Решение № 12-15/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 12-15/2020

Дело № 12-15/20 (УИД 42RS0016-01-2020-000127-18)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новокузнецк 20 февраля 2020 года

Судья Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Рябцева Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Технологии рециклинга» на постановление гос. инспектора Южно- Сибирского МУГАДН Территориального отдела гос. автодорожного надзора по КО ФС по надзору в сфере транспорта № от 15.01.2020 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 12.21.1 ч. 10 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением гос. инспектора Южно- Сибирского МУГАДН Территориального отдела гос. автодорожного надзора по КО ФС по надзору в сфере транспорта № от 15.01.2020 г. ООО «Технологии рециклинга» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 250 000 руб.

На указанное постановление Генеральным директором ООО «Технологии рециклинга» ФИО1 подана жалоба, в которой он просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица должностным лицом были допущены нарушения процессуальных требований, чем были грубо нарушены его права, поскольку юридическое лицо не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, однако, оно было рассмотрено в отсутствие его представителя.

Защитник ООО «Технологии рециклинга» ФИО2, допущенный к участию в деле, и действующий на основании доверенности, в судебном заседании настаивал на доводах жалобы по изложенным в ней доводам.

Суд, выслушав защитника юридического лица, исследовав письменные материалы дела и доводы жалобы, считает, что они заслуживают внимания.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При этом, на основании ч. 3 ст. 28.2 настоящей статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с ч. 4 настоящей статьи физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

И, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 настоящей статьи).

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

При этом, согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, перечислены в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении в обязательном порядке указывается, в том числе, и событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела, следует, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом 10.01.2020 г. в 12.00 час. отсутствие законного представителя/защитника юридического лица, указав в протоколе, что законные его представители надлежащим образом извещены, ходатайств о «переносе» даты составления протокола не заявляли.

Вместе с тем, извещение о составления протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении, как следует из материалов дела, было направлено ООО «Технология рециклинга» по адресу – <адрес>, однако, согласно выписки из ЕГРЮЛ указанное юридическое лицо находится по иному адресу – <адрес>.

Таким образом, невозможно признать, что юридическое лицо было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении него, в связи с чем, должностное лицо не вправе было 10.01.2020 г. составлять протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Технология рециклинга».

Указанное нарушение процессуальных требований суд признает существенным, грубо нарушающим процессуальные права юридического лица.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении не может быть принят в качестве доказательства по делу, поскольку он был получен с нарушением закона.

Однако, указанный протокол при рассмотрении дела был положен как доказательство в основу решения по делу (постановления должностного лица о привлечении данного юридического лица к административной ответственности, от 15.01.2020 г.) что, безусловно, указывает на его незаконность.

Согласно ч. 1.ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения; ….

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что постановление должностного лица по делу подлежит отмене, а, производство по делу подлежит прекращению в виду отсутствия события административного правонарушения, наличие которого может быть установлено только на основании протокола об административном правонарушении, и не может быть подтверждено никакими другими доказательствами.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление гос. инспектора Южно- Сибирского МУГАДН Территориального отдела гос. автодорожного надзора по КО ФС по надзору в сфере транспорта № от 15.01.2020 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 12.21.1 ч. 10 КоАП РФ ООО «Технология рециклинга»

отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Рябцева Л.В.