Решение № 12-29/2017 12-990/2016 от 5 февраля 2017 г. по делу № 12-29/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск 6 февраля 2017 года

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Алексеева Наталья Владиславовна, с участием защитника ООО «Профклимат Сервис» Кочнева Е.И., рассмотрев материалы дела №12-29/2017 по жалобе защитника ООО «Профклимат Сервис» Кочнева Е.И. на постановление <Номер обезличен> ИО начальника отдела - Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО1 от <Дата обезличена> о назначении административного наказания ООО «Профклимат Сервис» по ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ИО начальника отдела - Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО1 от <Дата обезличена> ООО «Профклимат Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 79 000 рублей.

В постановлении указано, что ООО «Профклимат Сервис» <Дата обезличена> направило в Государственную инспекцию труда в Иркутской области извещение о несчастном случае со смертельным исходом, произошедшем <Дата обезличена> с ФИО2, инженером по ремонту и обслуживанию систем вентиляции и кондиционирования воздуха. В нарушение требований ст. ст. 228, 229 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель ООО «Профклимат Сервис» не обеспечил надлежащее и своевременное расследование несчастного случая и оформление материалов расследования. Выявленные нарушения трудового законодательства в своей совокупности являются существенными, недопустимыми, ущемляющими конституционные и трудовые права граждан, свидетельствуют о ненадлежащей организации труда в ООО «Профклимат Сервис». В действиях (бездействиях) юридического лица - ООО «Профклимат Сервис» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемое как нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2-4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ИО начальника отдела - Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО1, защитник Кочнев Е.И. подал жалобу с требованием отменить данное постановление, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду того, что срок давности привлечения к административной ответственности истек к моменту возбуждения дела об административном правонарушении.

Законный представитель ООО «Профклимат Сервис», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, направив защитника Кочнева Е.И., ходатайства об отложении рассмотрения жалобы от него не поступило, суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие, с участием защитника Кочнева Е.И.

Выслушав мнение Кочнева Е.И., поддержавшего жалобу в полном объеме, изучив ее доводы и представленные из Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) Государственной инспекции труда в Иркутской области материалы, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.228 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц; сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия); немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего; принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

Статьей 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации определен порядок извещения о несчастных случаях. При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме:

- в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

- в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;

- в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;

- в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток также обязан направить извещение по установленной форме в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

Из статьи 229 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что расследование несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

В соответствии с требованиями ст.229.1 Трудового кодекса Российской Федерации, расследование несчастного случая со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

В силу ч. 1 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как видно из постановления ИО начальника отдела - Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО1 от <Дата обезличена>, ООО «Профклимат Сервис» <Дата обезличена> направило в Государственную инспекцию труда в Иркутской области извещение о несчастном случае со смертельным исходом, произошедшем <Дата обезличена> с ФИО2, инженером по ремонту и обслуживанию систем вентиляции и кондиционирования воздуха. Работодатель не обеспечил надлежащее и своевременное расследование нечастного случая.

Наименование юридического лица в материалах упоминается как ООО «ПрофКлимат-Сервис», ООО «Профклимат Сервис», ООО «ПрофКлимат-сервис». при этом отсутствуют сведения ЕГРЮЛ о юридическом лице, его устав.

В силу ч. 1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за нарушение трудового законодательства РФ) составляет один год.

Как видно из материалов, ООО «Профклимат Сервис» извещение о несчастном случае со смертельным исходом, имевшем место <Дата обезличена>, было обязано направить в соответствующие органы в суточный срок. При указании в постановлении сведений сведений о том, что работодатель не обеспечил надлежащее и своевременное расследование нечастного случая, в материалах отсутствуют данные о том, проводилось ли юридическим лицом какое-либо расследование несчастного случая, в какой срок, либо такое расследование не проводилось.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, к моменту составления протокола об административном правонарушении - <Дата обезличена>, вынесения постановления по делу об административном правонарушении – <Дата обезличена> - срок давности привлечения ООО «Профклимат Сервис» к административной ответственности по ст.5.27.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек.

При и таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушения являются существенными нарушениями процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает необходимым отменить постановление, вынесенное <Дата обезличена> ИО начальника отдела - Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО1 в отношении ООО «Профклимат Сервис» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ввиду наличия обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 ч.1 п.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ООО «Профклимат Сервис» Кочнева Е.И. удовлетворить.

Постановление <Номер обезличен> ИО начальника отдела - Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО1 от <Дата обезличена> о назначении административного наказания ООО «Профклимат Сервис» по ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Профклимат Сервис» прекратить, ввиду наличия обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 ч.1 п.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке и в сроки, установленные статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья