейской районной газеты «Ял пурнace» ("Сельская жизнь") ФИО1» за нарушение трудового законодательства 04.03.2019 привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Основанием для привлечения АУ «Редакция Красноармейской районной газеты «Ял пурнace» ("Сельская жизнь") ФИО1» к ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП явилось то, что приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ главный бухгалтер ЕВИ уволена по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ ДД.ММ.ГГГГ, однако в нарушение п. 4 ст. 84.1, ч. 1 ст. 140 ТК РФ расчет в сумме 53 400 рублей в день увольнения с последней не произведен, указанная сумма выплачена ЕВИ лишь ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение ст. 236 ТК РФ ФИО4 не начислена и не выплачена денежная компенсация за задержку выплаты расчета при увольнении.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 ТК РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ч. 2 ст. 178 ТК РФ).

В нарушение ч. 2 ст. 178, ч. 1 ст. 137, ч. 1 ст. 138, чч. 1, 2 ст. 249 ТК РФ суммы пособий за второй и третий месяц нетрудоустройства в суммах 21 222,81 рублей и 15 113,34 рублей соответственно на время проверки ЕВИ не выплачены (неправомерно удержаны) в полном объеме.

Указанные выше нарушения АУ «Редакция Красноармейской районной газеты «Ял пурнace» ("Сельская жизнь") ФИО1» отражены в акте проверки органа государственного контроля (надзора) Государственной инспекции труда в ЧР № 21/12-1331-19-И от 26.02.2019.

26.02.2019 в адрес АУ «Редакция Красноармейской районной газеты «Ял пурнace» ("Сельская жизнь") ФИО1» вынесено предписание № 21/12-1332-19-И с требованиями: начислить и выплатить ЕВИ денежную компенсацию за задержку выплаты расчета при увольнении в размере не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно (чч. 1, 2 ст. 236 ТК РФ); выплатить ЕВИ неправомерно удержанные суммы пособий за второй и третий месяц трудоустройства (ч. 2 ст. 178 ТК РФ, ч. 1 ст. 137, ч. 1 ст. 138, чч. 1, 2 ст. 249 ТК РФ); при выплате пособий за второй и третий месяц нетрудоустройства начислить и выплатить ЕВИ денежную компенсацию в размере не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно (чч. 1, 2 ст. 236 ТК РФ).

Вместе с тем, из расчетного листка за октябрь 2018 следует, что ЕВИ начислено: оклад - 12 915 руб., премия квартальная - 7 000 руб., материальная помощь - 12 915 руб., компенсация отпуска - 16 325,63 руб., надбавка за выслугу лет - 3 228,75 руб., компенсация при увольнении (выходное пособие) 21 222,81 руб., а всего в сумме 73 607,19, из них удержано 12 296,66 - НДФЛ. Выплачена зарплата - 70 042,75 руб., аванс - 10 000 руб., итого выплачено - 80 042,75 руб. На конец периода долг сотрудника составил 256 750,15 руб.

В подтверждение перечисления ФИО4 в октябре 2018 г. денежных средств в общей сумме 80 042,75 рублей суду представлены реестры № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, и платежные поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель районной газеты ФИО2 суду пояснила, что компенсация при увольнении (выходное пособие) за второй и третий месяц была выплачена ЕВИ в ноябре 2018, в связи с чем в феврале 2019 г. выплата пособия последней не производилась.

Из расчетного листка за ноябрь 2018 г. следует, что ЕВИ начислена компенсация при увольнении (выходное пособие) в размере 21 222,81 рублей, итого выплачено 53 400 рублей.

В подтверждение перечисления ФИО4 в ноябре 2018 г. денежных средств в общей сумме 53 400 рублей суду представлены реестр № 55 от 13.11.2018, № 56 от 13.11.2018, и платежные поручения № 105 от 13.11.2018, № 104 от 13.11.2018.

Приказом № 04-л от 08.02.2019 постановлено выплатить ЕВИ выходное пособие в размере среднемесячной заработной платы за третий месяц нетрудоустройства.

Из расчетного листка за февраль 2019 г. следует, что ЕВИ начислена компенсация при увольнении (выходное пособие) в размере 15 113,34 рублей.

Из представленного суду свода начислений, удержаний и выплат, произведенных в 2018 г. сотруднику ЕВИ, следует, что за период с января 2018 по ноябрь 2018 последней начислено всего 278 600,93 рублей, удержано НДФЛ 30 180 рублей, итого выплачено 421 137,34 рублей.

При таких обстоятельствах, учитывая, что работодатель в октябре 2018 г. произвел начисление и выплатил ЕВИ при прекращении трудового договора пособия за первый месяц нетрудоустройства, в ноябре 2018 г. досрочно произвел выплату последней пособия за второй и третий месяц нетрудоустройтсва, при этом на момент увольнения у ЕВИ имелась задолженность перед АУ «Редакция Красноармейской районной газеты «Ял пурнace» ("Сельская жизнь") ФИО1» по излишне полученной заработной плате, следовательно, оснований для начисления и выплаты денежной компенсации за задержку выплаты расчета при увольнении не имелось, в связи с чем прихожу к выводу, об отсутствии в действиях юридического лица АУ «Редакция Красноармейской районной газеты «Ял пурнace» ("Сельская жизнь") ФИО1» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в ЧР ФИО3 от 04.03.2019 № 21/12-1594-19-И подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - АУ «Редакция Красноармейской районной газеты «Ял пурнace» ("Сельская жизнь") ФИО1» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в ЧР ФИО3 от 04.03.2019 № 21/12-1594-19-И по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Автономное учреждение Чувашской Республики «Редакция Красноармейской районной газеты «Ял пурнace» ("Сельская жизнь") Министерства Цифрового развития, информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Автономное учреждение Чувашской Республики «Редакция Красноармейской районной газеты «Ял пурнace» ("Сельская жизнь") Министерства Цифрового развития, информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Красноармейский районный суд ЧР суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В. Кольцова

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2019 г.