Решение № 12-15/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 12-15/2020

Егорлыкский районный суд Ростовской области

№12-15/2020


РЕШЕНИЕ

15 апреля 2020 года ст. Егорлыкская Ростовской области

Судья Егорлыкского районного суда Ростовской области Колесникова И.В., рассмотрев жалобу защитника ООО «Стройкомплект» - адвоката Константиновской Анжелы Александровны на постановление мирового судьи судебного участка №2 Егорлыкского судебного района Ростовской области от 27 февраля 2020 года о привлечении ООО «Стройкомплект» к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 12 888 474 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Егорлыкского судебного района Ростовской области от 27.02.2020 ООО «Стройкомплект» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 12888474 рублей.

На данное постановление поступила жалоба защитника ООО «Стройкомплект» - адвоката Константиновской А.А., которой она просит отменить постановление и направить настоящее дело на новое рассмотрение, так как судом первой инстанции не были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, при рассмотрении дела допущены процессуальные нарушения; постановление не содержит указание на вменение ООО «Стройкомплект» в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.32 КоАП РФ; при назначении наказания суд первой инстанции нарушил требования ст. 4.1 КоАП РФ, предписывающие определять размер наказания с обязательным учетом ряда обстоятельств, характеризующих лицо, привлекаемое к административной ответственности. В постановлении суд первой инстанции указал, что обстоятельств, смягчающих административную ответственность, им не установлено, в то время, как лицо, привлекаемое к административной ответственности, раскаялось в содеянном, признало свою вину, оказывало содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, совершало действия, направленные на предотвращение вредных последствий административного правонарушения. ООО «Стройкомплект» привлекалось к административной ответственности впервые, является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем у суда первой инстанции имелись достаточные основания для замены административного штрафа предупреждением. Судом первой инстанции не было дано надлежащей правовой оценки сумме неисполненных ООО «Стройкомплект» обязательств по муниципальному контракту, которая составила 1969916,25 рублей, а не 12888474,00 рублей.

Защитник ООО «Стройкомплект» адвокат Константиновская А.А. на рассмотрение жалобы не прибыла, в заявлении ходатайствовала о рассмотрении жалобы, которую поддерживает в полном объеме, без ее участия.

Прокурор Рыжкин В.В. полагал, что постановление мирового судьи в отношении ООО «Стройкомплект» по ч.2 ст. 7.32 КоАП РФ является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Мировым судьей было установлено, что ООО «Стройкомплект» не выполнило в полном объеме работы в установленный контрактом срок, до 10.12.2019, тем самым, цели контракта, которые заказчик ставил перед застройщиком, достигнуты не были, что расценивается, как причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и государства, поскольку нарушены права жителей ст. Новороговской Егорлыкского района Ростовской области, предусмотренные ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» на обеспечение бесперебойного и качественного водоснабжения.

Действия ООО «Стройкомплект» мировым судьей в постановлении от 27.02.2020 были квалифицированы по ч.2 ст. 7.32 КоАП РФ с назначением ООО «Стройкомплект» административного наказания в виде административного штрафа в размере 12888474 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка №2 Егорлыкского судебного района Ростовской области от 06.03.2020 были исправлены допущенные в постановлении от 27.02.2020 описки: в резолютивной части указана ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за совершение действий (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Пунктами 3-7 ст. 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из разъяснений, данных в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ №1 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018 (вопрос 4), существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений.

Определяющим для квалификации административного правонарушения по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ является не только размер ущерба, но и значение последствий для самого потерпевшего, сведения о чем должны содержаться в материалах дела об административном правонарушении.

В том случае, когда в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения, позволяющие оценить существенность вреда, судья при подготовке дела к рассмотрению выносит на основании п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

При оценке существенности вреда необходимо учитывать степень отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу организации, характер и размер понесенного ею материального ущерба, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им физического, морального или имущественного вреда и т.п.

Размер вреда подлежит обязательному установлению, поскольку в ином случае, понятие существенного вреда (ущерба) охраняемым законом интересам общества и государства можно было бы трактовать произвольно, допуская привлечение к ответственности любое лицо и при любом неисполнении обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков.

Вместе с тем, в материалах дела сведений, позволяющих оценить существенность вреда, не содержится, мировым судьей данные обстоятельства, в том числе размер ущерба, при рассмотрении дела не установлены.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, для юридических лиц предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

При этом материалы дела не содержат сведений о стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом, мировым судьей данные сведения не установлены, постановление по делу об административном правонарушений сведений о стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом, не содержит, что, кроме вышеуказанного, не позволяет проверить и правильность назначения ООО «Стройкомплект» административного наказания.

Согласно п.4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление мирового судьи судебного участка №2 Егорлыкского судебного района Ростовской области от 27.02.2020 в отношении ООО «Стройкомплект» следует отменить. Дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение, поскольку согласно ст. 4.5 КоАП РФ давность привлечения ООО «Стройкомплект» к административной ответственности не истекла.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Егорлыкского судебного района Ростовской области от 27 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Стройкомплект» по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 12888474 рублей отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Судья: <данные изъяты>