Решение № 12-32/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 12-32/2020

РЕШЕНИЕ

09 июля 2020 г. с. Старобалтачево

Судья Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан Гафурьянова Г.Р., с участием прокурора <адрес> РБ ФИО1, лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> РБ ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ч.1 ст.7.3 Кодекса об административных правонарушениях Республики Башкортостан к наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.7.3 Кодекса об административных правонарушениях Республики Башкортостан и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

Считая данное постановление незаконным и необоснованным, прокурор <адрес> РБ просит его отменить и направить на новое рассмотрение в связи с ненадлежащим извещением ФИО4 о дне рассмотрения административного дела.

В судебном заседании прокурор протес поддержал по доводам в нем изложенным.

Лицо, в отношении которого составлен материал об административном правонарушении, ФИО4 в судебном заседании протест прокурора поддержала и пояснила, что никакого извещения на ДД.ММ.ГГГГ она не получила. После ДД.ММ.ГГГГ получила уведомление о необходимости уплаты штрафа и только тогда узнала, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан она привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 7.3 Кодекса об административных правонарушениях Республики Башкортостан и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

Председатель Административной комиссии при Администрации МР <адрес> РБ ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов протеста прокурора позволяет прийти к следующим выводам.

Основанием для привлечения ФИО4 Административной комиссией при Администрации МР <адрес> РБ к ответственности на основании части 1 статьи 7.3 Кодекса об административных правонарушениях Республики Башкортостан послужили выводы о том, что она в нарушение п. 14.1 Правил благоустройства и санитарного содержания сельского поселения Нижнекарышевский сельсовет МР <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ допустила прогон и выпас домашних животных (козы 7 голов) по улицам д. <адрес> РБ.

Вместе с тем с такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Кроме того, согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении административного дела.

Вместе с тем извещение ФИО4 на ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела отсутствует.

Извещение простым письмом, о чем указано в объяснительной секретаря административной комиссии при Администрации МР <адрес> РБ ФИО3, не соответствует правилам извещении лиц, установленным действующим законодательством, и не является надлежащим извещением, поскольку не дает возможность удостовериться в извещении лица.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в числе прочих, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что Административной комиссией при Администрации МР <адрес> РБ допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также учитывая, что срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек, судья межрайонного суда приходит к выводу об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ч.1 ст.7.3 Кодекса об административных правонарушениях Республики Башкортостан к наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб. и о возвращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение Административной комиссии при Администрации МР <адрес> РБ в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ч.1 ст.7.3 Кодекса об административных правонарушениях Республики Башкортостан к наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб. -отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение Административной комиссии при Администрации МР <адрес> РБ в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья подпись

Копия верна. Судья Г.Р. Гафурьянова