Решение № 2-414/2019 2-414/2019(2-4647/2018;)~М-4229/2018 2-4647/2018 М-4229/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-414/2019

Дело № 2-414/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уфа 24 января 2019 года

Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

при секретаре Мужчинкиной Г.М.,

с участием представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о признании решения незаконным, установлении выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Уфе в Ленинском районе Республики Башкортостан о признании решения, связанного с отказом в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, незаконным и установлении выплаты, мотивируя свои требования тем, что он является военнослужащим войсковой части <адрес> войск Национальной гвардии РФ. Проживает в служебном жилье в <адрес> распределенном ему жилищной комиссией войсковой части № в мае 2014 года (протокол №). Между ним и командиром воинской части был заключен договор о пользовании жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. В соответствии с договором он ежемесячно оплачивает коммунальные услуги. Зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по месту прохождения военной службы по адресу восковой части №: по адресу: <адрес>, общ. Он имеет удостоверение ветерана боевых действий, выданное Министерством внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ серии ВВ №. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в отдел филиала государственного казенного учреждения республиканского центра социальной поддержки населения по г. Уфе в Ленинском районе Республики Башкортостан об установлении ему денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленную в соответствии с положением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». ДД.ММ.ГГГГ из отдела филиала государственного казенного учреждения республиканского центра социальной поддержки населения по г. Уфе в Ленинском районе Республики Башкортостан им было получено уведомление об отказе в назначении денежной компенсации, в связи с пропиской по адресу войсковой части 6795, а именно <адрес>. С решением, принятым ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Уфе в Ленинском районе Республики Башкортостан он не согласен. Просит признать незаконным и отменить решение ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Уфе в Ленинском районе Республики Башкортостан, связанное с отказом в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (от ДД.ММ.ГГГГ №), обязать ответчика назначить ему выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Уфе в Ленинском районе Республики Башкортостан надлежащим ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения.

В судебном заседании представитель ответчика ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населении ФИО4 исковые требования не признал, просил отклонить по доводам изложенным в отзыве.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил.

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что ФИО1 является военнослужащим войсковой части <адрес> войск Национальной гвардии РФ. Проживает в служебном жилье в <адрес>, распределенном ему жилищной комиссией войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ (протокол №).

Между ФИО1 и командиром воинской части был заключен договор о пользовании жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. В соответствии с договором ФИО1 ежемесячно оплачивает коммунальные услуги, льгот по оплате коммунальных услуг не имеет.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту прохождения военной службы по адресу войсковой части № по адресу: <адрес>, общ.

ФИО1 имеет удостоверение ветерана боевых действий, выданное Начальником отдела кадров Приволжского РК ВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ серия ВВ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в отдел филиала государственного казенного учреждения республиканского центра социальной поддержки населения по г. Уфе в Ленинском районе Республики Башкортостан об установлении ему денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленную в соответствии с положением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

ДД.ММ.ГГГГ из отдела филиала государственного казенного учреждения республиканского центра социальной поддержки населения по г. Уфе в Ленинском районе Республики Башкортостан им было получено уведомление об отказе в назначении денежной компенсации, в связи с пропиской по адресу войсковой части №, а именно <адрес>.

Решение, принятое ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Уфе в Ленинском районе Республики Башкортостан, не соответствует положениям действующего законодательства ввиду следующего.

В соответствии с требованиями п. 23 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп.1-4 п.1 ст.3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

В соответствии с положениями ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст. 14 - 19 и 21 данного Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

В соответствии со ст. 4 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан» порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации определяется Правительством Республики Башкортостан.

Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан» утверждено Положение о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации (далее — Положение).

Согласно пункта 5 Положения расчет размера ежемесячной денежной компенсации осуществляется с учетом совместно проживающих с ними членов семьи, на которых производится начисление платежей за жилищно-коммунальные услуги.

В соответствии с п. 11 Положения ежемесячная денежная компенсация предоставляется филиалом государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) (отделом филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) (в районе (городе)) по месту жительства заявителя (носителя льгот) с месяца его обращения, за исключением случая изменения места жительства в пределах Республики Башкортостан. В случае изменения места жительства в пределах Республики Башкортостан ежемесячная денежная компенсация назначается с месяца переезда на новое место жительства, но не более чем за три года до месяца обращения, в котором подано заявление о предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по форме, устанавливаемой Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - заявление), со всеми необходимыми документами.

В случае отсутствия у гражданина места жительства ежемесячная денежная компенсация предоставляется ему по месту пребывания.

По желанию гражданина ежемесячная денежная компенсация может предоставляться по его месту пребывания в случаях:

если жилое помещение по месту жительства гражданина пострадало в результате пожара, стихийного бедствия или чрезвычайной ситуации;

признания жилого помещения по месту жительства гражданина непригодным для проживания, а многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 13 указанного Положения решение вопроса о назначении ежемесячной денежной компенсации осуществляется на основании заявления и следующих документов:

а) паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя (его законного представителя; лица, полномочия которого установлены доверенностью) (для граждан, относящихся к категориям, указанным в подпункте 2.5 настоящего Положения, - заявителя (его законного представителя; лица, полномочия которого установлены доверенностью), другого родителя и детей в возрасте от 14 лет);

б) документа, удостоверяющего право заявителя (носителя льгот) на меры социальной поддержки, - для заявителей (носителей льгот), относящихся к категориям, указанным в подпунктах 2.1 - 2.4 настоящего Положения;

в) документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства или по месту пребывания, - справок о составе семьи - для граждан, относящихся к категориям, указанным в подпункте 2.1, подпункте "б" подпункта 2.2, подпункте 2.3 настоящего Положения, и для членов семей, указанных в подпункте 2.5 настоящего Положения, и иных документов, указанных в п. 13.

Согласно абзацу 5 п. 14 Положения основанием для отказа заявителю в назначении ежемесячной денежной компенсации является несоответствие представленных документов, указанных в пункте 13 настоящего Положения, условиям, определяющим право на назначение ежемесячной денежной компенсации.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Как следует из содержания ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие регистрируются по адресам воинских частей до получения ими жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а при получении жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, военнослужащий обязан зарегистрироваться в нем в соответствии с общим порядком, установленным Законом Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации".

Между тем согласно акту о проживании и договору пользования жилым помещением ФИО1 проживает по адресу <адрес>, то есть в пределах военной части, что соответствует ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих».

При этом, суд считает, что наличие правовой коллизии в данном случае не должно влиять на право ФИО1 на получение денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства.

Таким образом, проживая в служебном жилом помещении, предоставленном истцу в установленном законом порядке, и будучи зарегистрированным по адресу воинской части, при наличии у него права на получение денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ФИО1 имеет право на получение данной выплаты по месту жительства, то есть по адресу служебного помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действиями ответчика нарушены права истца, которые подлежат восстановлению путем удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 к государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о признании решения незаконным, установлении выплаты - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение № ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Уфе в Ленинском районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, связанное с отказом в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Обязать государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения предоставить ФИО1 денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы РБ.

Председательствующий Н.Р. Идиятова